战略意义。三项目建设必要性项目实施有利于改善贫困山区农民生产生活条件贫困人口迁入新安置地后，在各级党委政府扶持帮助下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产生活条件将会有较大改观，将为搞好农业产业结构调整，推广先进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特色产业奠定坚实基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持续稳定增长具有十分重要现实意义。二项目实施有利于社会长治久安和民族团结通过实施扶贫搬迁安置，能使高店乡新河村高山区农民彻底改变缺乏最基本生存条件状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠定坚实基础，能使全村户人从此过上安居乐业日子，有利于提高党和政府在人民群众中威信，消除社会不安定因素，促进各民族团结和社会进步。三项目实施有利于恢复和保护生态环境高店乡新河村位于高山地区，由于地质结构松散，暴雨季节极易诱发滑坡泥石流等地质灾害，生态环境十分脆弱，生产发展制约因素多，耕地生产力水平低下，为解决最基本生存问题，不得不加大了土地垦殖力度，在定程度上对森林和地表植被造成了影响，不利于生态保护。随着扶贫搬迁安置工作开展，在群众自愿前提下，通过易地搬迁安置，迁出区生态环境将会得到有效保护和改善，在三至五年内就会有个大改观。而迁入区通过建设移民新村，开展山水田林路综合治理，开发和保护相结合，调整农业产业结构，推广种植以板栗油茶杉树为主经济林果，安置区就会实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长目标。四项目实施是建设社会主义新农村发展需要年月，大悟县被列入湖北省唯国家县为单位，整村推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委省政府确定贫困山区脱贫奔小康试点县市。久居在恶劣自然环境中贫困人民群众与现代市场经济发展要求不相适应，与现代文明社会进步不相协调。建设社会主义新农村，首先要从根本上解决农民贫困问题，最有效方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及生活条件，从而促进当地经济发展，建设社会主义新农村。五项目实施是改善扶贫方式需要鼓励部分有头脑贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致富愿望强烈贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在绝对贫困又无力改变农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适地方，早日走上致富道路。由于此项目实施，当地群众可能依托工程寻找就业增收机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参加工程采石运砂，或参与技术含量不高工程施工，将获得万元左右劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经济发展和社会进步需要，也是保护生态环境，实施可待续发展战略需要。四项目可行性高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目集中安置点，具有较好生存环境和发展条件。安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村规范要求，分片规划建设安居房。经大悟县国土资源局和水利局派专人实地考察，认为安置点地基稳固，地质构造较好，发生滑坡泥石流坍塌地质灾害机率较低，没有发现影响河道及水利设施现象，且地下水较为丰富，取水点布置合理，可以作为安居房建设和发展生产最佳选择区。由于是集中和就近安置，贫民迁入新安置点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富目标奠定坚实基础。项目区适宜发展板栗油茶杉树等经济作物，还可发展猪牛鸡养殖，搞好农业产业结构调整有定基础条件，有较好发展潜力。省县乡政府从资金政策等方面给予了积极支持，加大了扶贫力度。高店乡政府迅速将安置工作列入了重要议事日程，成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要保证。有满足需要施工条件。自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石流等不良物理地质现象发生。年平均气温至，降雨般集中在月份，集中降雨量约占全年，月至次年月为旱季，降雨量仅占全年降雨量左右。交通条件安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，水泥钢材砂石料等主要建材运输至项目区，交通方便，利于施工。建筑材料水泥在大悟县城关镇内建材市场采购。石料工程所用石料在项目区附近开发石场供应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均匀，主要物理力学指标符合质量标准，项目区附件石料储量丰富，能满足工程建设需求。砂项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。水施工用水取用原有水源。电先连接项目区至高压电线路，即可解决施工用电，由施工单位自备设备解决。第三章项目建设指导思想基本方针原则和目标指导思想实施易地扶贫搬迁是大悟县实施整村推进连片开发扶贫试点重要举措，是在新形势下加快扶贫步伐，使部份基本丧失生存条件贫困群众彻底稳定脱贫积极尝试。实施易地扶贫搬迁，有组织地转移部分边远贫穷和生态环境恶化地人口密度，不仅可以减轻生态环境压力，在政府指导下，通过加强科技培训和文化知识提高人口素质，增强科技意识和商品意识，脱贫致富奔小康奠定坚实基础。由于易地扶贫搬迁工程建设内容多，涉及面广，任务艰巨，政策性强，实施难度大。为了积极稳妥地推动易地扶贫搬迁工程开展，在定范围内通过易地搬迁安置部分贫困人口，实现人口资源与土地资源合理配置，既能解决新河村委会贫困人口丧失最基本生存条件困扰，又有利于恢复和保护生态平衡，是举多得民心工程德政工程。指导思想以科学发展观为指导，抓住建设社会主义新农村西部大开发和开发式扶贫历史性机遇，积极争取国家和省支持，调动搬迁群众自力更生艰苦奋斗自建家园积极性，解决最基本生产生活条件，克服地质灾害不利影响，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会奠定基础。二基本方针对居住在丧失最基本生存条件，自然资源匮乏地区特困人口实行易地扶贫开发，是新世纪国家扶贫工作采取项重要战略举措。易地扶贫搬迁工作是项涉及面广任务艰巨政策性强操作复杂实施难度大系统工程。因此，在规划建设中必须坚持政府引导群众参与政策协调讲求实效指导思想和基本方针，进行综合规划统筹安排分步实施。三易地扶贫搬迁原则紧紧围绕生产发展生活宽裕村容整洁管理民主建设社会主义新农村目标，以丧失基本生存条件特困户为对象，以改善基本生产生活条件和增加特困户经济收入为重点，统筹规划，分步实施原则。坚持规划指导原则。项目实施应符合国家和省有关方针政策，符合大悟县易地扶贫搬迁规划提出选择搬迁对象和安排项目原则。坚持因地制宜，突出重点，注重实效，就地，就近，小规模集中安置为主原则。坚持科学规划，量力而行，严格执行搬迁对象选择标准和安置点选择条件，对不符合安置点条件不予立项原则。坚持群众自愿，政府引导，自建家园原则。坚持易地扶贫与生态建设和环境保护相结合，实现迁入迁出地资源人口环境良性循环和可持续发展原则。四易地扶贫搬迁目标贫困农民迁入新安置区后，在各级党委政府领导下，在国家必要扶持帮助下，通过学文化学科学，逐步提高其综合素质，掌握和应用先进实用农业科技措施，发扬自力更生，艰苦创业精神，通过五年左右努力，人均产粮达到千克以上，经济收入达到元以上，赶上或接近当地中等农民经济收入水平使，绝大部分移民彻底稳定地摆脱贫困。第四章项目实施条件分析社会经济条件大悟县社会经济条件大悟县位于湖北省东北部，大别山西端，环水上游，东临红安，南接黄陂孝昌，西连广水，北望河南省信阳罗山新县。县域南北长，东西宽，面积。低山丘陵约占总面积。溪涧河流交错穿插，地形较为复杂，地形特征大体上是八山半水分半田，是国家级贫众搬迁难题，解决了因贫困引发不稳定因素，为搬迁地群众解决了精神上负担，经济上压力，群众看在眼里，喜在心里，是民心工程，既改善了干群关系，又提升了政府形象。二生态效益评价分析新河村高山区原居住地由于坡度较陡，土壤疏松，水土流失较为严重，人民群众生命财产安全受到严重威胁。项目实施后，将使原居住地土地负载减轻，人为破坏减少，生态环境将得到逐步恢复和有效保护，并从根本上改变这地区滑坡泥石流严重问题。项目安置区目前地广人稀土地荒芜，自然资源未得到充分利用。通过本项目实施，对安置区内山水林田路进行综合配套建设，积极发展以为主粮食作物和以板栗油茶杉树等经济林木，使项目建设区自然资源和土地资源得到合理开发与利用，使生产力与资源得到合理配置，实现人与自然和谐发展。该项目实施，集中供水将在很大程序上避免了农村对地下水盲目开采和不合理利用造成地下水源缺乏局部环境地质问题和饮水卫生恶性循环。改变了过去占用大量耕地开挖塘堰蓄提水，提高了土地利用率。三经济效益评价分析村级公路硬化，改善交通条件，方便了车辆出行，加速了农产品流通，降低农业生产资料购买成本，提高农产品销售价格，降低了农民建房成本。提高农民经济收入和生活水平，是实施易地扶贫搬迁安置核心。贫困地区移民迁入新居后，在党和政府扶持帮助下，通过加强农村基础设施建设，生产生活条件将有较大改善。年后，耕地生产水平将有所提高，平均粮食亩产可达到公斤以上，人均有粮约公斤。同时通过种植板栗油茶杉树等经济林果，发展以猪牛羊为主养殖业，人均经济收入可达到元以上，达到当地农户中等经济收入水平，向脱贫致富目标迈进。第十章环境影响评价环境影响评价高店乡新河村扶贫搬迁安置点后山坡上生长着连片常绿阔叶林，通过实施退耕还林和天然林保护工程，林草植被生长较为茂盛，森林覆盖率高，无滑坡泥石流地质灾害发生，经大悟县国土资源局选派专人到高店乡新河村现场查看了地形地貌，查阅了地质资料，经勘测移民安置点地质结构稳定，认为安置场地内现状无地质灾害分布，地势开阔，适宜作为高店乡新河村搬迁安置场地。项目实施，可能对环境造成影响有土方开挖采沙采石及水泥等建筑材料使用可能造成轻微植被破坏水土流失和空气污染。主要表现在以下方面废水拟建道路，水电基础设施建设，安置区建设，对沿线地面水环境影响主要是建设期内废水和路面雨水径流对地面水环境影响。建设期内废水主要来源于施工废水如沥青搅拌和产生废水，施工机械产生油污等等生活用水，在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近河流，将对河流沿线水环境造成较大污染。路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，对地下水与地表水无明显影响。大气施工期大气污染物主要是建设施工废气和施工扬尘。施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达。噪声施工期主要噪声来源于自卸汽车挖掘机铲运车振捣器和切割机，噪声值为。弃土根据土质检测情况运往指定渣土场。二环境保护方案为了保护和改善生态环境，防止和减少水土流失，必须采取多项政策和措施。通过加强施工管理，施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入河流中，经常检查加工机械，以防止漏油漏水，污染水环境。施工淤泥到指定地点抛弃，污水应处理后排放，减少物料流失，散落和溢流。混凝土运输过程中不洒不漏不剩不倒。通过这些