变坏，导致土壤板结，严重影响到农业经济发展后动。可开采水源日益减少，灌溉面积少，土地利用率低。定边县有耕地总量为万亩，度耕度万亩，这些地大部分都在旱种，土地资源利用率十分低下，发展灌溉项目后，这些土地只要稍加改造，就可发展成高产田，大大降低了费用成本，而且可以大面积发展节水灌溉，极大增强我县农业生产发展后续力量。项目区节水建设必要性定边县地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，是个十年九旱农业县，建国以来修建了系列灌溉工程，极大地改善了农业生产条件，在农业生产中发挥了重要作用。随着农业发展，方面，灌溉面积增加，对水资源需求量越来越大，供需矛盾日益突出，节水灌溉是关系到今后农业是否能再上个新台阶成败之举。另方面，大部分地区仍然采用传统粗放型灌溉方式，造成了水资源大量浪费，灌溉水利用系数仅为左右。甚至出现了超采地下水，造成地下水位下降局面。所以加强节水灌溉项目建设，涵养水源，提高水利用率，为社会提供可再分配水资源，真正解决水资源供需矛盾，发展建设节水灌溉工程是当前十分紧迫重要任务。建设节水灌溉示范项目必要性体现在以下几方面其，节水灌溉是发展高效农业现实需要。加快由传统农业向现代农业转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，发展高效农业，在目前水资源有限情况下，唯出路就是提高水利用率，提高单位水量产出效益，节水灌溉是最佳选择。其二，节水灌溉是农业实现可持续发展客观需要。目前我国把节水农业作为项战略任务来抓，实行开源与节流并举。在旱涝灾害日益频繁水资源紧缺状况日益明显情况下，如不及早抓好节水工作，将会给整个国民经济发展造成重大影响。其三节水灌溉是农业增产增收，实现科技进步时代需要。从整体上看，现阶段定边县农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。另外，多数农民习惯于传统大水漫灌方式，对于新节水措施，需要有个认识过程。建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于节水灌溉技术应用与推广。本项目选择在我县定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井镇安边镇石洞沟乡堆子梁镇郝滩乡十个乡镇实施，建成高效节水农业示范基地万亩。其目就是为全县各乡镇树立个节水灌溉示范基地，带动全县节水灌溉事业发展，促进农民增收，更好地为现代农业建设服务。项目区节水建设可行性项目实施具备基础条件项目区水源工程建设有定基础，交通通讯便利，电力供应充足，农业生产条件较好。农业生产发展势头良好，示范区农民适应市场需求，大力调整农业种植结构，积极发展适合该地区生长农作物，马铃薯玉米小杂粮瓜果蔬菜荞麦有大面积种植。因此，在十二五期间，实施该工程项目，对当地生产经营条件改善和促使农业生产结构更趋合理等都将起到积极促进作用。水源工程与管网技术本工程项目水源工程主要是河水机电井，采用提水方式，把有限水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。该灌溉系统结构简单操作方便，易于为广大群众所接受。这几年我县在项目区已实施了节水灌溉技术示范面积万亩，因此该使用技术可以被群众接受和掌握。群众积极主动热情饱满发展节水灌溉农业是我县北部风沙滩区发展高效农业唯出路，因此广大农民群众对节水灌溉模式已有了充分认识，主动提出开展此项工程建设，群众投身工程建设热情空前高涨。领导重视政府支持当地各有关部门十分重视节水灌溉工作，各级领导曾多次亲临现场实地考察调查和研究决策，我县各级政府推广节水灌溉工程决心很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施节水灌溉工程项目奠定组织领导基础。我县年号文件也明确规定，要建立田间蓄水抗旱保水节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，严格控制地下水超量开采，大力发展旱作节水农业。对使用微灌喷灌等节水灌溉，财政补贴设施设备总价值。经济能力具备，工程建设经济可行发展节水灌溉工程，除了领导重视群众积极和技术等条件成熟外，更重要还要靠经济投入。本项目综合评价经济可行，按照国家资助地方配套群众自筹多渠道筹措资金办法，群众是能够承受，也是乐于接受。另外，本县劳动力资源丰富，工程实施劳动力可就地解决。综上所述，从农业节水灌溉入手，大力推广节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要意义。实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。第四章建设目标建设目标总体目标通过年努力，建成高效节水农业示范基地万亩，使项目区万亩农田增效，节水，省工。项目建设最终要实现农作物优质增产水资源高效利用目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产节本高效和可持续发展。项目规划建设高效节水农业示范基地万亩，平均每亩节水达到方。其中定边镇万亩盐场堡乡万亩白泥井镇万亩贺圈镇万亩红柳沟镇万亩砖井镇万亩安边镇万亩石洞沟乡万亩堆子梁镇万亩郝滩乡万亩。第五章项目区水土资源平衡分析项目区水土资源平衡分析项目区范围及土地资源项目区沿定靖高速公路沿线平方公里，涉及定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井镇安边镇石洞沟乡堆子梁镇郝滩乡十个乡镇。区域内土地资源丰富，有水浇地万亩，可发展节水灌溉。项目区面积和种植结构项目区规划总面积万亩，主要种植马铃薯玉米小杂粮瓜果蔬菜荞麦等农作物。灌溉标准和灌溉制度般情况，马铃薯，全年每亩喷水总量在方左右，全年喷灌次左右。玉米，全年喷水次左右，每亩喷水量在方左右。蔬菜喷水量在方左右。项目区需水量预测项目区总面积万亩，采用节水灌溉方式需水量约万方。每年种植马铃薯万亩，预计需水量万方，玉米种植万亩，预计需水量万方，蔬菜种植万亩，预计需水量万方，总计预计需水量万方。项目区水资源量水资源补给量。项目区主要集中在我县北部风沙滩区和南部浅山企业，将需项目区作为个均衡区来计算水资源总补给量和开采量以及富余开采量。项目水资源总补给共分为五个部分降水入渗补给量降年经计算，降水入渗补给量为万地下水径流流入量侧向补给量为均衡区周边变量对此均衡区内补给按达西公式侧补式中断面长度由万地形图上量取渗透系数а，由抽水资料以及土壤性质查表求得水力坡度，从万等水位线上量取含水层厚度，按钻孔剖面确定经计算，周边地下水径流补给量为万凝结补给量凝式中凝结水补给模数,据榆林西沙试验站试验资料产生凝结水天数取天产生凝结水渗入补给面积计算结果凝结水补给量为万井灌回归补给量井补井灌井灌井灌农用地下水开采量，按实际井灌面积和每亩约灌水定额计算井灌井灌回归系数，采用降水渗入补给等数值计算结果为井补万八里河水入渗补给量八里河平均流量为，流入本区约，由于倒水灌溉与河水渗漏而消失，参照省地矿局水文队定边县北部平原区农田供水水文地质考察报告估算渗漏系数为进行计算，则八里河每年补给地下水水量将约处。保障措施组织保障成立定边县高效节水农业领导小组，由县政府主要领导任组长，财政农业水利扶贫办现代农业示范园区管理办公室等部门主要领导为成员。领导小组在农业局下设办公室，具体负责项目实施。制度保障各有关部门要按照县政府要求和部署，根据节水灌溉项目管理制度和相关要求，结合本部门本单位工作任务，切实做好各项筹备工作。明确任务，落实责任，做到责任到人任务到人。投入保障根据全县农业发展规划，每年按比例增加农业重点项目预算，县财政保证足额配套建设资金。项目区经过多年农业发展积累，农民自筹能力足。而且本项目可与现代农业农业综合开发等项目资金整合使用，既发挥资金集聚效应，又可解决资金投入不足困难。技术保障项目实施技术依托杨陵农业科技高新示范区，聘请相关工程技术专家，引进高新农业配套技术。项目实施区农户有多年水浇地种植经验，实施项目积极性高，对项目实施技术易于掌握。加强能力建设和健全服务体系按照谁投资谁受益原则明确节水灌溉投入主体，调动农民群众参与积极性，协调各相关部门为实施高效节水灌溉技术整合项目，调动群众参与节水积极性。示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。高效节水灌溉工程交接后，由村管护组或承包个人，按照国家发布节水灌溉工程实用技术规范，及时做好工程设备及各个部位日常检修运行维护工作。建立配套奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。第十章工程管理与管理体制改革工程管理与管理体制改革工程建设管理高效节水灌溉工程设计施工安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行。高效节水灌溉材料设备选购规范生产厂家，使用前均需验证，确保设备材料无任何质量问题并通过检验合格后方可使用。管理体制改革示范项目实施前在定边县县委县政府直接领导下成立项目部，由县财政局农发办农业局水利局等单位参与工程建设和管理，加强统领导和技术指导，进行目标管理。各部门密切配合,各负其责，共同推进节水灌溉管理体制改革。加强对改革工作跟踪指导和监督检查，把握改革进程，认真进行试点，在取得经验基础上，积极组织，稳步推进。建立和完善投资政策，扶持农户自建自管自用节水灌溉工程，推动民主管理和良性运行。第十章施工组织设计施工组织设计由项目实施部门聘请相关施工单位具体负责项目实施组织工作，个乡镇共计发展万亩高效节水灌溉农业。节水灌溉方式主要采用喷灌滴灌，主要种植作物以马铃薯玉米蔬菜小杂粮荞麦为主。组织设计以地形种植作物不同采用不同节水灌溉方式，其中喷灌方式约占到总地块左右，滴灌方式约占到总地块左右。施工条件项目区交通通讯供水电力等设施便利，为项目建设提供了有利施工条件。主体工程施工项目在实施过程中实行项目法人制，招投标制和工程监理制，建立健全质量管理和监督机制，严格按技术标准和质量要求组织施工，确保工程质量。为确保项目顺利实施，聘请有关专家做技术指导，并由节水灌溉项目工程技术监督小组，具体负责项目施工技术指导及阶段验收及检查等工作。项目分年度实施计划项目计划分个年度完成年完成万亩,分别为白泥井镇万亩，砖井镇万亩，红柳沟镇万亩年完成万亩，分别为堆子梁镇万亩，贺圈镇万亩，安边镇万亩年完成万亩，分别为石洞沟乡万亩，郝滩乡万亩。定边镇万亩，盐场堡乡万亩，第十二章环境影响评价与水土保持设计环境影响评价与水土保持设计环境影响评价井灌区采用节水灌溉，可减少地下水开采，减缓地下水位下降，以及由此带来系列正面效应，有利于控制由于灌溉影响破坏原地下水采补平衡状态。节水工程项目实施，灌溉定额明显减少，对涵养水资源扩大灌溉面积又创造了条件，保证了原有植被完整，促使项目区环境良性发展，可有效促进土地生产力提高用。水土保持设计节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有种美化作用，改善了项目区生态环境。山水田林路统规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极意义。第十三章项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措项目工程估算总投资亿元，申请