市场竞争力。目前我市主要依靠小拱棚和日光温室家户进行育苗移栽或直播，是速度慢影响茬口安排，二是种苗质量差，三是效益低。因此建设工厂化育苗中心为万亩设施农业提供优质种苗，保障设施农业顺利实施，是摆在我们面前项重要任务。项目建设可行性项目区选址定来自秘书网位准确项目区距固原市较近，在清水河流域同类地区中典型特征明显，有相对充足光热水资源和丰富耕地，交通便利，与本区蔬菜生产基地联系较为紧密，完全可以建成同类地区经济隆起地带。有定发展基础年固原县蔬菜站从宁夏农业技术推广总站天缘公司引进无土穴盘育苗技术进行温室育苗试验示范，当年在杨郎和彭堡设育苗点共育苗万株，定植西芹和甜椒亩，稀植垄栽西芹试验获得成功年深秋，在清河镇北塬和东红村设立育苗点，为马园日光温室园区提供番茄黄瓜甜椒等穴盘苗，保证了栋温室正常生产年在头营和彭堡镇设立育苗点，育苗移栽西芹和甜椒亩，经济效益显著。年建设了栋七连栋育苗温室，为头营镇马园园区和蒋河园区提供种苗，推动了本区设施蔬菜生产升级。通过近几年试验示范和推广，技术人员不仅全面掌握了温室育苗技术，而且系统地总结出套育苗技术规程，为本区蔬菜育苗移栽推广和标准化生产奠定了坚实技术基础。技术服务有保障原州区农技推广服务中心现有技术干部人，其中高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，技术力量雄厚，近年先后承担过头营马园蔬菜园区杨郎蒋河蔬菜园区，清河镇北塬东红四位体生态项目，农业部国家旱作农业综合项目等大型项目建设，积累了成功项目建设和管理经验。同时，原州区乡村三级农业技术推广服务体系健全，拥有支结构合理，经验丰富科技队伍，又与自治区农技推广总站宁夏蔬菜产业化协会和兰州大学干旱生态农业国家重点实验室多年合作，技术力量能确保大型农业技术推广项目顺利完成。地方党委政府重视蔬菜产业发展近两年，原州区委把蔬菜种植作为本区支柱产业进行重点培育，并出台了原州区关于扩大蔬菜产业基地意见，要求各涉农部门和蔬菜种植乡镇做好组织协调资金配套方面工作，为蔬菜产业发展提供了有力组织保障和资金支持。项目区概况项目区分核心区和示范区,核心区位于固原市原州区头营镇二营村，距银平公路公里固原市区公里。该区域海拔米，年降雨量毫米，年平均气温，无霜期天，以上有效积温。土质以浅黑垆土为主，土地平坦肥力较好。地下水资源丰富，可开采利用建设滴灌或喷灌设施。项目核心区现有深度米每小时流量立方米机井眼，可保证日光温室生产用水。项目示范区包括头营镇河谷川道区,总耕地面积万亩，其中水浇地万亩，种植作物以小麦玉米瓜菜油料为主，以日光温室为主设施农业面积年达到多亩，其中马园设施农业示范区多亩，目前是我市最大设施农业生产基地，因此该区域具有发展设施农业良好设施技术基础和很好示范带动作用。项目建设指导思想原则和编制依据指导思想坚持以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以财政部自治区财政厅关于改革和完善财政支农专项资金管理意见为指针，以原州区工作思路为指南，紧紧围绕农业增效农民增收这主题，以切实提高支农资金使用整体效益为目，以发展现代农业为中心，以发展设施农业抗旱节水特色种植生态养殖业特色经果林农业服务体系和农村基础设施建设等为重点，加快整村推进扶贫综合开发和社会主义新农村建设。建设原则坚持整村推进，连片开发原则。因地制宜，合理配置资源，集中连片开发，整村推进。发展设施农业抗旱节水特色种植生态养殖特色林果产业，实现村品发展模式，创建品牌，提高农业综合生产能力，增加农民收入，改善群众物质文化生活。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切实际问题，切实让农民得到实惠。提升自我发展能力。坚持经济效益优先原则。集中财力，优先支持优势特色明显设施蔬菜及露地蔬菜抗旱节水种植生态养殖优势林果等资金技术劳动力投入密集产出效益高产业。使其充分发挥在加快整村推进和新农村建设中作用。项目资金整合原则。围绕整村推进扶贫开发和新农村建设这主题，按照科学发展观要求，因地制宜，统筹规划，连片开发，集中项目，整合优化项目资金，集中财力办大事思路。集成创新，发展现代农业，以设施农业抗旱节水特色种植设施养殖业设施园艺农业服务体系和农村基础设施建设等为重点，展示新成果新技术新品种，做给农民看帮助农民干，带着农民赚，达到解决农民最后公里问题。通过科技引领，培育县域农业经济和农民增收主导产业优势产业，从而推动整村推进扶贫开发，确保社会主义新农村建设取得实效。统筹规划，优化投资结构原则。按照全区十五农业发展规划以及设施农业旱作节水农业发展规划，整合各类支农资金，优化投资结构，发展具有区位优势特色产业。使有限资金发挥最大效益，让农民群众真正得到实惠。因地制宜，做强做大产业原则。根据我区实际情况，集中资金投入，集中建设连片开发，打造设施农业旱作节水特色种植生态养殖特色林果产品品牌。通过龙头企业带动，不断提升农业产业经营水平，做强做大优势特色产业，促进农民持续增收。突出重点，提升效益原则。充分发挥资源优势，区位优势，重点发展设施蔬菜及冷凉蔬菜特色种，植，使规模优势转化为品种规模优势，带动其他相关产业发展，增强设施农业在县域经济中主导地位。坚持部门协作，优势互补原则。按照资金来源，各部门和乡镇在区支农资金整合协调领导小组统指挥协调下，发挥各自优势，密切配合，按照项目规划，强化项目实施技术指导和质量监督，保证项目实施进度和质量。编制依据自治区党委政府关于推进特色优势产业促进农业产业化若干政策意见自治区党委政府宁夏农业和农村经济发展第十个五年规划自治区农牧厅宁夏中部干旱带及南部山区设施农业发展建设规划固原市设施农业技术规范原州区农牧业发展十五规划原州区设施农业发展建设规划项目产品需求预测与销售分析产品需求分析原州区自然条件适合夏季反季节露地蔬菜生产，月份是我国华北华中及东南沿海地区蔬菜生产淡季，市场大量需求甘蓝菜花白菜萝卜西芹等蔬菜，而相喜凉蔬菜能够夏季正常生产，茄果蔬菜能够越夏生产。充分利用气候资源优势，形成夏季反季节露地蔬菜基地，再运用设施农业技术，适期播种育苗移栽，可以错开上市，四个月蔬菜可源源不断补给华北华南等地，可稳定提高经济效益。目前原州区夏季瓜果菜面积达到万亩左右，年总产量亿多公斤，部分瓜果菜如南瓜西芹夏季大白菜胡萝卜番茄辣椒等外销河南陕西青海四川广州等省市，市场前景看好。预计上述市场年需求量在亿公斤以上，而本地可供应量最大才能达到亿公斤，市场空间巨大。日光温室生产以满足本区居民消费为目，现以原州区人均日消费鲜菜按公斤计算，日消费量约万公斤，冬春需求量万公斤，按目前原州区日光温室生产能力计算，冬春茬蔬菜生产量约万公斤，其他县平均每年在本区调运冬春蔬菜约万公斤，缺口万公斤，现在人们生活水平普遍提高，缺口更大。育苗生产以原州区现有发展水平衡量，有日光温室亩，大中拱棚万亩，每亩育苗移栽按株计算，需成品蔬菜苗木万株，而目前育苗移栽能力还不到亩按照原州区设施农业规划元地方配套资金主要用于办公用房库房等配套基础设施建设试验示范费用，其中第期工程配套万元,第二期工程配套万元。详细预算表。效益分析经济效益育苗中心年均育成品苗万株以上按年育成次，每次可育苗万株组组，年总收入为万元，扣除年折旧费万元各项生产投入和人工费用万元，年可实现直接纯收入万元，投资回收期为年。栋高标准日光温室投入生产后，若用于设施生产,每亩较直播亩产提高计，可增产，亩产值达到元，除去各种投入元,亩纯收入元按现价元计，投资回收期为年若用于育苗生产，年均育成品苗万株以上按年育成次，每次可育苗万株栋栋，年总收入为万元，扣除年折旧费万元各项生产投入和人工费用万元，年可实现直接纯收入万元，投资回收期为年。项目建成后育苗中心和日光温室如全部投入用于育苗生产，可向全市设施农业生产各提供万亩，共计万亩以上优质种苗，亩较直播种植亩产提高计，可增产，年新增产量万，新增产值万元按现价元计。社会效益是通过育苗移栽，可提高蔬菜间套复种比例，有效利用自然资源，达到单位面积增产二是通过技术引领，带动农户自身发展，推动设施种植，推动固原市无公害蔬菜标准化生产，提高蔬菜产量品质三是为我市设施农业生产提供种苗保障作用，使全市蔬菜瓜果花卉等特色优势产业优良品种和优质种苗供应能力明显增强，从而提高优势特色产业良种化优质化和商品化率，增强产品市场竞争力，扩大外销，增加农民收入。四是通过项目实施，培育项目区农民良种意识市场意识和无公害化生产观念，增强项目区农民科技文化水平和综合素质，实现本区域经济社会协调快速发展，辐射带动全市农村经济发展。生态效益通过该项目实施，方面减少了农民种菜过程中劳动强度，节省了水资源二是间套复种蔬菜可有效减少水浇地裸露面积，充分利用了光热资源三是育苗技术示范推广，可实现标准化栽培，减少农药化肥使用量，改善农田生态环境四是使优势特色产业种植面积进步扩大，增强土壤保水保土能力，减少农田扬沙起尘，改善生态景观美化环境无疑是具有重要作用，从而实现贫困地区人与环境和谐发展。项目运行管理及保障措施项目实行政府引导财政牵头资金整合科学规划标准施工部门实施管理运行机制。项目组织机构成立项目领导小组。由主管农业工作政府副市长任组长，原州区政府区长固原市财政局和农牧局局长任副组长，成员单位由固原市农牧局原州区农牧局固原市农技中心原州区农技中心组成。领导小组下设办公室，办公室设在市农牧局，农牧局为综合协调管理单位，局长兼任办公室主任。办公室负责项目建设日常和具体工作，并负责制定实施方案，进行具体建设项目综合协调，配套资金落实，执行项目检查，阶段评估，监督资金使用，指导项目运行管理和经营决策。成立专家技术组。聘请区内外各类技术专家，组成专家技术组，实行首席专家负责制，对项目总体建设进行技术指导和技术服务，研究解决项目建设遇到技术难题，开发和推广各种先进技术，并对各分项目建设技术人员进行技术培训，确保项目先进性与示范性。成立项目实施小组。由市农牧局牵头，抽调市农技中心和原州区农技中心等单位业务能力强工作踏实责任心强技术干部组成项目实施小组，负责项目实施。项目建设管理措施建立项目目标管理责任制，项目建设实施成效要作为相关领导干部年度考核重要指标之坚持项目建设法人制工程建设监理制招投标管理制和工程建设合同制，明确责权利建立专家咨询评审制，重大技术问题听取专家意见，开展调查研究后决策。建立健全财务制度建设资金实行专帐管理，专款专用，严格执行有关资金使用审拨审批审核制度，认真接受国家及其委托监督稽查部门监督审计，确保资金使用安全合理。认真做好竣工验收工作做好建设资金收支及档案工作，自觉接受上级部门领导专家组竣工验收。创新运行机制坚持政府引导扶持，企业化运作，科技支撑原则，大力创新运行机制和经营模式，确保项目建设出效益出机制出成果出人才。是充分利用各种科技资源，同区内外科研院所大专院校紧密结合，加强协作，以项目为依托，采取合同制形式，形成优势互补项目技术队伍。