1、“.....上海市儿童福利院仅年和年就收到社会各界捐款万元。目前，全国已有名孤儿得到入学资助。个人兴办福利院积极性日见高涨，民间社会福利机构不断增多。广州市个人举办社会福利机构床位已占该市社会福利机构总床位基本特点分析孤残儿童现状和反映社会问题。我们通过对福州市等福利院调查对比发现，市儿童福利院孤残儿童具有以下特征被遗弃比例高残疾比例高残疾程度更重来源构成复杂孤残儿童性别比失衡首次进入福利院年龄呈现出比较明显特征。和岁比例比全省要低，岁比例要高很多，尤其是岁和岁，比例更是高。这是个很有趣现象。这些特征使市儿童福利院责任更大和任务更艰巨，对养护质量要求也就更高。儿童遗弃问题成因是有多方面社会和经济原因。贫困不是目前导致儿童被遗弃主要原因。被遗弃儿童集中在两个儿童群体残疾儿童和女婴。残疾女婴遭到遗弃可能性最大。这说明歧视妇女传统观念和社会保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完全，可能是父母遗弃子女主要原因。小家庭模式，大大削弱了家庭和亲友网络抚养残疾人和赡养老人功能......”。

2、“.....抚养和照顾残疾孩子全部责任和任务全部压在父母身上，又得不到特殊技术服务，对家庭和父母拖累很大。另方面，在农村，赡养老人新体系还没有建立，农村父母靠男孩养老，因此不能为父母提供养老服务女童和残疾儿童占了被遗弃儿童中绝大多数。市孤残儿童养护制度就目前情况看，市各福利院对孤残儿童提供保护方式多种多样。从经济来源和养护方式结合角度看，市福利院抚养孤儿和被遗弃儿童主要方式有五种，包括集中供养社会领养义务助养乡镇代养。儿童福利院实行养治教相结合办院方针，重养重治重教。儿童教育问题。相当比例适龄儿童没有入学，主要是因为残疾。实际上很多中小学都拒绝接受残疾儿童，而我市特殊教育很不发达，这是个严峻现实问题。要让这些孤残儿童享受国家义务教育还有很长段路。她们没有接受教育机会，长大以后她们生活很难自立，仍然生活在最底层。目前，市还没有儿童福利院，只有古田福利院分设了儿童部，共有张儿童床位，收养儿童多名，其余孤残儿童目前都是放在家庭寄养，这种单养育模式不利于残疾儿童康复教育和健康成长......”。

3、“.....特别是近年来遗弃在市孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步增加，福利院床位不足。现有收养能力已经无法满足孤残儿童养育需要。为此，市民政局于年月向市委市府和福建省民政厅报告要求建设市儿童福利院，得到上级重视和蕉城区开发区大力支持，完成了项目选址和征地等前期工作。项目可行性研究报告主要依据关于进步发展孤残儿童福利事业通知,社会福利机构管理暂行办法,儿童社会福利机构基本规范,中华人民共和国收养法中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国未成年人保护法,社会福利机构管理暂行办法,儿童社会福利机构基本规范,中国公民收养子女登记办法,有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言国办发号国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知闽政号福建省人民政府关于印发加快实现社会福利社会化实施意见通知闽东华侨经济开发区规划建设局市儿童福利院建设项目选址意见书可行性研究报告主要结论以科学发展观和落实胡锦涛总书记关于加强孤残儿童工作重要指示为指导......”。

4、“.....以建设儿童福利机构设施完善儿童福利机构功能提高服务水平为重点，采取地方财政投入为主福利彩票公益金资助为辅措施，充分调动社会资源，立足当前，着眼长远，有步骤有计划地建设和完善儿童福利机构，推动儿童福利机构由救济型向福利型单纯供养型向供养康复及教育型转变，逐步完善适合中国国情儿童福利服务体系。儿童福利院项目选址在开发区坪塔路以南，海滨路以西，市体育中心对面，占地面积亩是合理。该地区是开发区中心地带，与周边旅游风景区体育中心和塔山公园等形成大片风景幽美休闲娱乐区域，交通方便。设臵儿童床位张，总建筑面积平方米，设有行政办公楼层住宿区配给区活动区康复区和绿化区，功能齐全设施完善，能满足对孤残儿童收养能力和养育教育水平要求。本项目总投资万元。建设资金主要来源市民政局自筹万元，市财政拨款万元，申请省民政厅补贴万元，申请国家及省级引导资金万元。资金筹措方案基本可行。综上所述，建设市儿童福利院是必要，项目是可行......”。

5、“.....它直接关系到党和政府在人民群众心目中形象，也是衡量社会文明程度重要标志。孤儿弃婴是弱势群体中弱势群体，没有自我保护能力和生存能力。他们最需要社会政府关爱，目前全市上下都在致力于和谐建设，市委市政府越来越重视民生问题。关注儿童福利院建设就是关注民生，对构建和谐有重要现实意义。当前我省不少兄弟市都非常关注孤儿弃婴，重视儿童福利院建设，从我市目前经济社会发展情况看，完全有能力也有必要整合现有资源建立个儿童福利院，为孤儿弃婴提供个良好成长环境。目前我市有孤儿弃婴多人，这些孩子急需社会扶助。从全市福利机构统计情况来看，全市共有间福利院可收养孤儿，这间福利院可用于收养孤儿弃婴床位共张。由于福利院床位不足，部分孤儿弃婴只能寄养在条件简陋乡镇敬老院或送给群众寄养，甚至有少数孤残儿童流浪乞讨现象，造成不好社会影响。而更为严峻是，目前我市人口总数已经超过万，随着外来人口不断增加，按万分之四点四孤儿弃婴比例，我市孤儿弃婴数量必然会增加。孩子是祖国未来，对孤儿弃婴来说，他们除了要生存之外......”。

6、“.....长大之后才能更好地适应社会，但目前收养在我市各级综合福利院中孤儿，在康复医疗和教育方面很难得到满足。据了解，目前我市收养了孤儿福利院，大都只具备基本养护功能，而没有配备相应医护人员和幼儿教师，医疗康复和娱乐教育设施也很少。有些可以通过康复医疗获得健康孤儿弃婴也因此失去了恢复机会。从儿童福利院作用来看，我市必须要建所儿童福利院，而政策对此态度也非常鲜明。对建设儿童福利院来说，还有个大好机遇就是国家民政部正在实施儿童发展蓝天计划。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合考虑人口和实际需求等因素，布局要合理，标准要合适，设施要实用，保证新建后设施用得上用得好。市政府所在地蕉城区作为全市政治经济和文化中心，但目前无所儿童福利院，新兴所示范性儿童福利院是十分必要，对做好当前儿童福利事业均具有重要意义。我市新办儿童福利院势在必行。首先是政策要求，其次，我市现有综合福利院因为财力等原因，在对孤儿收养和培养上确实还存在些困难。虽然近年来，我市在改善孤儿弃婴生存条件上下了很大功夫......”。

7、“.....但确还有部分孩子因为各种原因只能在福利院生活，这就要求必须有所儿童福利院能收养这些孩子，并让他们享受康复和受教育权力。儿童为本，定位明确。儿童福利机构设施建设必须体现孤残儿童成长特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面发展需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。科学配臵，完善功能。儿童福利机构设施建设必须着眼于完善综合服务功能，提高保障能力，为孤残儿童提供较好养育预防医疗康复特殊教育心理辅导职业培训等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需服务，发挥示范指导和辐射作用。健全社会救助体系。继续发展社会福利事业，提高孤残儿童等特殊困难群体福利服务和保障水平。大力发展慈善事业，建立慈善募捐长效机制。市正朝着沿海滨海中等城市发展，需要个儿童福利院场所。因此，本项目建设也是十分必要。它对促进我市社会抚养水平提高，促进闽东中心城市社会主义精神文明建设都具有重要意义......”。

8、“.....建设成在全省具有先进水工程施工招投标制度。坚持公开公平，公正原则，择优选用资信度好技术力量强管理水平高工程建设队伍，确保工程质量优质。采取有力措施，落实资金到位，严格财务纪律和开支审批制度，专款专用。搞好廉政工程建设。施工队伍要有切实可行技术安全组织措施，确保工程质量和安全生产。对合理化建议科学性合理性可行性及具体措施要进行论证评审。其中对工程施工测量和定位，设臵场区永久性控制测量标桩。应配合规划部门进行定位纪录复核复核无误后方可开工。测定后控制网精确心须满足国家工程测量技术规范和工程设计要求。对框架结构砼施工技术措施和混凝土保护层和楼板厚度控制及现浇楼板防裂措施要落到实处。对屋面防水要控制尤其是细部节点坡屋面结构，保证防水耐久性。工程实施进展由筹建办公室统协调，各科室通力合作，紧密配合，环环扣紧，确保工程按期保质顺利完成。工程建设进度安排本项目巳完成规划设计基础设施等前期工作和资金到位情况，巳具备开工条件，根据项目前期工作进度情况，建设方案具体情况......”。

9、“.....年月月，完成可研报告编制，计划部门审批及地质勘探环保评估等及土地征用，三通平及填方工程。年月月初步设计会审，建设主管部门审批，工地供电线路供水管网及交通道路施工设计等。年月年月，完成施工图设计，施工队伍指标，申请施工许可证和建筑许可证等，施工准备工作。年月年月完成土建供排水供电通讯内外修道路及绿化等附属设施全部施工工程建设。年月年月设备购臵，现场清理，竣工验收及决算。年月完成交付使用施工进度计划安排表时间项目年年可研及立项审批施工图设计施工前准备土建施工设备购置及安装竣工验收交付使用开业第九章劳动定员及职工培训本项目劳动定员，参照民政部有关规定比例配臵情况进行设臵，本项目医护管理人员共人，具体配臵如下护理员人医疗人员人行政管理人员人后勤人员人本项目主要为儿童生活医疗保健康复服务项目，要求护理员要有较强医疗护理保健知识和技能，因此，上岗人员必须经过专业技能学习和培训，以提高服务水准。儿童福利院各项工作必须通过质量体系认证，使儿童福利院各种岗位职责工作流程等......”。