便民服务与慈善事业共同发展。鼓励和支持有条件废旧物资交易市场和城市社区开展跳蚤市场试点，引导居民形成循环消费理念。鼓励家电等生产企业和大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务，带动新产品销售和资源节约。四推进旧物行业标准化工作各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经营秩序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面标准研究，组织参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准制修订，发挥标准化对旧物行业管理技术保障和支撑作用，逐步建立起分类科学结构合理重点突出技术先进应用方便新型标准体系。加强标准宣传推广和实施工作，充分发挥行业协会科研机构及企事业单位作用，建立起政府推动市场引导企业参与标准实施和监督机制，促进旧物企业严格按照标准经营，提高经营管理水平。五加强旧物从业人员培训各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织废旧物资交易市场和企业人员进行系统性培训。有条件地方可给予适当补助，力争用三到五年时间使本地旧物从业人员都得到次培训。鼓励旧物从业人员参加鉴定估价专业技能培训，积极推进鉴定估价师执业资格制度。对于经过培训合格人员，颁发中国旧物业协会统印制从业资格证书，并在中国旧物网上公示。鉴定估价师培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员培训指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。六严格规范旧物流通秩序各地应统筹规划建管并重。制定和实施旧物行业发展规划，将旧物经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发展。在市场用地网点用房融资税收交通运输等方面积极争取扶持政策。支持废旧物资交易市场加强旧物流通信息系统建设，提高行业管理水平和效率。加强旧物宣传，引导循环消费方式，创造旧物业供给与需求。配合有关部门规范旧物行业交易行为，防止欺诈收赃售赃等违法行为，加强质量检查，保障流通安全。要求旧物经营者严格履行物品登记制度，禁止非法开展典当业务。经营者在销售经过清理维修和加工商品时，应在商品明显部位张贴中国旧物业协会统印制旧物标识，不得以旧物冒充新货，欺骗消费者。项目建设必要性近几年来，我国废旧物资交易市场无论在数量和规模上都取得了飞速发展，但仍然存在着诸多问题，而规范有序废旧物资交易市场建立对于我国社会经济发展有着极为重要现实意义。建立规范有序废旧物资交易市场有助于社会主义和谐社会节约型社会构建。大力发展规范有序废旧物资交易市场，在货源流通等方面予以规范，能够防止因盗窃抢劫等得来赃物流入废旧物资交易市场，在种程度上可以降低盗窃抢劫案件发生同时也可以最大程度地发挥旧物使用价值，实现资源二次利用，而不是闲置不用或当垃圾随意丢弃，这在很大程度上推动了循环经济发展，能够节约资源又完全避免了污染环境，为我国构建社会主义和谐社会和资源节约型环境友好型社会起到了积极推动作用。有利于开拓广阔农村市场，丰富农村居民生活。尽管我国社会经济迅速发展，但城乡发展不平衡至今仍然存在，直接导致了城乡之间消费层次差别。而规范有序废旧物资交易市场建立，能够合理利用城市农村之间消费层次差别，把城市居民更新换代有循环利用价值商品经过定加工翻新，通过废旧物资交易市场形式来提供给广大农村居民。这不仅可以开拓广阔农村市场，同时废旧物资交易市场通过提供物美价廉二手彩电洗衣机电冰箱甚至其他高科技数码产品来充实丰富农村居民生活。因此，在农村，旧物业被看作是种很有前景朝阳产业。满足不同消费层次人们需要旧物业满足了不同消费层次人们需要，定程度上缓解了中低收入阶层，特别是广大下岗职工和农村居民经济压力。许多中低收入阶层，特别是广大下岗职工农村居民还没有完全脱贫致富，而大力发展规范有序废旧物资交易市场，能够为他们选择物美价廉商品提供了便利和条件。同时，因为在废旧物资交易市场上商品是正规大商场市场价格半，甚至更低，从而在很大程度上减轻了他们经济压力。变废为宝探索循环经济之路需要资源再生产业建立废物和废旧资源处理处置和再生产业，可以从根本上解决废物和废旧资源在全社会循环利用问题。以美国为例，美国专门成立了全国物资循环利用联合会。该联合会涉及万家废弃物回收利用企业，提供就业岗位万个，每年销售收入高达亿美元，为员工支付薪金总额达亿美元。该行业发展规模与美国汽车业基本相当，其中最大块是纸制品回收利用，年销售收入达亿美元，其次是钢铁和铸造业，年销售收入分别为亿美元和亿美元。作为发展中国家，发展资源再生产业对于我国资源消耗多需求大现状尤其具有迫切意义。当然，我国资源再生产业还刚刚起步。目前我国很多资源经过大量开采，已接近枯竭。但根据物质不灭定律，这些物质并没有消失，而是转变成其他各种不同形态物质而存在。这些物质成为将来再生资源来源，从物质转换原理看，垃圾只不过是放错地方资源，垃圾还是世界上唯增长资源。世纪中后期，再生资源将成为我们资源需求主要来源，这观点已经在世界范围内普遍达成共识并在发达国家中开始付诸实践。从国家统计局检索到份资料显示，以电子产品为例，废旧电子产品已成为如今城市垃圾重要组成部分，电子垃圾正成为全世界增长最快最具潜在危险性废弃物。国家统计局城调总局调查资料表明，目前我国电视机社会保有量约为亿台，洗衣机约为亿台，电冰箱约为亿台。这些电器大多是在上世纪年代中后期进入百姓家庭，按正常使用寿命年计算，从年开始我国迎来了个家电更新换代高峰。进入更新期电视机平均每年万台以上，洗衣机平均每年万台，电冰箱每年约万台，每年将淘汰约万台废旧家电。如何处置这些废旧电子产品废旧电子产品中含有许多有色金属黑色金属塑料橡胶玻璃等可供回收资源。废旧电子中还含有相当数量贵金属，如金银铂钯等。美国环保局曾经确认，从废旧家电中回收钢材代替通过采矿运输冶炼得到钢材，可减少矿废物，减少空气污染，水污染，减少用水量，节约原材料，能源，而且两种钢材性能基本相同。目前我国在资源再生利用方面主要障碍是缺少有效组织，未形成产业规模，缺少技术研发。我国在废物再回收再利用再循环方面存在较大潜力，大力发展资源再生产业，尽快出台相关政策，形成产业规模，会较大程度地缓解我国资源紧缺浪费巨大污染严重矛盾。在这方面，大量民间废旧物品交易行为已经成为资源回收再利用不自觉先行者，很多破烂王成为因生存需要而无意中踏足循环经济践行者。综上所述，为进步拉动内需，扩大消费，繁荣活跃废旧物资交易市场，加快建立健全盘锦市废旧物资交易市场体系是必要，可行。项目建设有利于保障北方地区废旧物资交易市场稳定安全供应，能够节约资源减少损耗降低物流成本促进就业促进关联区域经济发展，符合盘锦市战略发展规划和国家产业政策，具有巨大社会效益和经济效益。项目建设十分必要。第三章废旧物资交易市场现状及展望兴旺发展废旧物资交易市场长期以来，我国国有信托贸易公司是经营旧货业主要渠道，并形成了定经营规模，为我国废旧商品流通做出了重要贡献。年以后，随着整个商品流通体制改革开放，旧物行业经营管理政策有了很大调整，出现了多种流通渠道多种经营形式多种经济成分贸易格局。以北京天津两个城市社会化旧物业发展为例，可见斑。从市场流通渠道来看，主要有四种是国有信托贸易商店我国废旧物资交易市场放开以后，集体个体等经济成分参与了经营，竞争日趋激烈国有信托商店经营主要物品，包括公检法及海关罚没物品，外国驻华使馆处理各类物品，外贸企业进出口多余物资，企事业单位部队宾馆处理更换物品等，经营量也正在减少加之年实施增值税，增加了企业负担，国有信托贸易行业随之出现了萎缩趋势。北京天津国有信托贸易行业也受到了定影响。但是，仍具有定规模。北京信托贸易公司年成立，至今已有年历史。目前仍有个网点，多平方米经营面积。年全年销售额达到万元，年月份达到万元，年终预计超过万元。天津信托贸易公司经营旧货网点只有个，目前正在抓旧机动车交易市场信托商店旧物调剂中心三个环节，旧物交易规模也在不断扩大。二是旧物交易市场这是当地政府有关部门通过招商形式发展起来。北京潘家园官园等废旧物资交易市场发展得很红火。现在潘家园废旧物资交易市场经营者来自全国个省市，摊位多个，交易高峰期人流量达到了万人。天津天宝路市场开设废旧物资交易市场，专门经营旧电器旧家俱和其他旧生活用品，两年来经制，节约设备用水和生活用水，严禁跑冒漏和长流水等切浪费水现象。合理利用水资源，空调冷却用水应循环使用，绿化用水场地清洗水等可充分利用处理后回收水，尽量提高水资源循环利用效率。第七章安全卫生与消防安全管理安全教育入驻废旧物资交易市场人员进场前必须进行三级安全教育。时间不得少于学时。通过三级安全教育并经考核合格方可上岗。从事特种作业人员必须经过专门安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业资格方可上岗工作。落实安全责任废旧物资交易市场法定代表人或总经理对本企业安全工作负责。企业安全卫生管理部门负责组织实施安全工作。企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员资金和物资应予保证。制订安全管理制度安全管理制度是废旧物资交易市场安全管理基础，是实现安全运营基本保障。废旧物资交易市场安全管理制度要根据国家规定和行业标准及本单位实际制订。制订安全操作规程安全操作规程是规定工人在生产操作时必须遵守程序和注意事项。制定安全操作规程应根据岗位工作流程动力设备特性和行业规定和标准编制。卫生条件保持废旧物资交易市场内外环境整洁，采取消除苍蝇老鼠蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件措施，与有毒有害场所保持规定距离应当有相应消毒更衣采光照明通风防腐防尘防蝇防鼠洗涤污水排放存放垃圾和废弃物设施消防措施消防用水消防水池提水量设置在堆场地下，连续小时。消防设施在蓄水池设两台高压泵开备，由高压泵输送到各消防井栓，消防井布置在厂内主路右侧，回转半径。综合楼每层气体保鲜库路边设置消防栓。灭火器配备配备防火砂和其他专用防火器具。各建筑购物配备手提式泡沫灭火器综合楼每层各交易区锅炉房变电所各罐。防火通道工程设计时同时考虑设计环型防火通道，建筑物间要有足够防火距离。建立防火档案确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格制度管理。防盗措施建立个智能化保安系统定期组织防盗宣传教育加强保安人员防盗培训划分防盗片区，落实责任加强旧物流通区域保安力量。第九章投资估算与资金筹措编制说明盘锦铁东废旧物资交易市场扩建工程项目拟占地亩，。总建筑面积。该项目以市场需求为契机，已解决废旧物资交易市场发展瓶颈为核心，以提高地方经济效益为目。其投资估算内容主要包括门市房交易大棚交易货场客栈综合办公楼及公用设施设备等主要项目费用整个计算期为年。投资估算编制依据及方法按照辽宁省年工程预算定额及相关取费，材料设备价格按年月现行价格。设备购置费用参考国内订货报价及市场询价，设备运杂费和设备安装费用按行业标准估算投资估算项目建设总投资亿元，其中固定资产万元，其他投资万元流动资金万元。资金筹措自筹资金万元，招商引资投入万元。第十章财务评价生产成本及费用估算