建设攀枝花环境友好型城市项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

社会可持续发展内涵应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造个保障人们享有平等自由教育等各项权利社会环境。

在生态经济和社会三者协调发展中，生态持续发展是基础经济持续发展是条件社会持续发展是目，三者不可分割。

人类共同追求应是生态经济社会复合系统持续稳定健康发展。

早在世纪年代，马克思和恩格斯就在资本论中描述过英国泰晤士河污染状况。

从本世纪五六十年代起，环境污染日趋严重，出现了伦敦烟雾洛杉矶化学烟雾等系列公害事件，留下了惨痛教训。

年，美国莱切尔卡逊女士发表了寂静春天书，引起强烈反响。

该书反映出自工业革命以来，化学药品特别是杀虫剂使用，对自然界生态平衡野生动物安全人类健康所产生破坏性影响，并进步指出人类正在冒着极大风险来改造自然，但最终结果只能是适得其反。

年月，联合国人类环境会议于瑞典首都斯德哥尔摩召开。

这次会议是形成可持续发展思想第座里程碑。

这次会议成果主要体现在两个文件中，其是只有个地球，其二是联合国人类环境宣言。

此外，会议确定每年月日为世界环境日。

只有个地球报告明确提出需要重新建立地球上秩序，为此我们需要爱护共同享有生物圈学会在生物圈中共存制定人类生存战略。

其实质在于保护自然资源，并通过切实可行技术途径恢复自然环境，制订新战略以促进国际合作。

联合国人类环境宣言标志着与会各国已经在保持和改善人类环境方面取得了共同看法，制定了共同原则。

宣言指出，目前保护和改善环境已经成为人类个紧迫目标，并呼吁各国政府和人民为着全体人民和他们子孙后代利益而共同努力。

斯德哥尔摩会议之后，发达国家普遍加强了对环境保护投入，生态面貌得到了很大改善。

然而，在纪念斯德哥尔摩会议周年之际，些专家撰文指出，环境问题焦点已逐渐转移到了发展中国家，而全球性环境问题如酸雨全球气候变暖和臭氧层耗竭等，则给人类带来了更大威胁。

年月，联合国成立了世界环境与发展委员会。

于年月出版了调查报告我们共同未来，该报告中首次提出了‚可持续性‛和‚可持续发展‛概念，把环境与发展紧密地结合在了起。

报告指出，人类社会需要种全新发展道路，不仅能够于时期在些地区实现，而是要在整个星球上延续到未来。

这种全新发展道路，就是可持续发展。

该报告将可持续发展定义为‚既满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求能力发展。

随着可持续发展理论提出，条新发展道路开始出现在人类面前。

年月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行。

此次会议是可持续思想产生并得以发展第二座里程碑。

通过此次会议，国际社会就环境与发展密不可分为生存必须结成‚新全球伙伴关系‛等问题达成共识，接受了体现可持续发展思想重要纲领，即里约宣言和世纪议程。

会议明确了在经济发展过程中，同时注重自然环境保护原则，走经济社会和环境协调发展道路，这才是人类应作唯正确选择。

年月日至月日，联合国可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡召开，月日至日举行了首脑会议，包括个国家元首和政府首脑在内个国家代表出席了大会。

会议最后通过了执行计划和政治宣言两个基本文件。

这是继年联合国环发大会后又次具有广泛影响会议，它表明人类在实现可持续发展道路上又向前迈出了步。

二目前城市可持续发展模式研究城市是个复杂人工生态系统，其产生和发展已有五千多年历史。

在国际层面上，从世纪英国人摩尔‚乌托邦‛，年傅立叶‚法郎基‛和欧文‚新协和村‛，到年英国霍华德‚田园城市‛，人类对城市发展思考和研究从未停止过。

世纪起，国外城市规划理论开始体现出明显‚生态化‛趋势，先后出现了‚生活图式‛‚区域观‛，与‚自然观‛‚人类聚居学‛等系列规划理念。

此后，随着世界范围内日益严峻城市问题，可持续发展成了当前城市发展主旋律，据此产生了系列城市发展模式，其中以可持续发展城市与生态城市最具代表性和广泛性。

近年来，国外生态城市及可持续发展指标体系开展得较为广泛，等以加拿大河流域为例，从生态环境经济社会和体制等方面对流域可持续发展指标选择和模拟进行了研究等引入模糊集理论，开发了基于经济生态和社会可持续发展指标模糊数学评价模型和等对人类发展指数进行了讨论，还对此提出了修正等从生态系统角度出发研究了建立生态系统影响效应指标方法等对英国地区绿色国民生产总值真实储蓄社会经济福利指数真实发展指数和人类发展指数等指标进行计算和时间序列分析，从而评估其区域发展可持续性等研究提出我国台北城市可持续发展测度指标体系框架，对区域可持续发展指标体系进行了研究，并提出了建立该指标体系方法和步骤，详见表。

我国自年以来，国家各部门相继提出了系列城市考核模式，目都是推进国内城市环境改善与可持续发展。

表我国国家层面提出城市考核指标体系时间城市创建名称发起单位园林城市建设部环境模范城市国家环保总局卫生城市全国爱国卫生运动委员会生态城市国家环保总局生态园林城市建设部近年来，生态城市则成为国内城市规划重要方向。

宋永昌戚仁海等从城市生态系统结构功能和协调度三方面构建了生态城市指标体系，并选择攀枝花广州深圳天津香港等五个沿海城市进行了城市生态化程度分析。

盛学良等从经济系统社会系统资源与环境系统人口系统四方面初步选取了具体指标，以构成其相对完整指标体系，同时对各评价指标因子量化标准值确定进行了分析研究在进步研究中，又运用专家咨询等方法从多项有关指标中筛选出个主要指标，构成能反映生态城市建设进程相对完整指标体系，并提出各指标因子量化评价标准值。

刘则渊等从城市经济社会自然构成复合生态系统观点出发，设计了套生态城市评价指标体系及其建设标准，并将其应用到大连市。

郭秀锐等探讨了建设生态城市指标体系及其衡量标准等问题，并使用所设计指标体系对广州市生态化水平进行了现状评价。

顾传辉等采用目标层准则层指标层结构模式，从人口社会经济和自然生态指标四个方面，分析了生态城市建设标准，构建了生态城市发展评价指标体系。

杨建森探讨了生态城市内涵特征和指标体系等架构理论。

张坤民等提出了建立城市生态可持续发展指标原则方法具体指标体系，并应用于苏州宁波和广州等城市。

第三节建设环境有好型城市研究思路与创新研究思路与方法本文‚建设环境友好型城市研究‛是在攀枝花学院和攀枝花市环保局科研项目‚建设环境友好型城市‛基础上进行，总体研究思路是通过对国内外环境问题发生发展可持续发展理论及城市可持续发展实践研究分析基础上，对建设环境友好型城市内涵及其意义进行了深入探讨。

结合攀枝花近年来实施可持续发展战略实践和当前建设资源节约型环境友好型社会形势和要求，对攀枝花建设环境友好型城市具备条件和难得机遇作了全面分析和阐述，同时对面临主要问题和挑战进行了全面分析评估。

为便于指导跟踪和评估环境友好型城市建设进程，根据国内外经验，研究提出符合攀枝花城市特点与国际理念相接轨便于操作攀枝花构建环境友好型城市指标体系，并将国际上小区域评价中采用图示评估方法应用到城市指标跟踪评价中。

根据攀枝花实际，在环境友好型城市指标体系指导下，系统研究和提出攀枝花近阶段建设环境友好型城市重点工作领域主要工作目标和具体实施方案，为政府决策提供重要依据。

由于环境友好型城市建设在国际上也尚处于探索阶段，根据攀枝花城市特点和开展环境保护和建设基础，在研究上坚持了‚三个结合‛。

是可持续发展理论与城市区域响应相结合，将可持续发展联系到城市发展实际二是资料调研与攀枝花城市实先进设备和工艺流程，推行循环经济和清洁生产，使污染集中治理，资源循环利用，能源集约供应，减少污染排放和资源能源消耗，走新型工业化道路。

农业发展要在稳定粮食基本生产能力同时，大力培育绿色农业，发展高产优质高效专用粮生产，要以有机农产品生产和生态示范区建设为抓手，有效削减农业面源污染，走生态农业道路。

服务业要推行可持续发展理念，倡导绿色消费绿色服务。

在基础设施方面，要根据经济和社会发展需要，提高城市污水集中处理率绿化覆盖率固体废物综合利用率和无害化处臵率，建立起完善环境基础设施体系。

在资源方面，土地利用既要坚持保护耕地节约利用土地资源，防止土壤污染，又要充分考虑城市发展需要，提高土地集约化利用水平。

水资源保护，体制加强饮用水源保护力度，严格控制水源保护区开发和建设，完善水资源管理积极推广先进实用节水技术，提高水资源利用效率。

能源利用，开展节能降耗，降低消耗总量，改善供应结构，重点是加快能源结构调整，关键是大力发展太阳能等清洁能源，在工业园区推行集中供热。

在环境方面，加大环境保护和生态建设力度。

大力推进循环经济，建立‚资源再生资源‛良胜循环，通过强化政策引导，严格依法监督管理，加大源头控制和污染治理力度，加强农村环境治理和自然生态保护工作，使污染得到控制，环境质量逐步改善。

第二节展望环境友好型城市指标体系在实践中需逐步深化完善环境友好型城市指标体系是指导跟踪评估攀枝花构建环境友好型城市进程重要工具，对推进环境保护和建设将起到重要作用。

本研究初步提出了适合攀枝花城市特点环境友好型城市指标体系，借鉴国内外经验提出了评价方法，并据此提出了进期实施方案，但方面，由于限于提交时间，部分研究工作尚在进行中，另方面由于建设环境友好型城市是项过程性工作，处于不同时期和不同发展阶段，对环境友好型城市会有不同理解和要求，因此，在下步全面启动和推进环境友好型城市建设工作中，需对环境友好型城市指标体系及其相关工作逐步深化完善。

主要是以下两个方面是进步研究明确环境友好型城市各项指标评价标准和目标值。

目标值确定可以根据国内外类似城市指标状况环境友好型城市目标生态城市及可持续发展指标体系攀枝花市近年各项指标变化趋势以及国家生态市生态省建设指标试行国家环境保护模范城区考核标准等，通过类比分析，研究制定适宜于攀枝花环境友好型城市指标理论目标值，并根据攀枝花市生态建设要求和特点，结合攀枝花城市总体规划要求，分别对各指标分阶段目标值进行目标可达性分析，研究提出具有科学性和可操作性攀枝花市环境友好型城市指标体系指标值。

评价标准确定可以按照本研究提出评价方法，通过城市类比专家咨询公众调查等方法，对各项指标按基准状态良好状态和理想状态进步确定评价标准，为跟踪评估奠定重要基础。

二是在推进环境友好型城市建设过程中做好指标跟踪评价和调整完善工作。

既要充分利用本研究建立起来评价方法和研究后确定评价标准，阶段性至少年次对各项指标加以评估，鉴别哪些指标在不断改善向环境友好方向发展，哪些指标进展不够理想需加强相关工作，以此科学指导和有效推进环境友好型城市建设工作。

同时，根据国内外发展状况，对指标构成和要求不断完善，以体现持续发展理念。

二发展静脉产业，促进环境友好型城市建设发展静脉产业，促进资源环境和经济发展良性循环环境友好型城市建设。

‚静脉产业‛是指废弃物回收利用和再资源化产业，也可以表述为‚循环经济‛。

攀枝花市静脉产业发展相对滞后，目前还没有形成规范化分类回收和循环利用体系，而缺乏制度保障和政策支持是关键原因。

发展静脉产业，必须要建立起发展静脉产业制度框架，从法律上明确废物排放者收集者及处