影视，小说，纪录片项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

所以报刊精品规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓精品力作。

当然这个评价和培育体系应该是动态开放式，可以不断增加新出现优秀报刊。

数字出版产品现在涉及类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还有手机出版游戏出版内容软件等。

现在我们在游戏出版内容管理上有些办法，能够知道哪些产品是好，哪些产品是应该向外推广。

对于其它类别产品，许多还没有纳入管理轨道。

下步关键就是加强管理，对从事数字出版企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互联网和数字平台出版内容产品，也要像图书报刊样，进行编号管理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品具体措施。

否则我们很难搞清楚究竟出了多少是什么样数字出版产品。

在新兴传播载体方面如何推出精品力作，还要进行深入探索，把加强管理与规划发展结合起来，提高数字出版产品内容质量。

政策引导政策引导对于精品力作生产相当重要，主要应从以下四个方面进步完善。

资金扶持政策。

目前，中央政府和各地政府都设立了各类支持文化精品创作生产基金资金，些大传媒集团报业集团出版集团也都设立了自己精品基金，说明大家都非常重视这个问题。

在这方面，我们还要继续增加资金扶持，引导出版单位创作者创作生产更多精品力作。

资源配臵政策。

要把资源配臵和精品生产挂起钩来。

个单位生产精品越多，政府就越应该在资源配臵上对其倾斜。

这也是市场经济本身规律，就是把优势资源向优势企业集中，壮大精品力作生产主体。

税收优惠政策。

要跟踪现行税制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求精品力作。

项目支持政策。

向优秀出版单位委托国家项目也是种重要导向。

对那些编辑水平高信誉好能够生产精品单位，在项目委托中应优先考虑。

比如出版基金资助，就要解决平均分配问题，特别是不能把项目交给不具备能力出版单位，国家招投标项目，要给好出版单位更多机会。

完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向机制，我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。

人才培养机制。

精品力作创作和生产都要靠人才，包括作家队伍作者队伍和编辑队伍在内人才队伍，是出版体系基础。

对于出版单位来说，生产精品力作人首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社选择权。

所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意培养造就批高素质能够出精品力作队伍。

评价机制。

对于出版产品评价体系应该有更加完善考核指标，既要有专业评价指标，也要有社会评价指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作机制更加完善。

我们现在评价体系还没有实现这两者统。

如何把政府导向文化价值与大众趣味结合起来，还需要好好研究，找出个主流精神社会效益市场价值三结合评判标准。

保护创新机制。

文化创新成果是版权，保护版权是扶持精品力作关键。

要加大版权保护力度，维护著作权人合法权益。

要以版权代理版权评估版权质押版权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。

奖励机制。

要在完善评价指标体系基础上，进步提高评奖工作权威性和公信度，继续发挥当前新闻出版行业各类评奖工作引导作用。

惩戒机制。

对于新闻出版单位生产是精品力作还是文化垃圾，我们要有日常管理。

对生产低俗违规出版物出版单位，要强化惩戒机制，促使新闻出版单位及其从业者增强社会责任感。

严格管理精品力作首先是内容质量管理。

从这几年开始，我们把所有出版产品内容质量作为监管重要方面，组织了专门队伍，加强了检查工作，取得了很好成效。

下步要继续加强，不断完善内容质量管理办法。

要加强对出版产品日常生产环节管理。

现在之所以会出现些问题产品，往往是由于日常管理方面存在漏洞。

所以必须加强对出版物编辑校对印刷复制等生产环节管理，督促企业优化流程堵塞漏洞，防止假冒伪劣产品入市。

要加强对各类政府引导资金资助资金管理。

目前新闻出版领域政府投入力度，在历史上来说也是少有。

国家资助出版产品占了相当大比例，为我们生产精品力作创造了个从未有过良好环境。

因此，对于这些资金使用必须加强管理，才能保证其真正发挥导向作用。

要切实加强市场监管。

总体上来说，我们对出版物内容管理办法仍然是事后追索式，产前由出版社报刊社数字出版单位把关，政府是产品出来以后再进行审读，所以出版物市场上难免出现良莠不齐现象。

我们必须依据宪法对传播环节加强管理，否则市场本身就会造成读者价值判断模糊。

我们要准确把握在销出版物内容质量总体情况，及时发现并依法处理低俗不良违规出版物。

为了子孙后代健康成长，绝不能让文化垃圾和负面信息污染文化环境。

宣传推介产出精品力作，定要利用切渠道和载体进行大力宣传推广。

过去我们是个图书短缺国家，都是读者去找书。

今天市场上流通销售产品每年在万种以上，个人从那么多书里选出自己喜欢书并不容易，只能靠舆论引导和老师朋友推荐。

精品力作也要放下身段，加大营销力度。

尤其是主旋律重点出版物，定要向社会推介，才能产生效果。

比如最近推介雷锋方面书，媒体加大了力度，社会反响很好。

原来还有人判断在现在社会条件下不会有太多反响，现在发现读者反应非常热烈，有关雷锋书销量都在几十万册。

这就说明正面主旋律东西永远是广大人民群众欢迎，不是只能靠政府资助才能产生影响。

去年以来，我们许多红色经典出版物成了畅销书，发行量远远超过般图书平均水平，这就很说明问题。

各有关部门都要把推介精品力作提到议事日程上来，不断丰富精品力作推介营销手段，让那些弘扬主流价值观念体现中华文化精髓贴近读者需要精品力作更多地进入读者视野，引起大众关注，形成消费热点，真正发挥作用。

结论霍林郭勒市文化精品创作项目符合党十七届六中全会精神，是该市贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题决定主要内容之，是以先进文化引导社会风气和精神文明建设重要举措，是可行而且必要。

主要经济技术指标序号项目名称单位规模备注地块占地面积建筑用地面积总建筑面积建筑占地面积建筑层数层年用水量供热面积年用电量万固定资产投资万元总投资万元第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目提出背景深入贯彻落实党十七届六中全会精神，按照中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题决定要求，通过创作长篇小说电视剧广播剧等文化精品力作形式，广泛开展城市创业史实和城市发展史实教育，大力弘扬爱国主义集体主义社会主义思想，增强霍林郭勒人民自尊心自信心和自豪感，引导干部群众始终保持与时俱进开拓创新精神状态，永不自满永不僵化永不停滞，以思想不断解放推动事业持续发展。

推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力文化是个民族精神和灵魂，是国家发展和民族振兴强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长精神文化需求，充分发挥文化引导社会教育人民推动发展功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

提高全民族文明素质。

建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德符合社会主义精神文明要求适应社会主义市场经济道德和行为规范。

深入推进社会公德职业道德家庭美德个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。

弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取理性平和开放包容社文化业务外包，发展对外文化贸易。

鼓励有能力企业到境外创办文化企业，输出中国文化产品，就地提供文化服务。

集中力量抓好霍林郭勒东北亚文化产业交流和展示活动，建立东北亚文化产业基地和交流平台，吸纳东北亚各国文化资源文化产品和文化人才向霍林郭勒集聚，逐步把霍林郭勒建设成东北亚文化交流中心。

加大文化产业投融资力度，为文化产业大发展提供提供良好资金支撑加大各级财政对文化产业发展投资力度。

增加市财政文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模，保持两项资金稳定持续增加。

先导区和各区市县也要根据本级财政支付能力和实际需要，相对建立专项资金。

由政府发起，吸引金融机构和社会资本参加，建立文化产业基金，主要为文化产品发展提供投资担保融资等功能。

落实国家关于金融机构支持文化产业发展有关政策规定，鼓励各金融机构在融资条件授信规模上向文化产业倾斜。

制定相关政策，引导社会资本，特别是社会游资向文化产业领域流动，通过股权投资私募基金等形式，为文化产业筹集更多民间资本。

创造条件，支持符合条件文化企业境内外上市融资。

对符合条件企业，允许发行企业债券。

加强人才队伍建设，为文化产业发展提供人力资源保障充分发挥大专院校和社会培训机构作用，加大对各类文化人才培养力度，扩大培养规模，提高培养质量，形成霍林郭勒文化人才总量优势。

采取切实有力措施，大力引进和培养各类高端人才，提高高端人才待遇，为高端人才施展才干创新创业提供良好条件。

改革和完善用人机制，提高知识产权评估和使用价值，鼓励知识产权专利投资入股，对有特殊才能和特殊贡献高端人才，可以实行年薪制或股权激励。

各级政府要制定相应奖励政策，对有突出贡献人才给予奖励。

强化科技进步对文化产业支撑作用，推进文化产业技术创新发挥科技创新与文化产业高度渗透性和融合性特点，建立文化产业研发机构，加强文化产品研究开发，不断推出文化创新产品，特别是在动漫产品网络文化产品新媒体产品等方面不断推出创新产品。

积极应用新材料新能源技术和电子信息技术，加速对文化产品生产企业贸易企业和服务企业进行技术改造和管理升级。

文化企业要自觉加大科技投入，增加文化产品和文化服务科技含量。

加强科技专项资金对文化产业扶持力度，选择重点企业建立研发基地和工程技术中心，激励和引导文化企业努力提升自主创新能力。

第五章组织机构与人力资源配置组织机构为了确保项目顺利实施，确保制作质量，提高投资效益，筹建工作由霍林郭勒市委宣传部主管，并成立建设实施指挥部，由宣传部长任部长，副部长任副部长，成员为相关科室负责人，具体负责对外协调，质量管理质量监督和资金拨付。

指挥部下设三个小组，分别为规划协调办公室创作管理办公室财务办公室。

项目管理本项目在创作过程中需要多行业多部门密切配合，综合性强，涉及面广，环节多。

为了科学合理安排各个环节实施进度，缩短创作工期，合理使用资金，控制成本，确保项目建设顺利进行，在项目实施过程中，要实事求是，严格按照基建程序办事，妥善处理好各方关系。

具体实施步骤如下。

前期准备本阶段主要工作内容包括提交和报批项目建议书进行可行性研究，办理规划审批手续，进行初步小说及剧本设计。

实施阶段本阶段主要工作内容包括制定年度计划创作准备组织拍摄实施等工作制定年度计划合理安排各个单项工程创作规模和创作进度合理安排创作资金，避免中途财力或物力不足现象发生统筹安排以创作项目和将创作项目，避免仓促上马。

创作准备做好技术准备修建临时设施协调剧本和硬件设施供应。

组织创作按照计划和设计文件规定，编