怀化生态工业园项目可行性研究报告投资建议书word文档（37页）

总规划面积为公顷，首期开发公顷，中期开发公顷，远期开发公顷。

将建成以现代中医药绿色食品产业为主导，传统产品加工业为重点高水准现代工业园区。

规划中怀化生态工业园区位优势明显，交通条件便捷，区内环境优美。

怀黔高等级公路从园区东侧通过，工业园北距怀化市中心公里枝柳线怀化火车货运南站公里湘黔线怀化客运站公里，南接上瑞高速竹田开口处，西靠临三高速公路氵舞水河自北向南从园区蜿蜒而过，凉山南北横亘工业园东侧。

目前，区内基础设施薄弱，除通路通电学校和无线通信外，其它生活服务设施尚属空白，要建设成高水准现代生态工业园，前期需要大量基础建设资金投入。

现有公共基础设施道路怀黔高等级公路已全线通车。

电力生态工业园北部边缘处有座万伏变电站。

学校生态工业园东面为中方县第中学，并有第路公共汽车直达学校和工业园。

医疗卫生北部中方镇医院距生态工业园公里。

电信生态工业园北部处为移动联通中方基站，通信信道良好。

尚需建设公共基础设施自来水供水系统。

市政道路网络。

雨水污水排泄系统。

有线电视及高速宽带互联网系统医疗卫生设施。

土地平整工程。

工程地质与水文地质工程地质区内岩土特征按时代由新至老分述如下第四系人工填土零星分布在中方镇政府所在地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿硬塑，厚度。

第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵石土。

粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载力为。

侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为以上。

三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。

二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。

水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层分布于全区。

为舞水河二三级阶地，层厚，含孔隙水，水位埋深，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

侏罗系中下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层分布于鸭坡垄铜锣坡线西侧，厚度大于，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层分布在区西部，面积，泉水流量般为升秒，最大升秒，水量贫乏，水位埋深。

二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层分布于区西部，面积，水量中等，水位埋深。

二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层分布于区东部，面积，泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深。

区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育，但以压扭性冲压扭性小断裂为主，张扭性断裂尽见于东西向断裂带，断裂带般宽米不等，不具多期活动，不会对建筑物有破坏性影响，但断裂通过灰岩地层，会造成岩溶发育，建设中应引起注意。

现有资料反映，区内无活动性断层通过，无地震源，地震烈度为度以下，建设工程可不予考虑。

不良工程地质问题粉砂质粘土亚粘土局部软塑状，强度低，易不均匀沉降。

区内主要为埋藏型岩溶发育区，可能会产生塌陷等不良工程地质问题。

地下水对钢结构物具有腐蚀性，对铝结构物具弱腐蚀性，对铅结构具弱中性腐蚀。

综合分析优势分析区位优势明显。

园址位于氵舞水河三角滩电站下游东岸和中方县城主导风向下风侧，符合年怀化市城市总体规划及中方县新城总体规划年，符合城市环境保护客观要求。

交通条件便捷。

规划中上瑞高速公路竹田开口处经怀黔高等级公路由南而北直达生态工业园，上瑞与临三高速公路在园址南部交汇。

园区距枝柳线怀化火车货运南站仅公里，距湘黔铁路怀化客运站仅公里。

区域联动效应较强。

园址位于在建中中方县城南组团，最主要优势在于拉动中方县城建设和发展。

从怀化市经济发展战略上来看，园址处在怀化市线圈发展战略线上，上承怀化市区下接洪江市。

生态工业园建设，可以为氵舞水绿色经济带建设搭建个高科技平台，发挥联动发展效应。

园区内已有厂和红豆公司生产厂区。

目前，长沙友谊阿波罗集团已与厂达成整体收购协议，并首期租赁红豆生产厂区进行食品工业生产。

如果该项目正式启动，与园区配套规划，将为生态工业园前期建设和后续发展壮大奠定良好基础。

区内地貌类型为石丘洼地谷地，低山洼地相间出现，以低山荒山为主，征地费用较低。

据现场踏勘，区内地势开阔，第四纪堆积物较厚。

靠近氵舞水河边几座小山为二叠系灰岩和石炭系灰岩地层，该几座小山山顶与怀黔路高差只在米左右或小于米，通过合理规划，可以适当保留部分小山作为园区风景区部分小山可以通过地面高差处理，不会影响场地平整工程。

土地征购手续办理可借用中方县城建设名义，可以大大缩短园区土地征购手续办理时间。

劣势分析基础设施薄弱。

园区位于中方镇南部边缘，目前，可利用中方镇现有基础设施，但总体来说，园址内除通路通电学校和无线通信外，其它生活服务设施尚属空白，要建设高质量生活学习医疗卫生等服务设施需要大量资金投入，前期三通平建设投资成本比较高，建设周期较长。

据现场初步清点，园区首期工程房屋拆迁任务相对较大，首期工程搬迁户超过户，且局部地段与附近农民联系紧密，要建设个较为现代化工业园区需要作大量工作。

园区内农田较多，征地费用相对较高，将直接影响工业园区前期投入。

园区内出露岩石为二叠石炭系灰岩，地表岩石风化程度低，二叠系灰岩主要分布在靠氵舞水河东岸几座小山中，石炭系灰岩主要出露于怀黔路以西几座小山中，灰岩出露小山工程地质条件较差，场地不易平整。

园址离怀化市城市中心相对较远，共享城市公共资源能力较差，容易给投资者产生心理障碍。

结论综合分析区内区位交通地形地貌工程地质水文地质条件以及在怀化经济建设中战略地位认为该区区位优势明显，交通条件便捷，区域联动效应较强，地势平缓开阔，以低山为主区内地下水含水量丰富，岩石完整坚硬，发育完全，地基承载力好，区内无活动性断层通过，无地震源，地震裂度为度以下，无滑坡崩塌和地面沉降现象，地质条件良好，用地完整，建设开发成本低，是比较理想工业园建设用地。

经营理念与发展目标经营理念生态工业园理解生态工业园是由政府组织经营特殊产品，通过经营环境和土地，吸引客商，以求在为投资者提供最大收益机会同时实现自身最大收益。

生态工业园核心产品提供给投资者获取最大收益机会。

生态工业园形式产品提供最佳投资软环境和硬环境生态工业园附加产品提供金融中介生活娱乐等优质服务。

核心理念项目是生命特色是灵魂环境是引力客商是上帝。

发展目标近景目标十五期间初步把山地建设成为具有怀化特色能发挥辐射与示范效应初级生态工业园。

中景目标到年把初级生态工业园建设成为以高新技术为先导现代工业为主体第三产业和社会公益事业相配套现代生态工业园。

远景目标到年把单纯生态工业园建设成为综合现代化新城区。

生态工业园市场定位所谓生态工业园市场定位，指根据其在市场上所处位置，针对投资者对生态工业园种特色或功能重视程度，强有力塑造出生态工业园与众不同，给人印象鲜明个性或形象，并把这种形象生动地传递给投资者，从而使生态工业园在市场上占据适当位置。

因此，怀化生态工业园从构想之初就必须有明确市场定位。

功能定位主体功能科研产品加工。

特色定位政策洼地生态工业园实施封闭式管理，推行个窗口生态工业园管委会式行政管理，条龙式项目建设服务生态工业园是无费区，所有本级行政事业性收费律免除，并代缴上级其它行政事业性费用，园内企业享受全市最惠待遇建立绿色通道，为企业争取生产许可证相关优惠政策，并提供免费产品展示和各种经济技术人才信息等周到服务。

创建特色园区，特区有政策服务，园区要有特区没有，园区要创造。

园区特色主要体现在低门槛高起点新机制目，会同工程部落实选点，并对项目实行跟踪管理，确保如期开工。

定编人。

建设规划局按园区总体规划，对入驻企业用地按功能性质污染情况进行选址，并代办规划建筑许可证。

通过招标议标，落实施工队伍，进行路桥等市政工程施工参与入驻项目可行性研究讨论及项目扩初设计审定，负责八通平市政设施建设至企业边缘规划道路红线做好前期服务工作，确保项目按期开工。

定编人。

社会发展局负责园区科教文卫工作负责处理园区综合治理计划生育劳动仲裁工作。

定编人。

经贸局负责招商引资项目审批报表统计等工作。

定编人。

税务局负责税收征缴。

定编人。

公安派出所负责园区治安户籍管理和出入境管理。

定编人。

生态工业园投资开发有限公司主要负责招商引资土地开发物业管理房产经营中介服务等工作。

视经营情况灵活定编。

专家委员会属于管委会决策参谋机构，下设首席投资专家顾问首席管理专家顾问首席市场营销专家顾问首席信息专家顾问首席财务专家顾问首席资本运营专家各名，若干专家顾问。

附件二生态工业园财税体制设计方案生态工业园区是市级工业区，也是我市新经济增长点。

为了加快园业区开发建设步伐，增强其对外招商引资吸引力和开发建设能力，市政府应对生态工业园实行特殊财政管理体制。

设立级财政。

工业园实行级财政级金库管理制度。

年内实行地方财政收入全留政策。

工业园区内注册各类企业税收形成地方财政收入，归工业园管委会对工业园内土地出让收益除上缴国家和省里外，其余全部留给工业园管委会作为专项基金管理，主要用于园区基础设施建设和土地开发工业园对企业收取管理费归管委会。

工业园企业税收统上交管委会。

年以后，管委会按协定比例上交市财政，工业园财政以可支配财力对企业进行政策性奖励。

生态工业区财政收入范围划分。

工业园区内注册各类企业所缴税收形成地方财政收入，归生态工业园区。

地方财政收入具体税种为增值税部分营业税个人所得税土地增值税城市维护建设税。

车船使用税房产税屠宰税其他印花税农业税农业特产税固定资产投资方向调节税契税企业所得税遗产税等。

管委会出让工业园土地收入纳入工业园区财政。

工业园收取管理费纳入园区财政。

生态工业园区支出范围划分。

园区财政主要承担工业区范围内各类经费支出，包括支付十年之后管委会工作人员工资市政建设政策性补贴以及保证园区经济和社会发展所必需建设性支出。

财政收入上交流程税费上交十年后按协定比例上交园内经营性实体生态工业园管委会市政府政策奖励性补贴新老企业税收处理。

迁入园区老企业其税收由管委会代征后，按协定比例上交市财政入园新办企业按园区政策办理。

附件三生态工业园政策设计方案税收政策所得税优惠以及免征和减征所得税范围二免三减半。

在生态工业园内开办中外合作合资经营外商投资经营生产性企业，从事生产经营所得和其他所得，减按税率征收企业所得税。

其中经营十年以上，经企业申请，报区税务局批准，从开始获利年度起，第年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

高新技术成果转化项目。

经认定高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内，营业税和企业所得税增值税地方收入部分，由财政按规定列收支返还之后两年，由财政按规定列收支返还。

经认定拥有自主知识产权高新技术成果转化项目，则从认定之日起