急救中心项目可行性研究报告投资建议书word

拥有万元以上医疗设备台件，包括先进大小型臂光机刀超声刀直线加速器日立高频毫安胃肠光机西门子毫安光机奥林巴斯电子胃镜德国徕卡外科手术显微镜惠普全数字彩色多普勒超诊断仪美国经颅多普勒日本光电视频脑电图丹迪肌电图诱发电位仪日立大型自动生化仪多参数监护仪各个临床学科内镜诊断治疗系统产科中央监护系统等精良设备。

掌握批先进和有特色医疗技术，如腔道泌尿外科技术心脏血管肿瘤等疾病介入治疗骨外科断肢指再植术人工关节置换术腹腔镜宫腔镜胸腔镜关节镜等腔镜外科微创技术等。

医院设临床科室医技科室个，神经内科泌尿外科骨科是市重点发展学科心血管消化内科，神经外科胸外科肛肠科妇产科儿科在市里具有较大优势，微创治疗脑卒中脑中风治疗骨外科治疗泌尿外科治疗心血管介入治疗技术水平在桂东南地区处于领先水平。

医院同时也是突发事件紧急救助中心之。

医院目前承担全国自治区市级科研项目共项，获得科研进步奖项。

年医院获得以微创外科为载体市人才小高地称号。

医院坚持以人为本服务理念和意识，尊重和维护患者合法权益，构建和谐医患关系，做到服务形式多样化和规范化，服务流程合理便捷，医疗收费合理透明，为患者提供了优质安全医疗服务。

作为市享有较高声誉医院，市人民医院荣获各种国家级省级市级系统级荣誉数不胜数。

年及年分别获得全国精神文明建设先进单位称号，首批被评为全国和自治区卫生文明先进集体，是自治区和市双文明建设先进单位和卫生行风建设先进单位，年医院又荣获全国巾帼文明岗称号，是全国卫生部授予爱婴医院。

第二章社会经济和卫生事业发展规划社会经济现状及发展规划市位于西江上游，是浔江桂江西江三江交汇处，与粤港澳水相连，交通便捷，区位优势明显，基础设施日臻完善。

自年月经市辖区行政区域调整后，现辖三县市三城区，面积平方公里，其中市区面积平方公里年末全市人口约万人，其中市区人口约万人。

近年来，随着水陆空立体大交通格局逐步形成，未来几年市将接轨珠三角，融入北部湾，努力构建成为泛珠三角与泛北部湾交汇节点上枢纽城市和西江亿吨黄金水道中心城市，建设区域性加工制造基地物流基地商贸基地旅游休闲基地。

市及区社会经济发展现状及规划如下市及区社会经济现状近年来市深入开展项目攻坚年服务企业年招商引资年和工作落实年活动，加快转变经济发展方式，夺取了抗灾救灾重大胜利，保持了经济社会快速发展良好势头，有效保障和改善了民生，各项主要经济指标全面超额完成年度目标任务，胜利完成十五规划。

至年五年来，我市实现了地区生产总值人均生产总值全部工业总产值工业增加值财政收入全社会固定资产投资社会消费品零售总额城镇居民人均可支配收入金融机构存款余额城乡居民储蓄存款余额十个翻番，经济社会发展迈上个新台阶，向全面建设小康社会宏伟目标又前进了大步。

年，全市实现地区生产总值亿元，比上年增长，总量排全区第位财政收入亿元，增长，增速排全区第位财政收入占比重由年提升到，经济运行质量明显提高。

三次产业结构由年调整为，工业在经济中主导地位进步增强。

全社会固定资产投资完成亿元，比上年增长农业总产值完成亿元，比上年增长。

工业总产值实现亿元，比上年增长。

市区总人口人，其中农业人口人，占中人口数，年区内生产总值亿元，同比增长，城镇居民人均可支配收入元，同比增长农民人均现金收入元，同比增长，全区经济和社会事业呈现加快发展良好势头市及区社会经济发展规划十二五期间，市将实施富民强梧科学发展三年计划。

随着国家实施西江航运干线扩能工程西江经济带建设等政策措施深入实施，我市经济社会加快转型，工业化跨入中期阶段，工业化城镇化进入了加速发展新阶段。

按照十二五规划建议和富民强梧科学发展三年计划提出目标任务，把握好科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持在转变中加快发展，在发展中加快转变，走好经济发展三步棋，唱响城市建设三部曲，全面实施富民强梧科学发展三年计划。

十二五时期市经济发展目标全市生产总值超千亿元，年均增长，财政收入超百亿元，年均增长以上，五年全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长，社会消费品零售总额达到亿元，年均增长。

三次产业结构调整为，其中工业增加值比重达到。

工业化率达。

区经济发展目标紧紧围绕抓发展促巩固这条主线，继续按照工业主导项目拉动商贸繁荣城乡协调和谐发展工作思路，争取区内生产总值增长城镇居民人均可支配收入增长农民人均纯收入增长，力争人民生活明显改善，社会事业显著加强，生态建设成效突出，改革开放不断深化。

二市及区卫生事业现状及发展规划根据年统计资料，年年末，全市共有卫生机构个不含村卫生室，其中医院个卫生院个，卫生机构病床张，其中医院张卫生院病床张共有卫生技术人员人，其中职业医师含职业助理医师人，注册护师护士人。

疾病预防控制工作加强，全市共有疾病预防控制中心个。

进步巩固和发展新型农村合作医疗，全年全市参加农村新型合作医疗有万人，比上年增加了万人，增长，新农参合率为。

去年市中医院完成整体迁移至区新兴二路新址，形成所特色彰显三级中医医院。

与此同时，市人民医院将迁址至区三龙片区，目前筹建工作进展顺利，各项建设工作正按部就班地投入。

按照科学发展观要求，结合市十二五期间经济社会发展目标和方向，以医药卫生体制改革为主线，以社会医学卫生经济学理论为指导，综合运用公共卫生循证决策机制，着力完善公共卫生和医学救治能力建设，提高疾病预防控制和紧急医疗救援体系水平。

到年基本建立起适应社会主义市场经济体制适应市经济社会发展适应居民健康需求和承受能力相适应医疗卫生服务体系。

完善市急救体系，依托现有医疗机构建立急救网络应对城区日常救护院前急救工作和突发性公共卫生事件加强妇幼卫生服务体系能力建设加强卫生监督执法落实食品安全综合协调工作基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民基本药物制度初步建立城乡基层医疗卫生服务体系进步健全基本公共卫生服务得到普及公立医院改革试点取得突破明显提高基本医疗卫生服务可及性有效减轻居民就医费用负担切实缓解看病难看病贵。

区政府将继续深化医疗改革，落实增加区内新型农村合作医疗试点，进步健全城乡基层医疗卫生服务体系普及基本公共卫生服务。

第三章建设规模与建设内容项目建设基本思路本项目建设将贯彻落实医疗机构基本标准试行突发公共卫生事件应急条例国务院令号及突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见等文件精神，执行市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要市十二五卫生事业发展规划和当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表到及时救治，市区急救中心建设和院前急救服务就是在这种情况下提出，院前急救是急救医学延伸和发展，是急救医学重要组成部分，是急救医学先锋部队。

它改变了过去那种医生在医院或诊所里等病人上门传统急救医疗模式，而是迅速地把急救医疗送到最广大农村急危重病人身边，最大程度地减少了病人无治疗期从病人发病至获得治疗为止时间，有文献报道，急危重症病人死于原发病不到，多由于抢救时机延误，并发症加重而死亡。

因此，有人说内抢救为黄金时间，内为白布时间，以上称白布单时间死亡时间。

可见无治疗期长短对于疾病预后有很大关系，特别对急危重症病人更显重要。

因此，本项目建设最大限度地缩短农村急危重病人无治疗期，将有利于病人早日恢复。

项目建设有利于实现社会平等化。

几十年来，我国医疗卫生事业保障了人民健康，为我国社会进步与经济繁荣作出了巨大贡献。

市区急救中心建设对当地群众有重要影响。

群众对医疗服务需求十分迫切，迫切需要建设完善当地急救中心，以满足广大人民群众对医疗卫生保健需要，逐步实现人人享受优质医疗服务目标，有利于实现社会平等化。

项目建设有利于控制疾病，减少医疗环节，提高诊治质量。

本项目建立后，使危重病人救治变得更顺畅更快捷，减少了院前急诊室中心等各部门医师反复多次重新熟悉病情讨论急救方案等等国内常见繁杂环节，对于些分秒必争危重病抢救，有时个医师或个救护小组从院前急救开始，直到急诊室救治和救治都会自始至终地主持，使整个流程更通畅。

同时由于院前急救急诊室急救急救实际上均属统个部门，协作方面没有问题，避免了科与科之间协作环节上可能出现问题，这对于心肌梗死早期急救溶栓治疗，各种多发伤尽快手术治疗均有极大优势。

二社会适应性分析不同利益群体对项目建设和运营态度项目建设对于市区卫生工作部门贯彻中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定国务院突发公共卫生事件应急条例国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划通知以及中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见对于贯彻中央卫生工作大会提出为社会主义建设服务，为人民健康服务方针，提高医疗服务水平，以及更有效地保障人民群众身体健康与国家经济建设顺利实施等方面，都具有十分重要意义，社会大众普遍认同项目建设。

地方政府及各部门对项目建设支持和配合程度由于项目建设属社会公益事业，对强化市区卫生工作队伍建设，健全基层医疗卫生机构，加大医疗扶贫力度，提高医疗服务水平，以及更有效地保障人民群众身体健康与国家经济建设顺利实施等方面，都具有十分重要意义，地方交通电力通讯供水等部门能够支持和配合项目建设，项目建设没有部门阻力。

二风险分析社会风险分析及防范市区急救中心建设是具有公益性质公共卫生设施建设项目，与其他行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别。

根据行业特点，结合以往工程项目建设和基层公共设施项目建设实际经验，实施本项目主要风险因素及风险程度如下。

政策风险。

市区急救中心建设项目需要地方政府大力支持，国家土地政策财税政策等政策法规对项目建设影响较大。

由于得到政府支持，以及项目用地已确定，相关手续可尽快办妥，本项目政策风险属般风险。

资金风险。

本项目投资资金来源主要是申请中央及地方专项资金补助，专项资金是否及时到位，对项目顺利建设尤为重要。

资金风险构成了本项目建设最主要风险。

市场风险。

市场风险主要源于病患者对基层卫生服务需求量。

长期以来，病患者对基层卫生服务机构医技水平医疗设施信誉已经认可，因此，项目建设存在较低市场风险。

二风险防范措施政策风险防范。

方面需要研究关注相关政策及其变动，根据新政策采取有利于项目建设措施和行动，另方面则要尽快实施项目建设，减少因政策变动而给项目建设造成不利后果。

资金风险防范。

关键在于落实中央专项资金，对于本项目，在落实中央专项资金同时，还要加强与地方政府沟通，争取获得资金支持。

市场风险防范。

通过项目建设，将建设完善急救中心基础设施和医疗设备，提高医疗服务水平。

同时还要加强宣传，加强与群众沟通，扩大医疗服务范围和服务人口，有效降低市场风险。

三研究结论与建议本项目建设是健全市区基层医疗服务设施，合理配置卫生资源需要，是建立完善市区急救中心，加快医药卫生体制改革重要手段，对于进步加快市区卫生事业发展，贯彻以农村为重点，预防为主，依靠科技进步和教育，动员全社会参与，