承德市防沙治沙造林工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（29页）

土壤种类主要有棕壤风沙土等个土类，主要河流有滦河潮河辽河大凌河。

其中滦河潮河属于海河水系，辽河大凌河属于辽河水系。

滦河流域总面积，占全市总面积滦河注入潘家口水库，潮河汇入密云水库，是京津重要水源地。

全市年平均水资源总量亿，其中地表水亿。

气候类型为寒温带向暖温带过渡半干旱向半湿润过渡大陆性季风型山地气候。

太阳光能总量千卡平方米，年日照时数小时。

年均气温为。

多年平均降水量毫米，主要集中在月，无霜期天。

冬季寒冷少雪春季干旱多风夏季高温少雨秋季天凉气爽四季分明昼夜温差较大。

适宜多种林木草本等植物生长和发育。

承德市辖八县三区个乡镇个行政村，其中有三个少数民族自治县六个国家重点扶持贫困县，围场就是其中个国家重点扶持贫困县。

国土总面积平方公里，占全省总面积。

总人口万人，其中农业总人口万人，占少数民族人口万人，占。

承德是河北省重点林区，全市规划林业用地面积万公顷，占国土面积。

到年底，全市有林地面积达到万公顷，活立木蓄积万立方米，森林覆盖率达到。

尚有万公顷沙化土地和荒山急需治理。

围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，是清代皇家猎苑，史称木兰围场。

东北与内蒙古自治区接壤，南及西南与承德市丰宁隆化两县相邻。

地处大兴安岭余脉燕山山脉和内蒙古高原汇接处，处于科尔沁沙地边缘白音套海内蒙古浑善达克沙地边缘那日图与北京连成三角形中心地带，是内蒙古浑善达克沙地和科尔沁沙地强烈发展区，西北距浑善达克沙地边缘那日图公里，东北距科尔沁沙地边缘白音套海公里，是河北省沙化最严重县。

西北与内蒙古接壤半干旱荒漠化御道口是全县大沙源。

境内有六条河流，小滦河蚁蚂吐河伊逊河自北向南流入滦河阴河乌拉岱河猞猁嘎河自西向东汇入辽河，总流量亿立方米。

因此，围场不仅是京津北面天然屏障，而且是滦河辽河发源地之。

距首都北京公里。

海拔米，年均气温，年降水量毫米左右，无霜期天。

全县辖个乡镇，个村，万口人。

总面积万公顷平方公里，占全省总面积近二十分之，占全国幅员面积近千分之。

全县林业用地万公顷，有林面积万公顷，其中经济林万公顷，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。

有林面积和蓄积分别占全市和，占全省和。

尚有万公顷沙化土地和荒山急需治理，其中沙化严重土地面积万公顷。

二项目区基本情况项目区北邻内蒙古，地势西北高东南低，分为坝上高原和坝下山地两部分。

其中坝上高原面积公顷，坝下山地面积公顷。

坝上高原地势平缓开阔，丘陵起伏，土壤沙化非常严重坝下山地地势陡峻，山峦重叠，沟谷纵横，受干旱和高温影响，风蚀和水蚀严重。

林业用地面积公顷，森林覆盖率。

社会经济情况项目区选择在围场满族蒙古族自治县城子御道口和老窝铺三个乡，位于围场县西北部，西与多伦和丰宁接壤。

总面积公顷，耕地面积公顷，宜林地公顷，沙漠化土地公顷，总人口万，其中农村劳动力万，年社会总产值万元，人均纯收入元。

二自然气候情况项目区属于干旱半干旱大陆性季风型气候，春季干旱多风，夏季高温少雨，年平均气温，极端最低温度，极端最高温度，无霜期天，年均降雨量毫米，最少年份降雨量毫米，年降雨量集中在月份。

主要自然灾害有干旱风沙冰雹等，特别是风沙灾害十分严重，平均每年大风日数持续天，最高年份达天。

三土壤和植被情况土质以风沙土草甸土沼泽土为主，其中风沙土占，适宜油松樟子松沙棘柠条落叶松桦树和杨树等乡土树种生长。

四林业发展及沙化治理状况项目区是全县主要沙源地，沙荒面积大，治理难度大。

近年来，项目区结合防沙治沙退耕还林项目，以植树造林为主体，针对多年持续干旱现状，运用科学方法，积极推广应用抗旱树种沙棘柠条栽植治沙技术，油松营养杯造林技术，苗木栽植前使用保湿剂保水剂生根粉等先进科技材料蘸根技术，加大营养杯造林和大苗造林比例等实用技术，从而提高了在干旱贫瘠条件下造林成活率，确保工程建设质量，取得了定成效。

全项目区有林地面积公顷，森林覆盖率为，但由于技术资金等因素限制，风沙危害仍没有得到有效控制，目前仍有需治理沙化土地多万公顷。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性抑制和减缓全球气候向高温和干旱转变需要由于全球工业时代到来，温室效应越来越明显，全球气候已经开始向高温和干旱转变，世界各个国家受其影响越来越大。

据韩国中央日报报道，庆尚南道内个市郡中个市郡共有公顷万株松树因干枯而死。

据推算，韩国全罗南道全罗北道江原道等多个市郡有万株松树枯死。

随着损失增加，韩国山林厅成立了以山林保护局局长金湳均为委员长，包括名教授公务员等松树干枯损害对策协会。

专家认为，全球变暖导致冬季异常高温和干旱是松树枯死原因。

去年秋季没有台风，冬季降水量也达到了韩国最近年来最低水平。

国立山林科学院林宗焕博士解释冬季天气变暖，松树蒸腾作用活跃，但因干旱导致水分不足，最终干枯而死。

冬季温暖庆尚南道受损害最严重。

因此，全球共同关注气候变化，开展荒漠化治理应该是人类共同责任，刻不容缓。

二项目区地理位臵重要，是阻止浑善达克沙地南移需要围场满族蒙古族自治县地处大兴安岭余脉燕山山脉和内蒙古高原汇接处，处于科尔沁沙地边缘白音套海内蒙古浑善达克沙地边缘那日图与北京连成三角形中心地带，是内蒙古浑善达克沙地和科尔沁沙地强烈发展区，西北距浑善达克沙地边缘那日图公里，东北距科尔沁沙地边缘白音套海公里，是阻止风沙南侵京津第道防线，同时围场是滦河主要发源地，汇入滦河流域面积平方公里，故此又是京津地区水源涵养地，因此，特殊地理位臵，决定实施该工程非常必要。

三改善当地居民生存环境需要经过数代人努力，项目区虽然形成了阻沙蓄水天然绿色屏障，但是生态状态很不稳定，仍有浮沉和沙尘天气出现，偶尔还有沙尘暴出现，这样环境条件直接影响到中国首都北京，同时沙尘漂洋过海也影响到了韩国人民生存条件。

据调查，围场有潜在沙地万公顷，占全县总面积，在坝上地区形成了片半干旱荒漠区，俗称个沙源在小滦河蚁蚂吐河阴河等四条流域形成了四条沙带。

每年月份，由于干旱少雨，又多西北风，造成沙丘流动，常常覆压农田道路和村庄。

据监测，坝上沙丘年平均向东南移动米，年平均积沙厚度厘米，全县风沙危害耕地面积万公顷，草场万公顷。

由于土地不断沙化，水土流失依然严重，遇到大风大雨会造成风灾和洪涝灾害，生态环境正处在不稳定脆弱期，实施防沙治沙势在必行。

四当地经济发展需要项目区由于土壤干旱瘠薄，沙化严重等原因，造成当地生产条件十分落后，年收入很低，人均纯收入不足几百元，严重制约当地经济发展。

通过防治沙化植树造林使当地农民参与进来，不仅能够让当地农民获得经济效益，而且还可以获得生态效益，为农民脱贫致富开辟新途径。

同时还可以增加招商引资，促进旅游业发展，推动区域经济社会全面协调可持续发展。

五营建绿色地球是各国共同责任从全球角度出发，实施中韩合作防沙治沙项目非常必要。

人们都知道，人类有个共同家园地球，需要世界各国共同进行保护，共同营建我们绿色家园。

世界各国就像人身体各个部位，任何个部位出现了问题，其他部位也会受到影响，人生命就会受到威胁。

如果中国生态环境出现了问题，韩国环境条件就会间接受到影响，甚至会出现更大问题。

二项目建设可行性各级领导重视多年来，省市县各级领导对防沙治沙植树造林十分重视，把林业做为防沙治沙主体，强县富民主导产业，县政府为此专门成立了由政府县长任组长领导小组，业务主管部门和各项目乡镇把手牵头主抓，乡镇长为第责任人具体抓，切实加强项目实施领导力度，确保项目顺利实施。

二有支素质高技术过硬林业干部队伍林业局抽调名精干技术人员专门成立了防沙治沙办公室，又统调配技术力量，给每个项目乡配备名业务能力强技术人员为该乡技术监管员，负责该乡规划技术指导培训检查验收等。

县项目办人员明确分工承包到乡镇，深入到造林小班进行技术指导。

乡里设有名专职技术人员负责项目整个工程具体实施，在工程建设每个关键环节，县项目办组成个巡回检查小组，及时解决工程过程中出现问题。

三禁牧措施到位俗话说得好三分造林七分管理，为了国内防沙治沙项目顺利实施，县政府在年专门出台了变沙荒为绿洲，产生巨大生态经济和社会效益通过项目实施，带动全市林业全面发展，改善城乡人居环境，提升城市竞争力，实现全市经济社会可持续发展有效弥补国内防沙治沙专项资金不足，提高建设标准，达到预期防沙目标，成为国内防沙治沙典范。

四项目主要建设内容营造人工林建设规模和内容项目建设期为年可顺延，规划人工造林公顷，其中御道口乡公顷，老窝铺乡公顷，城子乡公顷。

造林模式杨树与沙棘柠条混交采用杨树与沙棘柠条混交模式，杨树株行距米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行距米米，比例占成，每公顷株。

采用块状混交。

油松营养杯与沙棘柠条混交采用油松营养杯与沙棘柠条混交，油松营养杯株行距为米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行距米米，比例占成，每公顷株。

采用块状混交。

樟子松营养杯与沙棘柠条混交采用樟子松营养杯与沙棘柠条混交，樟子松营养杯株行距为米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行距米米，比例占成，每公顷株。

采用块状混交。

桦树与落叶松混交采用桦树与落叶松混交，桦树株行距为米米，比例占成，每公顷株，落叶松株行距米米，比例占成，每公顷株。

采用块状混交。

二后续产业发展项目竣工后，将对幼林进步加强抚育管理，特别是建立森林病虫害防治体系和森林防火安全体系，巩固人工造林成果。

林木郁闭后，在林下开展林菌种殖，野生动物驯养等促进林木增长和增加农民收入项目对抚育间伐林木，采伐更新林木以及杆杈条果品进行深加工，增加附加值对林木资源合理进行功能区划，利用造林治沙成果，发挥毗邻京津优势，开发森林旅游生态旅游项目，培育当地经济新增长点。

第四章投资估算与资金筹措渠道投资估算项目总投资万元人民币折合万美元，其中引进韩国政府无偿援助资金万美元折合人民币万元，中方配套资金万元人民币。

在总投资中造林费用万元，占总投资车辆设备费万元，占总投资科技培训与进修费万元，占总投资外国专家咨询费万元，占总投资设计费万元，占总投资项目运行费万元，占总投资。

韩方援助资金主要用于造林费用车辆设备费科技培训与进修费外方专家咨询费和项目运行费。

中方配套资金主要用于造林和设计。

二资金筹措资金筹措采取国外援助地方配套和群众投劳及自筹相结合办法。

在总投资万元人民币中，韩国援助资金万美元折合人民币万元，占项目总投资市级配套万元，占总投资县级配套万元，占总投资造林实体投工投劳及自筹万元，占项目总投资。

第五章项目管理体制与运行机制项目实施部门和监督部门事业概要本项目中方组织实施部门是河北省林业局承德市林业局和围场满族蒙古族自治县林业局，均属国家林业行政管理机构。

省林业局负责配合项目实施及资金使用监督检查，市县林业局负责组织实施项目。

韩方政府负责落实资金并配驻项目官员代表和工程技术人员合作实施项目，负责技术监督与指导。

二职员数承德市林业局围场满族蒙古族自治县林业局参与项目实施人员人，其中管理人员人，管理人员报酬由国家财政供给，不在项目经费中列支。

三监督部门概要本项目中方监督部门是中华人民共和国国家林业局，在本项目中负责申报评估