技能培训和实训基地项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

党十七大把关注民生，实现学有所教提到了为民谋利突出位置。

在年月日召开十七届三中全会上通过中共中央关于推进农村改革若干重点问题决定中第五部分中指出要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村技能培训和实训教育并逐步实行免费。

省人民政府号文件提出省建设教育强省十五规划中，将提高技能培训和实训职业教育基础能力建设列入教育发展战略重点，指出要实施技能培训和实训教育基础能力建设计划，大力发展技能培训和实训教育。

本项目建设坚持高起点建设实训基地，高标准培训技能型人才，能使广大城乡居民教有所能，学有所用，能接受优质技能培训和实训职业教育与服务，享受思想解放政策开放胜利成果。

建设市技能培训和实训基地是应新形势之需，满足低学历低技能城乡居民对再就业迫切需求。

随着改革开放不断深入经济与社会事业飞速发展，技能培训和实训职业教育越来越重要。

根据国家要求，技能培训和实训职业教育必须以坚持更好地为城乡居民服务充分发挥技能培训和实训职业教育在建设和谐社会中作用为宗旨，从地区特殊情况出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足技能培训和实训教育工作需要。

在继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强市活动，迎来了卡死经济特区经济建设政治建设文化建设生态建设社会建设跨越式发展，化三基建设进程在加快，招商引资力度在加大，城市质量品位在提升。

学有所教这是股不可抗拒历史潮流。

这股大潮涌现，必然会使技能培训和实训职业教育事业发展势头比前几年更猛，质量要求会更高，办学自主权会更大。

技能培训和实训职业教育社会化市场化企业化作用会越来越明显。

职业培训事业将进入个大改革大竞争大发展黄金时代。

市技能培训和实训基地建成后能扩大经济特区特区优质技能培训和实训职业教育资源，让城乡居民实现从有职业学校上到接受优质技能培训和实训职业教育愿望。

项目建设有利于加强技能培训和实训职业教育基础能力建设，实现特区自我生存和发展，做大做优技能培训和实训职业教育。

随着经济特区设立，技能培训和实训职业教育在特区快速发展过程中具有举足轻重作用。

但调查表明它自主发展能力还不强，可持续发展困难还很大。

因此，从种程度上讲，技能培训和实训机构不够，设备少且资金不足等情况是导致经济特区大量城乡居民低劳动技能有岗缺人失业人员增多主要原因。

在当前国际政治经济新形势面前，在职业教育需求与供给矛盾较为突出形势下，本项目建设通过大手笔谋划，大投入提质，舞活市技能培训和实训职业教育这个龙头，促进技能培训和实训职业教育基础能力提升，不断吸引城乡居民选择实训基地提高自身就业能力，不断扩大就业面，改善劳动者自身条件，努力实现劳有所得目标，就能够使劳动者特别是当地少数民族居民在经济发展中求得生存和发展。

随着经济特区启动，当前和今后个时期，是市加快改革创新步伐建设特殊经济开发区，努力实现现代化关键阶段。

随着工业化城市化信息化和国际化进程快速推进，依靠教育提高国民素质和社会文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推动改革发展提升综合实力，依靠教育从根本上维护民族团结和社会稳定，比以往任何时候都更加重要和紧迫。

本项目建设包括实训基地和实训设备等职业教育设施建设，是实施经济特区发展战略具体措施和体现。

它可以有效提高经济特区人口科学文化素质，把沉重人口包袱转化为巨大可持续发展宝贵人力资源，为高标准建设经济特区提供强力支持。

综上所述，本项目建设是必要，也是迫切。

第三章项目需求分析目前，地区下辖个市和个县，即市疏附县疏勒县英吉沙县岳普湖县伽师县莎车县泽普县叶城县麦盖提县巴楚县塔什库尔干塔吉克自治县。

市是地区政治经济文化中心，也是省重要中国历史文化名城。

全区共个镇个街道办事处个乡个村民委员会个居民委员会。

全区有全民所有制农牧林渔场个。

在境内还驻有省生产建设兵团农业第三师所辖个团场以及自治区属管单位农场石油基地军事机关等单位。

年，全区年末总人口万人，比上年增长万人。

其中非农业人口万人，比上年增加万人女性人口万人，增加万人，。

人口出生率，死亡率，人口自然增长率。

是个多民族聚居地区，许多古老民族曾在这里繁衍生息，发展经济文化。

在漫长社会进程中，各个民族互相协作互相影响互相融合，逐渐完成了现代民族发展进程。

截至年，境内主要民族有维吾尔族汉族塔吉克族回族柯尔克孜族乌孜别克族哈萨克族俄罗斯族达斡尔族蒙古族锡伯族满族等。

市教育发展思路及目标发展思路坚持教育优先发展，按照国家中长期教育改革和发展规划纲要目标要求，以国家强基育人教育工程和对口援建为契机，充分发挥主观能动作用，自力更生，加快发展，不断加大教育投入，有序开展学校布局调整，强化基础设施建设，改善办学条件，优化育人环境。

大力推进双语教学，有效提高教育质量，为社会各项事业发展提供民汉兼通少数民族人才。

用五到十年时间，推动市教育事业由普及化到标准化，最终实现现代化三步走战略目标。

发展目标到年实现教育普及化。

教育事业发展基本达到全疆平均水平，学前两年和义务教育阶段人口覆盖率为，全面推行双语教育，基本满足群众接受教育需求，城乡教育及各类教育发展差距显著缩小。

到年基本实现教育标准化。

基本达到全国教育发展平均水平，学校基础设施师资队伍和教学设备达到国家标准配置，基本普及双语教育，形成各级各类教育结构合理相互衔接和沟通开放教育体系，城乡教育基本实现均衡发展。

到年基本实现教育现代化。

教育资源配置基本达到全国中等水平以上，按照全面进入小康社会要求，国民人均受教育年限大于或等于年，新增劳动力平均受教育年限达到年左右，少数民族学员基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。

经济特区职业技能培训机构现状通过调查市周边小时经济圈内职业技能培训基地情况，项目组成员仔细分析了地区职业技能培训市场。

地区技工学校地区技工学校成立于年是自治区省部级重点技工学校主要面向南疆开展岗位技能培训岗前就业培训下岗人员再就业培训农村富余劳动力为转移培训等，以培养初中级专业技术工人为主，学校为地区级文化单位花园式单位。

目前，学校占地面积万平方米，固定资产万元拥有教学楼图书实验楼办公楼学员宿舍楼培训楼食堂礼堂职工住宅等建筑设施。

设有实习工厂计算机室电教室语音室和拖汽汽驾钳工烹调电工照相制图等实验室和培训场地，图书馆藏书万册学校拥有支实力雄厚专职兼职教师队伍。

现有教职工人，其中，名教师中有高级讲师人讲师人，助教人。

学校根据市场需求，开设有烹调宾馆服务建筑施工电工电焊汽车驾驶服装设计与制作美容美发家电维修计算机应用汉语英语产品加工，保安农机修理农业机械化机电农业水利等专业学校建有地区国家第职业技能鉴定所。

疏勒县劳动技能培训中心疏勒县劳动技能培训中心由山东省援建，规划总建筑面积为平方米，其中，教学楼平方米，实训车间平方米，宿舍平方米，餐厅平方米，培训楼平方米。

目前，已竣工平方米，在建平方米。

它依托齐鲁工业园，主要专业有汽车运用与维修服装设计与工艺机电体化机械加工技术餐饮服务民间传统工艺等个专业方向，每年可培训各工种人员万人。

疏附县实训基地疏附县实训基地。

年才开始援建，现在只有培训中心，但没有配套培训设备，由自治区家职业培训学校自带设备来培训，每年可培训备，可初步满足基地培养培训对实训设施设备要求，培养培训能力大大增强，为经济特区精品专业特色专业和品牌专业建设提供有力设施设备保障。

为经济特区城乡劳动力培训提供良好条件。

项目建成后，每年可承担名城乡劳动力培养培训任务。

项目建成使用后将充分发挥市实训基地为当地经济社会服务能力。

项目建成投入使用后，将为经济特区实施技能型人才培养培训农村劳动力转移培训农村实用人才培训再就业培训四大工程搭建优良平台，将有力地促进经济特区实施坚持走新型工业发展道路，深度开发本地资源，大力发展循环经济和高新技术产业坚持科技兴农，调整种养结构，发展高效农业高效养殖业和安全农业加快人力资源开发，促进农村劳动力合理有序转移经济发展战略，促进经济特区精神文明建设和社会主义新农村建设。

项目建成使用后将进步加强市职业教育资源整合与共享。

项目建成使用后，实训基地成为经济特区职业培训区域性骨干基地，在政府统筹和协调下，全区各职业技能实训基地将与地区职业技工学校形成相互连接职业培训和科技推广体系，使农业林业科技等部门科技优势，凭借实训基地设备优势，迅速地转化为现实生产力，更好地服务农业为农育才助农致富。

同时，还可为劳动部门提供条件较好职业技能鉴定场所。

项目建成使用后将为职业教育事业发展树立新里程牌。

技能培训和实训职业教育事业是党和国家教育事业发展个不可缺少方面。

实训基地建设作为技能培训和实训职业教育事业项重要内容，是技能培训和实训职业教育事业持续稳定发展基础和保证。

大力发展技能培训和实训职业教育加快人力资源开发培养技能型人才是实施科技兴区，推进全面小康建设攻坚工作。

实训基地是经济特区开展技能培训和实训教育重要基地，市技能培训和实训基地建设是技能培训和实训职业教育事业上个新里程牌，将促进经济特区技能培训和实训职业教育向优质化综合化特色化方向发展，它建成将提高市技能培训和实训职业教育事业地位和发展动力。

社会评价社会评价目确定合适措施来完成项目目标保证项目收益在不同群体间公平分配预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响为改进项目实施方案提出建议。

社会评价原则多层次分析根据项目特点选用不同评价方法坚持以人为本原则。

社会评价方法利益群体分析法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接厉害关系进行分析。

社会影响分析对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

项目使用维护了守法公民根本利益。

对弱势群体利益影响本项目建立及使用对不同利益群体不产生负面影响，同时可以保护当地妇女儿童残疾人员利益。

对卫生环境影响本项目选址在市东南面，建设范围附近居民较少，但其建设运营估计仍会对当地卫生环境产生定负面影响，如噪声办公废水垃圾等因此，应注意采取有效针对性措施，将负面影响减至最低。

对基础设施服务容量和城市化进程影响建成后实训基地总占地面积为亩，对于基础设施例如供水供电电信道路等需求会有增加，对市城市化进程起到极大促进作用，并带动地区经济腾飞和社会和谐发展。

对少数民族风俗习惯和宗教影响该项目建设符合国家民族和宗教政策该项目运营将促进经济特区物资信息交流，有利于民族团结不会引起民族矛盾宗教纠纷，不会影响社会治安。

社会风险分析应做好项目施工和运营期管理工作，尽量减少对周边居民日常生活影响，处理好由此产生各种矛盾，以避免由此产生社会风险。

表市技能培训和实训基地社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议项目施工对附近居民造成影响建设期向上级部门投诉甚至发生冲突文明施工，可能加快建设进度使用期车辆噪声等方面对居民影响使用期向上级部门投诉甚至发生冲突加强和完善运营管理制度，妥善处理矛盾社会评价结论根据建设