投资新建人民医院项目可行性研究报告投资建议书doc文档（99页）

医疗卫生现状各级卫生行政部门认真贯彻党十七大精神，全面落实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党十七大十七届三中全会和全省全市卫生工作会议精神，实践科学发展观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。

以实施工程为总抓手，促进卫生工作再上新台阶。

工程内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质破解群众反映热点难点问题创新卫生系统形象。

搞好六项工作突破卫生体制改革新型农村合作医疗基层医疗卫生服务体系建设医院管理与公共卫生卫生监督执法作风建设。

达到个目即三好满意环境好服务好质量好群众满意。

县乡村三级卫生服务网基本形成。

并按照上级要求，大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康烈性传染病，降低了各种疾病发病率。

与医院合作背景为提高基层医疗卫生服务能力，促进卫生事业全面协调可持续发展，增强公共医疗卫生公益性，省卫生厅决定在全省范围实施卫生强基工程，并于月日召开了全省卫生强基工作会议。

省级大医院与县级基层医院合作确实能起到促进卫生事业固本强基作用，并能使广大基层人民群众得到实惠。

大学医院为切实落实科学发展观，响应省卫生厅卫生强基工程号召，已成功与沂南县医院桓台县医院和平邑县医院进行合作。

这次与医院合作办院，不但有利于医院和人民医院发展，更使人民得到更多实惠，满足当地人民对医疗卫生条件日益增长需求。

大学医院是大学直属医院，也是国家卫生部直管医院。

它坐落于泉城济南风景秀丽趵突泉畔，是集医疗教学科研和预防保健于体大型综合性三级甲等医院。

医院始建于年，先后称华美医院共合医院医院省立第二医院医学院附属医院医科大学附属医院。

年月医院正式更名为大学医院。

现开放床位张，年门诊量万余人次，年出院病人万余人次，年手术量万余台次。

现有临床医技科室个，其中拥有省部级重点学科实验室个，省卫生系统重点学科实验室个，省十五重点建设学科个。

为满足人民群众日益增长医疗卫生服务需要，医院陆续添臵和引进了大批国际国内流医技设备。

医院现有大型仪器万元以上台件，设备水平已达国内流。

因此，人民医院与医院合作办院，在医院大力支持下，不但可以满足当地人民对医疗卫生条件日益增长需求，还可以改善人民医院硬件设施落后建筑老化结构布局不合理功能不全规模小标准低现状。

并且与医院合作，对于人民医院来说，即是引资也是引智引技。

本项目实施，对于改善当地人民医疗卫生条件促进人民医院发展有着巨大贡献。

建设单位概况及需求人民医院始建于年月。

历经年发展，经过改革创新艰苦奋斗，现发展成为所技术精良，设备先进，科室齐全，集医疗科研康复保健为体综合性二级甲等医院和医教研中心，成为医疗事业龙头单位。

位于城主干道文化路号，承担着全县医疗，预防保健康复医学教学健康教育急救和各项社会医疗工作，是全县医疗救护中心。

随着经济发展，社会进步，使人民医院床位日渐紧张。

年，人民医院编制床位张，尚能满足住院需求，而如今全院编制床位张，却难以满足住院需求。

年高峰时期，全院住院人数达到人次，床位使用率达，床位紧张情况在全院各个病区多次发生。

已难以满足人民住院医治需求。

人民医院硬件设施落后建筑老化结构布局不合理功能不全规模小标准低。

狭小工作区已不能满足临床医疗工作和应对突发公共卫生事件需要，制约了医院发展。

并且医院院区已没有发展空间，随着人民生活水平提高和社会经济发展，车辆越来越多，停车难是人民医院如今碰到大难题之。

综上所述，随着医疗体制改革不断深入，经济快速发展以及人民生活水平不断提高，医院日常医疗工作量进步加大，现有设施难以满足人民群众身心健康需求，加强医院基础实施建设，对保障广大人民群众身心健康促进当地经济发展应对突发公共卫生事件和解决广大群众看病难看病贵以及因病致贫，因病返贫等有着重要意义。

因此，人民医院与医院合作办院是人民医院发展满足人民对医疗卫生条件实际需求。

项目提出必要性本项目实施是落实国务院扩大内需重要举措随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积极财政政策和适度宽松货币政策，制定出十分有力扩大内需十项措施，以加快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特是低收入群体收入水平，促进经济平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设重要组成部分。

该工程属国家重点支持公共卫生基础设施项目，是本地区贯彻落实国务院提出进步扩大内需保持经济平稳较快发展而提出建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施具体体现。

二符合省十五卫生事业发展专项规划省十五卫生事业发展专项规划目标，到年，基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求社会主义市场经济体制相适应城乡卫生服务体系农民医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高基本解决群众看病难看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。

三符合市积极发展教育卫生事业政策年市人民政府工作报告中明确指出积极发展教育卫生等各项社会事业。

抓好城市社区卫生服务体系建设，建立城市医院预防保健机构与社区卫生服务机构分工协作机制。

加强疾病预防控制，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。

四是构建和谐社会新要求构建社会主义和谐社会是党和政府做出项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展重要内容重要目标和重要任务，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接最现实健康利益问题。

坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。

五是完善公共卫生医疗服务体系基本保证国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。

加快建设疾病预防控制体系医疗救治体系突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处臵能力。

统筹城乡卫生发展，鼓励引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源配臵使用效率。

突出抓好禽流感结核病艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病地方病发生和流行。

实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化先进化。

六是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展需要教育卫生文化等社会事业是提高人力资源素质基础性领域，也是产生新增人力资本主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化健康和精神素质。

健康是人最宝贵财富之，无论是自身发展自我价值实现，还是社会发展参与和社会发展成果享有，都必须以身体健康为前提。

而发展卫生事业正是人民健康保障。

只有卫生事业发展了，人们身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。

七是市人民医院自身发展需要随着社会经济迅速发展，人民群众生活水平不断提高，卫生条件逐步改善，医疗决于企业经营管理水平。

因此，企业要不断提高生产技术和经营管理水平，努力降低成本，力争取得预期经济和社会效益。

经过以上分析，说明本项目是能够承担定风险。

评价结论通过以上分析，测得本项目各项技术经济指标都比较好，能承受定风险，从经济角度看项目是良好是切实可行。

社会影响评价为防止单纯追求项目经济效益可能产生不利社会影响和后果及项目建设和运营社会风险，因此本次可研报告对该项目进行了社会影响分析，对项目社会影响做出评价。

详见项目社会影响分析表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果备注对居民收入影响本项目实施会使餐饮住宿运输等行业收入有所增加当地餐饮住宿运输等行业收入增加导致部分当地居民收入增加对当地人均收入和家庭生活状况改善有积极作用对居民生活水平与生活质量影响项目实施后当地居民身体健康得到保证同时生活质量会有很大影响医院发展会使排出废水增加污染周围环境对周围居民生活有所影响对废水进行治理，达标排放对居民就业影响项目实施后由于需要大量管理及医疗技术人员很大程度上为相关专业失业人员提供了就业机会解决了就业问题把部分失业或无业人员组织起来为社会减少了很大负担对不同利益群体影响项目实施会对当地患者影响很大甚至可以影响到省内周边地区项目实施会为当地患者带来方便对脆弱群体影响此项目实施后对妇女儿童身体健康有积极作用使妇女和儿童身体健康得到有效保证，家庭收入少患者也可以得到有效保证对地区文化教育卫生影响此项目实施后带动当地经济发展特别对卫生事业会有很大程度改善改善医疗卫生质量为当地居民提供了更良好就医环境使人民群众身体健康得到较好保证对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响项目实施后对及周边地区有定程度影响扩大地区基础设施加大社会服务容量加快城市化进程由表可看出，本项目实施具有显著社会效益。

结论与建议结论本项目是建设单位人民医院正在实施操作大学医院茌平分院建设项目，项目工程建设方案成熟，经对该项目进行全面考察研究论证认为本项目领导班子坚强有力具有良好外部环境项目选题正确，建设目标明确，项目所采用医疗设备先进合理节能技术先进并且本项目符合国家相关政策，为国家鼓励类项目，具有较广阔发展前景技术含量高，资金安排合理得当。

经计算，本项目实施后运营期平均每年可增加营业收入万元，年平均利润为万元。

本项目内部收益率为，自有资金内部收益率为，本项目总投资收益率为，项目资本金净利润率为，且本项目年静态投资所得税前即可收回成本，说明该项目盈利能力较强，在财务上是可以接受。

本项目实施进步加强了当地医院医疗基础设施建设，既能提高当地医院整体诊疗水平和应急能力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理双重需要。

本项目建设可满足人民群众看病就医需求，保障人民身体健康，促进社会和谐发展，并对拉动当地经济发展具有积极作用，社会效益显著。

总之，根据对本项目进行可行性研究，从项目建设背景项目建设条件工程建设方案投资估算及经济效益测算等情况可以看出，本项目不仅投资风险小，而且社会效益经济效益显著，因此本项目是可行。

建议切实做好对本工程勘察设计施工监理验收等工作，落实好政策，按标准执行。

尽快落实配套资金银行贷款，为工程实施做好准备。

项目建设应严格按照国家规范管理实施，加大投资资金控制力度，重要工程和大宗材料购臵应按照招投标法进行公开招标或竞价采购，以最大限度节省建设投资。

在项目分期建设中，应根据工程进度，安排好施工组织，保护施工场地环境，力争项目早日取得社会效益。

建议有关方面为本项目实施创造条件，促使其