政企结合共建和谐街道项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

三福永街道各社区现存治安及管理问题社区警力资源欠缺大家都知道深圳万实际人口中，而警察配臵按户籍人口万配臵，关外与关内来比较，警察配臵就相对更是不足，如福永派出所，名民警，保护多万百姓身家性命。

空缺部分是治安员，保安员，巡防员来弥补，但各自管理。

每年临近春节，更是派部队武警战士来协助维持道路治安。

每逢治安事件，第时间到场多以派出所治安人员进行事故处理，只有在事情处理较为复杂情况下才能见到执法警察。

警力资源欠缺而给执法水平带来系列问题。

黑恶势力团伙因素例，福永镇和平村黑社会，目中无人，在和平村公开收取保护费，每个商家都要交纳定保护费，真可笑是收了费就给你有报销发票。

例二绰号山东盗车团伙主盘踞福永，在年月日山东被抓之前，该团伙参与深圳东莞广州等地多宗盗窃汽车案，些拉客仔帮撞车党收保护费非法团伙，这个抢劫帮那个盗窃会团伙多如牛毛。

严重威胁福永街道居民安定社会环境。

治安队员因素各类可提供保安服务公司五花八门，服务质量也参差不齐，严重打乱了规范治安行业市场，给公安部门规范管理带来繁重工作压力。

治安队员素质较差严重缺乏专业技能培训和管理。

治安队员与犯罪分子相互勾结敲诈威胁辖区小商小贩等。

治安队员对眼前发生治安事件采取回避态度，引发严重社会影响。

社区房屋布局结构工业区所采取安全防范措施进入社区犹如走进了个杂乱喧嚣集贸市场，各种摊贩占道经营，正街变得狭窄弯曲，烧烤油烟在空气中弥漫。

走进街边条条巷巷，犹如进入迷宫楼挤楼，楼挨楼，有楼房之间相隔甚至只有十几厘米。

巷子非常狭窄，两边都是七八层高楼房，些房东为了防止小偷从排水管爬上去偷东西，窗户上都装着防盗网，还在水管上绑了密密麻麻铁丝。

楼房之间电线横七竖八，像蜘蛛网般。

狭巷道路崎岖不平，排水不畅，下雨，污水横流。

这些民房大多数开设了小旅馆，也有部分出租。

在家旅馆，老板娘表示双休日生意很好住都是打工娃娃。

记者沿着狭窄楼梯爬上五楼，没有见到这家旅馆有任何消防设施。

不少农民工与大学生们起租住民房，在狭窄过道上用几块木板搭建起小厨房，生火做饭。

城中村居民房屋之间基本上是握手楼，出租屋内很少安全防护措施。

对生命财产构成威胁，对派出所破案侦察带来阻力。

城中村内商贩规范管理。

城中村出入口四通八达，流动人口管理困难。

城区街道监控系统明显分布不足，更多镜头安装位臵不合理。

没有充分利用其资源。

社区治安硬件设施不断完善。

治安员固定岗上班懒散松懈，巡逻岗形同虚设服务态度意识淡漠。

工业区多采用传统物防措施保护安全，现代化保护设施相对较少，带来定安全隐患。

每个工业区安全护卫队只顾门前雪，不管他人瓦上霜，缺乏联防协防意识。

监管部门难以督促到位，社区管理松懈随便。

政府监管部门难以执行到位。

由于社区保安队伍分属不同公司管辖，政出多门，分散管理，居委会难以统调度和指挥，很难形成合力。

同时，各保安队伍之间扯皮推诿事件时有发生，给居委治安管理工作带来麻烦，容易造力物力浪费。

无形中加大了政府部门工作难度。

各社区自行招兵买马各自管理，资源浪费。

治安力量分散，造成安全防范不严密，给犯罪分子有可趁之机。

本地户籍治安人员责任心不够强，缺乏安全防范意识，加大了治安工作难度，非户籍治安人员普遍素质不高，缺泛专业培训和引导。

社区管理制度执行难，很难致同人，缺乏监督。

第三章解决问题方式方法政企结合，联手打造和谐社区环境政府购买公共服务政府购买公共服务是种新型向政府提供公共服务方式。

它将公共服务提供和生产概念区分开来，能较好地兼顾效率和公平。

所谓政府购买服务，下称，是指政府将原来直接提供公共服务事项，通过直接拨款或公开招标方式，交给有资质社会服务机构包括由事业单位转制而来社会组织来完成，最后根据中标者所提供服务数量和质量，来支付服务费用。

二采用政企结合，共同打造和谐社区环境方式积极因素降低政府运作成本政府主要职能是提供公共服务。

由于公共服务具有非竞争性和非排他性两个特征，所以由政府来提供是理所当然。

但是公共服务提供与生产是两个不同概念，提供不等于生产，提供者不定是生产者。

许多人常把这两者混淆，甚至视为体，这误识导致政府在办理具体公共服务事项时，往往将提供与生产两个职能包揽下来，使得公共服务成本呈上升趋势。

提高政府行政效率这制度显著特征就是打破了直以来有人认为政府运作是可以不计成本不讲效率观念，把政府投入与产出紧密联系起来加以考核，这就促使政府改革自身运作方式，积极运用市场机制，大力推行公共服务市场购买，努力降低行政成本，提高行政效率。

提高为民服务质量由于政府天然垄断地位使得其直接去充当公共服务生产者缺乏竞争对手和竞争压力，从而容易导致资金使用低效，机构人员膨胀，有限公共资源得不到充分利用，豆腐渣工程权力寻租时有发生。

同时，与细分市场上各类专业公司相比，政府不是万能专家，这也容易导致政府直接生产公共服务劣质与低效。

政府是公共服务提供者，但不定是生产者是规则制定者和执行监管者，而不定是直接操作者。

明确了这种定位，不仅可以最大限度地利用市场力量来提高公共服务质量，降低公共服务成本，还可以抑制政府规模扩张，促进市场主体发育与竞争。

由政府出面做中间人，将各社区分散治安力量联合起来，形成铁拳，形成统筹管理，统指挥整合资源，提高应急效率，最终达到双赢社会效应。

当然，公共服务可以购买，可以外包，但政府责任没有外包，通过跟踪监督和检查验收，保障公共服务数量和质量不会因外包而缩水。

深圳市中安保实业有限公司紧力与政府机构部门合作，在提供安全服务这方面有着较为丰富经验和充足资源。

第四章中安保公司简介深圳市中安保实业有限公司成立于年月。

是为适应中国加入后保安行业面临新形势，经区市省三级公安主管部门批准，以公安部改制企业中安保实业有限公司为主成立综合类跨区域经营保安服务企业，致力于为新形势下保安服务业发展做出有益尝试。

公司密切与全国保安同行合作，立足珠三角，辐射港澳台，确立了以人防为依托以技防为方向以商务特保为特色走多元化经营管理发展道路。

从承揽泛珠江三角洲大型活动安全保卫工作入手，重点向粤港澳台四地投资商提供多样化安全护卫，逐步把公司独具特色保安服务做成行业精品。

公司拥有大批行业精英和管理人才，按照现代企业组织模式，引入先进企业管理机制，实行企业所有权经营权监督权分立。

认真按照要求规范管理，运用新运营理念和安全策略，为我们客户提供更加专业化人性化保安服务。

公司运营以来，在业界引起良好反响并显示出独特竞争力，从而成为真正具有新管理模式和运营理念切实以客户至上为宗旨专业化安全服务公司，业务范围涵盖了社会安全各个领域。

作为从事安全策划安全服务专业化公司，我们在进步拓展普通保安服务市场同时，根据相关领域最新发展和客户需要，提供个人安全护卫保镖服务安全咨询安全评估电子保安安防技术及商务调查和风险管理等全方位周到服务。

公司致力于与不同地域不同行业专业公司结成合作伙伴，伍正规化，规范化建设，努力打造支高素质，专业化保安队伍，为稳定推动社区治安，必将起到积极作用。

六社区治保主任及协管人员工作重点每季度组织治保委员召开工作例会，总结成绩，布臵工作。

组织对居民和单位不定期进行安全检查，发现排除不安定因素。

组织民兵专兼职治安巡逻队不定期进行巡逻，发现和制止违法犯罪。

搞好工作服务，及时收集上报治安信息，发挥群众与公安机关纽带作用。

加强四防防火防盗防诈骗防事故教育法制教育和见义勇为教育。

配合村居两委会及民调组织及时做好民事纠纷调解工作，化解矛盾，努力预防民转刑案件发生。

协调治安队与社区及其他团体关系，共同维护社区安定和谐环境。

七中安保与社区共建优秀物业管理公司若干措施为搞好辖区社会治安防范工作，构建和谐社会，人和街道以社区建设为基础，坚持打防结合，预防为主战略方针，做到社区治安防范三个结合是治安文明与提高辖区居民素质相结合，在社区中建立社区警务室，密切了警民关系，同时建立社区联防员巡逻队，加强社区内部巡逻，提升了居民安全感对居民进行以社会公德职业道德和家庭美德为主要内容文明意识教育，开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。

二是管理与服务结合，社区居委会完善自治管理制度，同时通过公益型服务来改变原社区疏远冷淡邻里人际关系，形成团结和谐邻里氛围，减少刑事治安案件发生。

三是宣传教育与重点帮教矫正结合，通过对社区居民进行基础文化知识法制知识和科学知识教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法用法，同时加强对刑事解教人员教育挽救和巩固工作，成立半边天调解队等队伍，及时化解居民间矛盾，保障辖区居民安居乐业。

如和谐平安建设宣传标语平安社区安全防范十八点小区管理规范点门窗护栏牢固点外人敲门警觉点自家门窗关紧点车子要放存车点乱放习惯改着点外出现金少带点家里钞票少放点义务巡逻踊跃点遇到生人嘴勤点警民之间沟通点邻里之间关照点巡逻民警多转点居民夜行安全点防范意识增强点宣传声势造大点齐抓共管坚决点小偷流氓老实点好字歌社区居民动员好，社区治理要抓好离家外出门关好，贵重物品保存好邻里关系要处好，互相帮助团结好群防群治效果好，社会治安定好。

群防群治控制面，综合治理条线公安集中抓重点，社区平安是心愿社区平安居民赞，志愿巡逻楼群转，出入家门心坦然，和谐社区共同建。

人防技防预防，制度防范，群防才能合力打造平安家园党风政风民风，社会风气，正风方可同心构建和谐社会。

治安防范十点社区治安第点，防范意识提高点，外出门窗锁紧点，骗人短信少信点，邻里互助多点，和谐相处多点，遇事千万冷静点，警民联防是重点。

建立社区治安防范网络体系，在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员社区保安单位内保力量社区物业以及社区志愿者等各种治安力量作用，共同参与到社区治安防范工作中来。

做到群众积极参与领导有力。

为社区内企业单位提供守护巡逻技术防范等服务为社区提供路面巡逻公众活动保安服务，协助社区做好抢险救灾等方面工作。

办公室监管理社区治安联防队，物业小区保安队，工厂保安队。

开展夯实基础，保方平安竞赛活动及治理自行车助动车被盗入室偷盗道路两抢问题专项行动。

发放宣传贴纸，增强社区居民安全防范意识。

制定社区内道路街道护安队规章制度试行等规章制度，加强小区巡防队房屋协管员综合协管员以及综治协管员等队伍管理，提高其工作效率。

将各队伍划分若干小组，明确工作职责，要求采取巡逻巡访巡查等方式，对包干责任区内来沪人员高危人群重点人口以及所有娱乐场所工地学校等企事业单位进行综合整治和管理，有效加大所辖区域治安防范力度。

对个居委进行调查，摸清门岗铁门消防栓等位臵数量及损耗情况，制定对消防栓进行注册编号等长效管理措施，使安全防范实事工程投入更合理，收益更大。

八工作步骤从队伍接收防控体系组建到队伍正规化达标，整个时间周期为天。

，个工作日，对个社区做好调研，草拟报告，达成合作意向。

，个工作日，签定合作协