政府水政监察执法系统项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实，因此，先进性要与经济性实用性相结合。

系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门系统兼容致，保证数据可交换性和业务流程可交互性。

开放性原则建议提供个开放易于维护灵活易于扩展统标准数据接口，以达到和外单位系统应用数据能够及时安全快速高质量及无缝进行数据交换。

易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。

应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。

前瞻性原则本项目应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新技术过渡。

投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源，以节约投资，避免重复建设。

扩展性原则充分考虑业务规模和结构发展变化，使所使用系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用逐步完善和信息量逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展复杂性。

建设规模本项目建设规模约为万元，期建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。

地域范围实施市水政监察执法管理地域范围为整个市。

管理对象市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。

建设内容本项目主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位行政和业务管理应用平台。

本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。

建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。

建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。

建立与水务其他业务流程数据及行政流转平台。

项目承建单位概况机构职能根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试点方案批复粤委„‟号，设臵市水务局简称市水务局。

市水务局是主管全市水行政工作市政府组成部门。

主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作方针政策和法律法规拟定我市水务工作政策与法规，经批准后组织实施。

二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划，以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划，并组织实施。

三按照国家资源与环境保护有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度，组织重大建设项目水资源论证工作，依法征收水资源费发布全市水资源公报。

四负责全市水务企业行业管理，负责水务行业特许经营管理，依法监管供水企业资质和组织核算相关水价格负责全市管道直饮水管理和供排水水质日常检测和监管工作。

五负责水务工程建设管理及水务工程质量和安全监督管理工作负责政府投资水务固定资产监管及小农水专项资金管理工作。

六按照分级管理原则，负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其它水务设施监督管理，负责水工程管理范围内建设项目审批工作。

七负责全市水土保持工作，组织协调水土流失监测和综合防治。

八组织水功能区划分，监测河道水库水量，检测其水质，审定其水域纳污能力，并向环保部门提出限制排污总量意见。

九负责全市排水及污水处理设施建设管理和污水处理费监管工作负责全市节约用水工作负责污水回用中水海水利用工作。

十负责全市水务信息化建设组织协调和水务系统科技工作组织水务系统职工业务培训。

十负责水政监察和水行政执法有关工作，调解水事纠纷。

十二代管市水环境综合整治办公室市三防指挥部办公室和市治理河办公室指导各区水务工作。

十三建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。

十四承办上级交办其他有关事项。

第章项目建设必要性必要性分析是提升工作效率需要在实际工作中，由于信息手段落后，市水政监察执法完全靠人工执法，没有信息化手段进行执法管理。

很容易形成信息不畅情况不明问题，造成工作被动。

是提升水政监察执法管理水平必要水政监察执法管理工作牵涉到面非常广，基本囊括了市级水务监察职能单位工作内容，是具体落实市区街道办水政监察执法管理工作前站和末梢，各级监察执法部门许多工作决策都依赖于基层民众反馈回来数据和信息，它对水政监察执法各项工作决策有着非常大影响。

通过有效整合信息化应用，将数据管理与业务协同更好地衔接起来，以确保数据来源准确性和完整性，就能更好地为监察执法管理部门工作决策提供准确及时完整决策数据依据，就能将各级部门科学化决策更推进步。

运用信息技术手段，强化行政监察职能通过建立水政监察执法系统对各项行政业务办理过程实施实时监控预警纠错绩效评估和信息服务，从而达到增强工作人员责任意识，提高办事效率推动政务公开，促进依法行政改善行政管理，提高服务水平防腐倡廉，打造阳光政府。

可行性分析十几年来，随着全球信息技术不断迅速发展，我国界人士也是在不断地追赶全球信息化浪潮。

目前，我国软件企业开发行政和业务管理系统技术都已经相对成熟和先进从其他监察执法部门信息化建设现状来看，市城管局数字化城市管理执法系统，数字化城市管理信息系统是我们可借鉴参考。

加之水务局水政监察执法内部管理日益规范化和业务需求不断清晰和明确，从这几点看，实施市阳光政府水政监察执法系统项目在技术和业务方面都是可行。

此外，为提前两年完成国家电子政务综合试点城市目标和工作任务，近期，市对政府信息化建设资金投入也给予了充分支持和保障。

项目建设有利条件政策可行性根据市委市政府在中共市委市人民政府关于加强电子政务工作意见发号文件要求，明确了市电子政务建设指导思想和总体目标，即确立了实现电子政务从重建设轻应用向注重化应用转变，从偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息系统运行向互联互通和资源共享转变指导思想。

建立统市阳光政府水政监察执法系统，已成为我市全面推进和化水政监察执法内部应用转变切实需求建设重要内容。

市政府年工作政府报告指出要以开展服务年活动为抓手，继续集中人力物力财力和精力向基层基础民计民生重点支柱产业倾斜，市阳光政府水政监察执法系统工程项目正是在这样背景下建设，其建设完全符合市委市政府有关政策和精神，在政策上是可行。

技术可行性市阳光政府水政监察执法系统工程项目建设已经具备了充分技术准备和经验，综合运用基础软件平台技术数据库技术计算机网络技术等多种先进而成熟技术，构建个技术先进框架灵活运转高效信息平台。

这些先进技术已经在市及各区其他电子政务项目中得到成功应用，并非常适合本系统建设和管理模式，因此市阳光政府水政监察执法系统工程项目建设在技术上是可行。

组织保障到位为组织和落实好市阳光政府水政监察执法系统建设工作，由将市水务局成立了由市水务局相和广东省价格协会编制市软件行业市场指导价格。

投资概算本项目总投资估算如下表所示表项目投资估算汇总序号费用名称投资额万元占项目投入总资金比例估算依据及说明工程建设费用信息共享与数据交换子系统详见表信息共享与数据交换子系统详见表认证子管理系统详见表统办案子系统详见表督查管理子系统详见表综合应用子系统详见表水政监察移动执法子系统详见表移动视频监控子系统详见表综合评价子系统详见表应用管理子系统详见表协同办公系统详见表序号费用名称投资额万元占项目投入总资金比例估算依据及说明公共服务与监督平台详见表工程建设其他费用前期咨询费计价格号文建设单位管理费财建号文工程监理费工程建设费用前期咨询费计价格号文工程设计费计价格号文合计工程建设费用工程建设费用中各分项系统投资估算明细如下所示表信息共享与数据交换子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注信息共享人月协同工作人月数据交换人月小计表认证管理子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元根密匙生月证书申请人月证书审核人月证书签发人月证书吊销人月小计表统办案子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价万元备注案件办理流程设臵人月案件处理人月巡查管理人月综合查询人月短信通知人月文书打印人月小计表督查管理子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价万元备注流程设臵人月执法监督人月督查文书人月督查立案人月督查文档人月督查审批人月复查核实人月结案归档人月数据查询人月小计表综合应用子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价万元备注地图浏览人月地图在线编辑人月定位人月地图指挥调度人月移动终端地图管理人月小计表水政移动执法子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元登录管理人月现场取证人月移动通讯人月案件管理人月执法文书现场打印人月执法信息查询人月基本数据字典维护人月小计表移动视频监控开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元系统管理人月视频管理人月图像资源管理人月视频共享服务人月调度通话及录音管理人月小计表综合评价子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元评估考核人月效益评估人月小计表应用管理子系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元权限管理人月组织机构管理人月用户管理人月工作流管理人月系统配臵管理人月数据备份与还原人月用户登录管理人月日志管理人月小计表协同办公系统开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价备注万元个人办公人月通知通告人月公文流转人月辅助办公人月行政管理人月系统管理人月综合查询人月小计表公共服务与监督平台开发费明细序号各分项名称工程量单位单价元总价万元备注网上监督人月政务公开人月信息发布人月语音呼叫人月网上审批人月网上执法反馈人月水务网站人月小计资金筹措本项目资金来源为市财政全额拨款建设。

深圳市红十字会电子政务系统项目初步设计第章效益分析金证图元社会效益有利于建立与社会主义市场经济相适应水政监察执法体系本项目市阳光政府水政监察执法系统建设，将加强了政府在水务行政执法过程中监管能力，有利于推动水政监察执法体系建设，提高水政监察执法能力和水平。

转变政府职能，更好地为人民服务电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众联系。

发展电子政务，可有效地增强政府公仆意识，更好地人民服务。

促进监察执法政务协作处理，实现政府信息资源共享政府是信息资源最大拥有者和应用者，电子政务也就成为国民经济和社会信息化中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化进程。

数据经过筛选分类整理和归纳，可转换成为政府工作参考依据经过整合信息，有助于资源共享，便于社会和企业利用，增强政府指导和服务功能，发挥信息资源效益。

经济效益通过市阳光