数字电视项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

另外，数字化和三网融合趋势所带来业务同质竞争与异质竞争将改变人们视听娱乐业务市场供求格局，买方市场会逐渐形成，经营性有线电视业务发展速度会越来越明显。

国家广电总局数字电视过渡计划及转换模式时间阶段地域年以前北京天津上海重庆东部地区包括广东福建江苏浙江山东地市以上城市中部地区包括湖南湖北海南四川安徽江西广西河南河北山西陕西辽宁吉林黑龙江省会市和部分地市级城市西部地区包括新疆西藏青海宁夏甘肃内蒙古云南贵州部分省会市年以前东部地区县以上城市中部地区地市级城市和大部分县级城市西部地区部分地市级以上城市和少数县级城市年以前中部地区县级城市西部地区大部分县以上城市年以前西部地区县级城市表国家广电总局颁布中国有线电视分阶段向数字化过渡时间表现时，我国政府及主管部门强力推进有线数字普及化，由于西方发达国家在模拟制式下就拥有成熟有线电视分层经营模式，有线数字网络运营商尽管要承担数字化转换巨额资本支出和市场开发成本，但依然有信心在升级后数字宽带新平台上通过增加服务增加收费来获益。

在这个产业升级过程中，相关设备供应商系统软硬件供应商节目供应和集成商都获得了新订单和商机。

我国有线电视经营环境则与此迥然不同。

首先，我国有线电视业直按事业化而非企业化运营，有线电视运营商市场主体经营地位未完全明确其次，电视台制播没有分离，节目制作市场发育不充分，付费电视内容极度匮乏再次，我国有线电视没有实行分层经营制，观众没有形成为内容直接付费消费习惯。

由于有线运营商没有能力和动力进行业务创新，因此我国有线电视直处于功能单收费低廉粗放经营状态。

与西方国家比较来看，我国有线电视数字化不仅仅是要完成次由模拟到数字技术升级，更是次在数字化新平台上重建有线付费电视运营新体系制度创新。

由于付费电视内容建设滞后，我国数字电视用户推广未能取得预期进展。

为此，从年开始国家广电总局调整了以付费电视来推动数字电视发展策略，方面加大了对业内思想认识教育工作，将数字化从技术业务行业层面提升到社会国家信息化层面，以争取各方支持另方面也采取了多项引入竞争适度开放市场有利于有线数字电视产业开发政策配套措施。

首先国家广电总局积极游说国家高层领导和三部委国家发改委财政部税务总局为有线网络运营商提供税收财政及适当提高有线电视收费标准扩展业务范围优惠政策以优化有线网络运营商运营环境，提供其数字化积极性。

其次，针对有线数字电视内容瓶颈，国家广电总局先发布了广播电视有线数字频道业务管理暂行办法以规范国内付费电视频道运作，鼓励国内有实力具备资格机构投资发展付费电视频道和节目。

年月又公布了中外合资合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定，规定年月日以后外资媒体公司可以入股中国广播电视节目制作经营企业。

在中方持股不得少于前提下，外资企业可以在中国境内合资合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务。

广电总局同时加快数字付费频道审核与批复，还将陆续发放牌照以催谷数字付费电视市场。

这些政策实施整体上将给节目内容市场发展提供宽松环境，但我们认为节目内容制作与交易市场充分发展必须要与广播电视行业制播分离改革相结合。

再次，有线数字化与付费电视同步操作，现阶段大力推广整体转换模式，通过树立青岛模式和佛山经验两个样板，解决有线数字电视商业运营模式困惑。

这些政策实施整体上将给节目内容市场发展提供宽松环境，但节目内容制作与交易市场充分发展必须要与广播电视行业制播分离改革。

青岛模式青岛模式是指以小区为单位向用户免费安装机顶盒实施整体转换，在推行数字节目同时停止大部分频道模拟信号输送，通过政府财政和大型企业共同投入迅速建立起数字电视平台，用户收看电视节目由套节目增加到套，并可通过有线电视网络收套广播节目，可以点播部分节目，同时还为用户提供教育交通医疗等多种个性化信息服务。

青岛市数字电视收费价格则由原来每月元增加到每月元青岛市总工会确定重点帮扶户每机每月元。

综合看，青岛模式主要特点是强制整体转换增加内容普遍提高月收视费。

在有线付费电视节目吸引力有限情况下，有线网络运营商及合作运营商将主要通过经营银行缴费水电缴费生活工具航班查询车次查询机构查询娱乐工具游戏频道等增值服务获得收入，并由数字电视频道中分类广告客户来承担机顶盒成本以增加现金流。

佛山经验年月日国家广电总局向各级广电部门推广另外种有线数字电视建设经验佛山经验。

佛山经验可概括为免费送机顶盒增加频道内容，卡费以小区为单位整体转换用户完成转换后即停播绝大部分模拟电视，转为传送数字电视信号。

机顶盒和网络改造和前端建设等资金部分由政府投入部分贷款部分通过与社会投资方分享收视费等方式获得。

原个模拟频道转为数字后成为数字电视基本层，收取基本收视费，基本收视费从每月元增加到元。

数字电视付费频道加密播出，按频道销售，按条件进行分类授权。

收费频道单价最低元，最高元。

增值业务平台向社会开放，吸收社会专业机构负责内容制作，运营商负责内容审查播出，收益双方分成。

佛山模式引入了更多市场因素，先把未来利益折算出来，再找投资商，进行利益共享。

其特点是市场化运营卡费，开创了按频道销售以及多元化引资合作节目运营模式。

佛山整体转换方法，是以合法节目内容和海量信息服务来推动数字化发展，推进信息化家庭终端由计算机转变为电视机，从而实现产业化运作集约化经营。

目前根据佛山市广播电视网络公司经营情况及市场预测，佛山市会计师事务所预测，在未来两年内佛山数字电视整体转换项目收支可达至平衡，在六年内投入基本回收完毕。

青岛模式和佛山经验相同点是都是在当地政府强力扶持和投入下在比较短时间内实现了用户向数字电视平台整体转换，使数字电视用户数量快速突破两万户瓶颈。

其模式概括起来就是免费机顶盒整体转换整体提高收费价格。

但是佛山通过卡费数字电视加密播出按频道销售与结算，真正实现了对每终端可控管理，为开发高端用户建立分层付费电视收费模式奠定了良好基础。

杭州模式吸取了青岛和佛山模式优点，并做了定创新。

首先杭州实行广电网和网两网并行，率先实现了数字电视交互应用，这让业界意识到交互数字电视才是有线数字电视发展方向杭州推广有线数字电视目，不仅仅是让用户看到清晰画面和更丰富节目，而是让它真正成为集公共传播信息服务文化娱乐交流互动于体家庭多媒体信息终端。

杭州在国内第个推出交互式数字电视，其独特发展模式已受全国上下所瞩目。

整体转换模式差异原因我国各地网络运营商有线数字化推广模式存在差异根据国家广电总局精神，个试点城市和单位在学习青岛模式和佛山经验后都要进入整体转换阶段。

而要实现整体转换，必须要免费给用户安装机顶盒。

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附件厦门有线数字电视整体转换项目名称厦门有线数字电视整体转换二项目建设地址厦门市湖滨北路号厦门广电中心三承办单位厦门市广电网络传输有限公司四项目建设理由和条件必要性我国政府高度重视广播电视数字化工作，将数字电视列入了国家中长期科技发展规划和国家文化发展纲要，并作为对国民经济有重大影响高新技术产业项目加以推动，将有线电视数字化纳入了国务院年工作要点。

年月，国家广电总局发布了我国有线电视向数字化过渡时间表，按照东部中部西部三个区域，分年厦门属于第批过渡城市年年年四个阶段全面实现有线电视数字化。

同时在这个时间表中还将明确了过渡办法采取分区分片整体转换过渡办法。

在个有线电视网中，以最后级光节点为单位整体向数字平移，即在最后级光节点所带用户每户至少配置个机顶盒后，可以在该光节点关闭模拟信号。

我国计划在年通过高清晰度电视转播北京奥运，而高清晰度电视必须以数字电视为基础。

产业升级必然长期以来，有线电视实行大覆盖面公益性低收费粗放式经营，有线电视网络自身造血功能不足。

有线电视数字化将带来管理经营服务盈利等层面深层次变革，向集约化经营转变，实现有线电视产业化。

人民群众不断增长精神需求必然随着人民群众生活水平不断提高，城乡居民恩格尔系数在不断下降，对广播电视等文化产品消费需求越来越大选择余地越来越多，要求广播电视不仅要满足群众公共需求和普遍要求，还要满足群众多样性专业性个性化精神文化和资讯信息需求。

而数字化为广播电视满足人们多样化精神文化需求提供了强有力支撑手段，可以为群众提供对端到端个性化服务。

推进广播电视数字化，为政府社会各界和人民群众搭建新信息平台和服务窗口，是以人为本思想具体体现。

数字电视是信息化和经济发展客观要求通过数字化，使家家户户电视机变成多媒体信息终端，不仅可以看电视听广播，还可以获取电子政务文化教育生活信息电视商务等海量信息服务，从而充分发挥广播电视作为我国最普及信息工具和最便捷信息载体优势，迅速实现千家万户人人享用数字化信息化。

可以说，广播电视数字化是项惠及千家万户民心工程，是符合我国国情用较短时间用较低成本跨越数字鸿沟推进信息化有效途径。

厦门发展数字电视条件已经具备厦门有线电视网于年开始建设，网络为星型，当时在全国属于先进网络，网络已经经过十年建设和运营。

目前厦门有线电视网络共传送套电视节目套调频广播节目二十多套福建省付费电视节目，在册有线电视用户约万户，省付费数字电视用户约户。

厦门市广电网络传输有限公司已于年着手进行网络升级改造工作，把网络升级成为双向自愈环网星型双向网。

至目前为止已完成数据主干网建设包括核心层和汇聚层和模拟主干网建设，以及近个光节点建设，在接入网方面已完成二万多户双向改造。

早在年，厦门广电已开始了数字电视视频点播试验。

年底，作为试点城市之，厦门参与了广电总局交互电视试验，向试验用户提供基于中间件互动体育节目。

年九八期间，福建有线付费电视节目在厦门开通并于十期间开始发展商业用户。

年上半年，传输中心利用两个模拟频道开始数字电视传输试验，共传输套数字电视节目。

五项目建设规模和内容期工程建成可容纳套数字视音频节目可管理万用户数字电视服务平台，占用个物理频道，提供各地电视台节目及付费电视节目基于数据广播信息服务股票行情服