数据中心项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

定期对业务数据库进行容灾备份与此相对应，业务部门与数据中心发生相关业务包括提供数据或共享元数据给数据中心申请使用数据中心基础数据，校准本单位基础数据通过数据中心提供共享元数据信息获取其他单位数据审批其他单位业务数据使用申请，并将数据提供出去与数据中心交换公共服务数据提供监督部门直接访问业务数据库通道提供统计分析数据或原始个案给数据中心，方便主管领导查询定期将业务数据库备份到数据中心根据数据中心与各业务部门主要业务，数据中心应提供如下功能节点管理实现与数据中心相连各个节点信息管理配置管理，包括业务部门区县数据中心等。

主题管理数据采集数据发布数据共享数据交换公共服务以及决策支持均以主题方式进行，因此必须实现对主题管理。

主题是元数据集合。

元数据管理元数据是关于数据数据。

元数据描述了数据结构和意义，同时也可以描述应用程序和流程结构和意义。

构造数据中心数据库重要步骤之，就是定义和创建元数据。

元数据提供个目录，列出数据中心有什么数据。

所有进入数据中心数据，必须在元数据中有所表述。

数据中心数据管理系统必须提供储存和管理元数据方法。

以元数据管理为核心，建立数据中心数据资源目录体系，提供给业务部门参考使用。

数据中心元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据中心统管理。

基础数据元由数据中心定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据中心。

业务部门进入数据中心元数据管理中心好比进了个超市，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请定制。

公共代码管理对公共代码需要有统标准规范，数据中心必须提供公共代码管理。

基于数据中心公共代码规范，各部门和区县数据中心可以通过数据转换将各种不同含义编码和标准规范编码之间进行双向转换。

数据采集与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存存储。

数据整理比对从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，对全市自然人和法人基本数据进行数据比对冲突检测处理并入库。

数据交换实现省市区各级数据中心之间业务部门与数据中心之间以及业务部门之间数据交换业务，形成高效安全可靠稳定数据交换网络。

提供定时批量实时按需数据交换，提供点对点对多数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。

数据访问在统权限管理系统之上，实现对自然人和法人建档调档阅档等业务。

对社保卡系统公共服务中心系统业务系统提供数据访问。

对决策支持系统业务监管提供数据支持。

数据备份与恢复恢复管理是对数据进行备份导入导出以及数据库恢复等。

数据是数据中心核心资源。

全面容灾方式应该是数据备份数据复制远程容灾。

对系统中数据要定期进行系统备份。

采用本地备份与异地备份相结合方式。

标准管理进行数据中心标准规范尤其是数据标准审核制定升级维护与发布实施等管理功能。

在数据中心建立之初，由于标准规范处于不断完善过程，应建立标准版本管理机制，方便业务部门查询和使用。

应用支持对社保相关业务应用系统公共服务系统业务监管系统和决策支持系统提供提供数据通道和平台等支持。

运行管理为方便对数据中心管理和维护，需要套功能完整运行管理与监控维护系统。

运行管理系统主要提供给数据中心系统管理人员使用，用于保证数据中心安全可靠和高效运行。

其功能主要包括面向安全性用户管理权限管理密码管理和日志管理等面向性能优化性能监控等。

面向可用性节点管理交换规则管理和状态监控其中节点管理包括对业务部门信息管理。

性能需求分析业务处理量分析数据中心主要业务包括基础数据采集转换比对以及分发这是数据中心主要负载压力所在。

业务数据交换备案或存储转发在数据中心建设初期，业务数据在业务部门之间交换当业务部门接口系统难以承受数据交换负载时，才可能通过数据中心存储转发。

所以这部分业务不会对负载造成负载压力。

元数据库和公共代码库管理和共享由于元数据库和公共代码库相对稳定，并且数据量不是很大，所以不会对数据中心造成负载压力。

与业务部门交换公共服务数据由于业务不停地在发生，即使采用定时批量交换方式，也会对数据中心造成较大负载压力。

汇集统计数据，并提供查询统计数据般按月提供，而且提交般为结果数据，在数据交换方面不会构成太大压力。

领导数据查询会形成少量负载。

提供业务部门容灾备份容灾备份不需通过数据库服务器处理，所以不会对数据中心负载构成压力。

数据中心主要负载压力在于两个方面，是基础数据采集维护和使用二是数据中心与业务部门之间公共服务数据交换。

下面我们分别进行分析。

基础数据采集转换比对和分发基础数据包括自然人基础数据库和法人单位基础数据库。

由于在数量上自然人数据量远远大于法人单位数据量，所以在进行业务数据量分析时，我们主要考虑自然人基础数据。

基础数据变动估计基准数据和基础数据自然人基础数据包含基准数据。

基准数据包括身份证号码和姓名等个基本属性。

基础数据是在基准数据基础上扩展个常用属性构成，如户籍地址婚姻状态等。

基准数据变动基准数据在四大变动出生死亡迁入迁出以及改名等情况下发生变化，每年出生率死亡率迁入迁出以及改名情况，大致预测基准数据变动概率为左右。

基础数据变动在基准数据不变情况下预测基础数据变动。

基础数据个常用属性如婚姻状态是容易发生变化。

基础数据变动造成负载基础数据变动将引起数据中心负载。

首先业务部门需将变动数据交换给数据中心，数据中心采集后进行转换和比对，然后进行发布，分发给有需要部门使用。

估计数据中心采集次数据变动相当于笔数据库交易进行转换和比对相当于笔数据库交易，然后再将基础数据分发给个左右业务单位共享使用，每分发次相当于笔数据库交易。

根据我们以上对数据中心变动次数估计，每年业务量约为万笔数据库交易。

按年个工作日，每个工作日小时计算，每分钟业务量约为万笔笔分钟依据估算方法，峰值业务处理量为笔分钟。

公共服务数据交换数据中心提供对公共服务系统支持。

各业务部门公共服务业务数据通过统数据共享与交换平台即时或定时交换到数据中心，保存到公共服务数据库。

再与外网公共服务数据库同步。

安全保障体系需求分析系统安全可靠性需求数共享业务信息组织成为专题共享目录，提供目录检索功能。

专题共享数据查询基于专题共享目录，提供共享业务信息查询功能。

专题信息预警通过共享业务信息分析比对，及时发现问题隐患，产生预警。

提供预警指标设置预警信息查询预警信息统计等功能。

标准规范和运行机制标准规范标准规范是市电子政务数据中心建设重要部分，主要包括信息资源共享目录共享交换数据标准交换桥接开发实施规范。

标准规范建设是个长期持续过程。

运行机制运行机制是市电子政务数据中心运行维护管理进行共享数据管理和服务开展信息共享业务规定和依据，主要包括市政务数据共享管理规定市电子政务数据中心接入指南。

项目管理和监理项目监理约占项目总体费用项目管理约占项目总体费用合计风险分析和控制市电子政务数据中心项目主要风险和应对措施如下技术风险主要体现在业务系统多样性，可能造成系统接口复杂另外负载估计不准确，可能造成数据中心性能瓶颈。

针对接口复杂性和多样性采取两个主要措施进行规避。

是按照既定标准和规范统建设数据中心接口系统二是降低系统之间耦合度，明确采用数据级整合方式实现松散耦合。

针对负载估计不准造成性能瓶颈，采用负载均衡技术，在必要时通过增加内存来扩展服务器处理能力。

二安全风险数据集中到数据中心后，安全问题是个非常关键问题，如果安全管理跟不上，就可能造成数据滥用，个人隐私泄露等。

针对安全隐患，从法规和技术两个方面保障。

首先在法规上，要制定数据管理办法，在数据共享情况下，保证数据安全管理和合法使用。

其次在技术上要构建安全保障体系，从物理层网络层系统层应用层数据层各个层面进行安全防护。

三数据质量风险数据质量取决于数据权威性致性和完整性。

数据多处采集，或者更新不及时，都将造成数据不致，影响数据中心权威性。

针对数据质量问题，主要通过数据清洗数据比对和冲突处理等手段提高数据准确性。

连接到数据中心业务部门越多，数据更新越实时，数据质量才能从根本上提高。

四实施风险数据中心建设依赖于各业务部门和有关单位配合。

配合得如何将影响项目能否成功实施。

项目承建商是否具有数据中心成功经验，也将影响项目实施。

针对项目实施风险，方面要加强沟通和协调，提高业务部门对数据中心认识，毕竟从根本上说数据中心是共建共享共赢另方面对数据中心目标可以从低到高，首先是自然人法人单位基础数据库建设，然后再建设空间地理和宏观经济基础数据库，这将减少实施难度。

五管理风险建设期内主要体现在关联项目多，项目管理难度大。

建设期后主要体现在数据中心管理部门不明确或者责权不匹配，造成运行管理困难。

针对管理风险，数据中心运作关键在于运行机制，为此须尽快制定并颁布相关法规和标准规范，明确数据中心管理职责分工。

六需求变更风险数据中心涉及部门众多，各部门信息共享需求随业务而变化，在定程度上存在需求变更和需求膨胀风险。

针对需求变更和膨胀风险，数据中心采用以下几方面措施是增加需求调研时间，采用原型法方式进行多轮反复调研分析，真正掌握各部门信息共享需求二是采用按需动态加载专题应用方式，以新专题来满足未来涌现迫切需求三是硬件设备是可以按需进行扩充，可以增加内容交换机以实现负载均衡，而不影响系统整体运行四是采用可扩展性强软件平台，采用分布式模块化接口。

经济及社会效益经济效益市电子政务数据中心建设经济效益主要体现在堵塞监管漏洞，促进财税征收部分企业在工商登记领取营业执照后没有到国税地税进行税务登记，以此达到少纳税甚至不纳税目。

税务部门因为不能很好共享工商企业登记信息，无法及时掌握新成立企业，容易造成监管漏洞。

通过电子政务数据中心实现工商地税国税部门之间企业信息共享，比对发现应办未办税务登记企业，进行促登和行政处罚，定程度上能够促进财税征收。

以国内兄弟城市为例，年发现并处理逾期未办税务登记企业超过万家，涉及税收上亿元加强管理，提高社保参保率和征收率部分企业利用政府部门之间信息不对称，不为全部员工购买社会保险，或者少缴纳社会保险费。

通过就业备案信息和参保信息比对，发现未办理参保登记企业和未参保员工，及时进行处理，可以有效提高社保参保率和征收率。

部分企业不进行按比例安排残疾人就业年审，残联因无法掌握企业情况而难以征收残疾