业法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例。土地开发整理相关政策土地开发整理标准国土资源部国土资发号关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作通知国土资发号关于设立土地开发整理项目区通知第页国家投资土地开发整理复垦项目管理办法新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法土地开发整理项目资金管理办法国家制定其他土地开发整理政策规定鲁财综号山东省土地开发整理项目预算定额标准试行相关设计规范土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理技术规范土地利用总体规划编制规程试行水利建设项目经济评价规范灌溉与排水工程设计规范部颁节水灌溉技术规范部颁沟道防渗工程技术规范部颁灌溉排水沟系设计规范机井技术规范。第页地方有关文件规划计划土地整治规划局部土壤志土地资源调查报告水务农业林业环保交通电力等部门有关文件土地利用总体规划局部水利志水利区划报告综合农业区划报告水利区划报告农村电力网十五发展规划统计年鉴年水务农业林业环保交通电力等部门有关文件。第页第页第三章项目区概况项目区基本情况项目区位于北纬，东经，项目区北起西万坊村水浇地，南至西双庙村水浇地，西起世家村水浇地，东至马集村水浇地。涉及共个行政村。包括边庞家村边张家村大路家村东双庙村栾庙村马集村石家村西双庙村西万坊村枣林村等个行政村。自然条件气象项目区属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，干湿季节明显，春季干旱多风，夏季旱涝交替，冬季寒冷干燥。多年平均气温，年最高气温，年最低气温。多年平均无霜期天，多年平均降雨量为毫米。降雨年内分配很不均匀，月降水量占全年降水量,月降水量占全年。多年平均水面蒸发量毫米，多年平均风速米秒，历年最大风速米秒。第页地形地貌项目区地处黄河冲积平原，地貌类型为沿黄缓平坡地，土壤成土母质为黄河冲积物。地面高程在米之间,土地平整度差。项目区内形成了岗坡洼地相间微地貌。水文由于历史上黄河多次泛滥，造成了结构层次交错岩性复杂多变第四系松散沉积物，其厚度达数百米。区内地下水主要为储存于粉细砂层中第四系孔隙潜水，埋深米，水平径流缓滞，垂直运动强烈。主要补给来源为大气降水，河流间歇性补给。浅层地下水化学类型为中碳酸岩型水，矿化度般为克升。水质良好，适于灌溉。植被项目区内大部分为农田，周围植被较好。主要农作物为小麦玉米棉花豆类蔬菜等，部分农路两侧种有少量林木，树种主要有杨树柳树等零星分布废弃地闲散地等处多为自然植被，品种有紫穗槐等野生灌木和爬地龙蒲公英等野草。土壤项目区为黄河冲积平原，土壤为壤质潮土和壤质盐化潮土。可耕性好，适宜农作物生长。但由于土壤发育弱，有机质含量偏低，第页土壤含盐量偏高，有强石灰反应，致使盐碱地在项目区内分布较广。自然灾害项目区常见自然灾害有旱灾涝灾干热风等。降雨时空分布不均,水利工程设施得不到有效利用,农田多存在旱时无水灌，涝时无处排，农民靠天收局面。干热风对农作物生长发育危害较大，尤其对小麦生长不利，使小麦得不到灌浆所需水份导致灌浆不足，使小麦籽粒不饱并提前成熟而导致减产。社会经济条件项目涉及共个行政村。区域内粮食作物主要有小麦玉米，经济作物主要是棉花，农村就业以务农为主,畜牧业生产完全是家庭饲养,以牛猪羊为主，工副业生产主要利用闲散劳动力,从事劳务输出和小规模手工加工业。农作物种植情况项目区适宜农作物主要为小麦玉米棉花等，粮食作物以小麦玉米为主，经济作物以棉花为主。根据项目区具体情况，本规划选取小麦玉米棉花作为项目区水浇地典型作物，种植比例分别为复种指数为。第页项目区基础设施状况交通设施项目区以实现了村村通沥青路，但项目区内道路均为土路，宽窄不且缺乏规划，农用机械很难通行，不便于机械化作业，在定程度上限制了农业发展和现代化实现。水利设施项目区排水体系已基本成型但需要进步细化项目区现有灌溉设施不足。临商河现有河道通畅，不需要清淤。部分排水沟由于年久失修，淤积严重。项目区现有井眼，井深在米左右，大多为群众自筹资金所建，出水量较小。临商河是项目区灌溉主要水源。由于季节性变化，临商河水量不能满足农业用水需求。电力设施项目区内有多条高压线路穿过，电力设施较完善，村内均有与省级电网相连照明用电和工业用电，电力供应充足。林网建设状况项目区主要道路和沟渠无行树。第页土地利用现状项目区土地均为集体所有，地界清楚，面积准确，无权属纠纷。项目区整理总面积公顷，其中水浇地公顷，占项目区总面积工矿用地公顷，占项目区总面积其它农用地公顷，占项目区总面积未利用地公顷，占项目区总面积。项目区各地类面积及其权属情况详见附表。新增耕地潜力分析项目区新增耕地主要来源于盐碱地和设施用地。项目区现有公顷盐碱地。通过平整土地完善排水设施进行改碱培埂作畦增施有机肥等措施，可增加耕地公顷。项目区现有农村道路公顷，通过整理归并重新规划后为公顷，可增加耕地公顷。项目区现有农田水利用地公顷，通过整理归并重新规划后为公顷，可新增加耕地公顷。项目区现有设施用地公顷，通过整理归并重新规划整理，可新增加耕地公顷。项目区可新增耕地总计为公顷，新增耕地率为。第页表姜范等村土地整治项目现状面积分类汇总表单位公顷序号土地权属单位及名称合计耕地城镇及工矿用地交通运输用地水利及水域设施用地其他土地小计水浇地采矿用地农村道路小计沟渠小计设施农用用地盐碱地边庞家村边张家村大路家村东双庙村栾庙村马集村石家村西双庙村第页西万坊村枣林村合计注项目区内有公顷林地，公顷坑塘水面，公顷水工建筑用地公顷农村居民点，公顷公路用地，公顷水浇地，公顷其他草地公顷采矿用地公顷盐碱地设施农用地公顷河流水面，共公顷不参与整理。第页第四章项目分析项目合法性分析本项目报告符合中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例森林法环境保护法要求，符合国土资源部有关文件规定。本项目规划设计是按照土地开发整理复垦标准和规范，依据实地情况，按照因地制宜技术可行经济合理原则编制完成。济南市国土资源局和国土资源局大力提倡和支持土地开发整理工作，并确定了具体目标和要求，对开发规模范围进行了初步规划。本项目确立是土地利用总体规划具体落实，也是对国民经济与社会发展十五计划和远景目标纲要支持。综上所述，该项目实施，符合土地利用总体规划土地整治规划水利防洪规划。项目区新增耕地潜力分析项目区新增耕地主要来源于盐碱地和设施农用地。项目区现有公顷盐碱地。通过平整土地完，具体职责为是负责项目规划设计和人员培训，拟定年度工作实施计划，并根据批准下达年度项目计划与预算，在领导小组统领导下，组织项目实施。二是抓好工程管理，以工程为核算单位。实行工程统设计，严格预算，实行公告，组织工程公开招标投标，加强技术指导，严把质量关和经费使用，半年向领导小组报送次工程实施情况，竣工项目书，写出书面竣工报告，报领导小组组长竣工验收。三是严格资金管理。项目资金属专款专用，不得挪作它用，认真做好工程经费预算，按工程建设进度，采用分期拨付办法支付经费。工期安排项目工程在月开工，年月完成。年月中旬前完成项目招投标工作，落实施工队伍。年月日前实现项目区通路施工队伍进场搭建临时房屋。年月日年月日完成道路排水沟桥涵机井修建。第页年月日月日完成土地平整工作。年月日前完成项目竣工清理验收工作。第页第十章效益分析社会效益增加耕地面积，提高土地利用率项目区内目前现有大片盐碱地设施农用地，土地利用率很低。通过土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地目。经测算，项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率达到。改善耕地质量，提高耕地产出率本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有耕地将成为旱能灌涝能排标准田块再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另方面，项目实施后，农民可充分利用完善农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。第页增强合理利用土地，切实保护耕地意识经过田水路林综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众各级政府和国土管理部门合理利用土地切实保护耕地意识。经济效益分析整理过程中经济投入与整理后项目区产值净产值净增长效益关系，分析土地整理后对项目区居民经济收入影响程度。计算净效益静态投资回收期等评价指标。工程竣工以后，将大大改善项目区农业生产条件，提高土地适宜性，整理后，种植结构可随市场需求状况及时调整，使原来中低产田变成高产稳产田。费用计算工程费用包括固定资产投资工程总投资和年运行费。固定资产投资工程总投资,未找到引用源。万元。年运行费年运行费主要包括年维修费年管理费。以下计算仅为工程正常运行所发生费用。年运行费总计为万元。年维修费按总投资计算未找到引用源。万元第页年管理费按总投资计算未找到引用源。万元。效益计算项目实施后，新增耕地面积,未找到引用源。,未找到引用源。公顷。通过土壤改良措施农田水利设施建设，经过几年耕种以后，土地生产力可大幅度提高。依据有关资料及相关规划，项目区现状及整理后作物种植结构和种植面积及增产情况见表。表整理后作物总增产情况统计表新增水浇地部分作物种类耕地面积,未找到引用源。,未找到引用源。公顷整理前整理后增产第页复种指数播种面积公顷单产单产公斤公顷指标公斤公顷总增产量万公斤公斤公顷小麦玉米棉花合计表整理后作物总增产情况统计表原耕地部分作物种类耕地面积公顷整理前整理后增产复种指数播种面积公顷单产单产公斤公顷指标公斤公顷总增产量万公斤公斤公顷小麦玉米棉花合计由表可知项目整理后效益主要来自于新增耕地增收和原有耕地增产。新增耕地可增加收益估算项目实施后，新增加耕地,未找到引用源。,未找到引用源。公顷，第页经计算这部分耕地可增加净效益为万元。表整理前后收益情况统计表新增耕地部分作物种类播种面积公顷增收投入成本净效益总增产量万公斤单价元公斤总收益万元指标元公顷总成本万元万元小麦玉米棉花合计原有耕地可增加收益估算项目实施后，原有公顷耕地可增加收益万元。表整理前后收益情况统计表原增耕地部分作物种类播种面积公顷增收净效益总增产量万公斤单价元公斤总收益万元万元小麦第页玉米棉花合计项目总净增效益根据以上分析，则通过整理后项目区总净增效益为万元。静态投资回收期该土地整理项目预算总投资,未找到引用源。万元，按整理规模公顷计算，每公顷投入量约为万元。考虑土地整理属于财政投资工程项目，在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收