海南洋浦国家疫麦专储库项目可行性研究报告投资建议书doc文档（60页）

另外在灭菌方法上，目前可能采用主要措施是试用熏蒸湿热和辐射方法，这些方法可以杀死病菌，但都不同程度存在些问题。

用环氧乙烷混合气体熏蒸主要问题，是灭菌不彻底投资大成本高药物残留，且由于环氧乙烷是种有毒极易燃爆类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大困难。

采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋白变性，造成进口小麦原有用途和作用不能实现。

辐射处理办法据了解投资比较大，且处理量小。

而在海南洋浦集中建设疫麦库，在地理位置自然条件和设施条件等方面都具备统接收集中隔离条件，可有效防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工方式，麸皮岛内消化或采用湿热法处理，经济粮食农业动植检环保等方面专家普遍认为这种方法最安全有效。

在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理，据估算亿斤疫麦处理环氧乙烷混合气体熏蒸库投资估算为亿元左右，由于洋浦不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按般储备库标准建设，亿元投资至少可以建四五亿斤疫麦储备库。

另外据秦皇岛进行疫麦灭菌试验，每吨处理成本高达元，而万吨级散粮船转港至洋浦运价，从广州元吨，广西防城港元吨，福建厦门元吨，上海元吨，万吨级船型将更为便易。

因此，采用熏蒸等方法，其投资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理成本。

在海南洋浦建疫麦专储库操作上是可行，我国动植检实行是进口前报检制度，这其中包括提交出口国签发产地证，小麦进口前是可以确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是疫麦，可转港到大陆储备。

另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分港口交货，但发现疫麦应直接转港到海南洋浦。

疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障，年月日国家计委批准在海南洋浦建设座设计年处理疫麦万吨大型面粉加工厂，现已开工建设，加上海南本岛原有加工能力，满负荷加工处理能力可达万吨。

从疫麦接收能力和发生量方面分析，入世后我国第年小麦配额准入量万吨，按我国禁止美国疫麦进口年以前水平测算，美国出口到中国小麦般占中国小麦进口量三分之，也就是说，入世后，我国每年进口美国小麦万吨左右，那么，现阶段在海南洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适，加上岛内将具备满负荷万吨年加工能力，可以接收储备加工处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦保税区政策和洋浦港地处我国与东南亚经贸桥头堡有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。

世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农业旅游业海洋资源战略目标，本项目建设将促进海南产业结构调整，推动了区域经济发展。

实际上海南特殊地理位置和自然环境对防止疫麦传入我国设防作用早已引起国家领导和有关部门注意，年，农业部对外贸易经济合作部国内贸易部就下发了关于海南省接受美国疫粮有关问题通知农检疫字第号，将海南省作为接受疫麦特殊地区。

此后国务院领导多次指示疫麦严格检疫，并集中在海南处理。

从长远来说，入世后贸易自由化将使进口各种谷物中发现病虫害可能性增加，在没有安全有效杀菌措施情况下，集中在海南接收处理，是积极稳妥方法。

因此，海南洋浦国家疫麦专储库建设，其意义更加深远。

在海南洋浦建设万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利，又节省投资措施安全处理彻底易于管理，因此，本项目建设是非常必要。

项目建设基本条件粮源条件年，海南省粮食产量基本在亿斤原粮左右。

粮食消费量随着城乡居民生活水平提高，对动物性食品需求逐年加大，直接加大了对粮食总需求量。

据统计，年粮食消费量为亿斤贸易粮，以下同，年为亿斤，年为亿斤，年增长率为。

粮食收购量约亿斤原粮，销售量约亿斤贸易粮，以下同，年需从省外调进亿斤。

粮食库存量约亿斤，其中中央储备亿斤，地方储备亿斤，商品库存约亿斤原粮和贸易粮换算关系贸易粮原粮。

预计至年，全省粮食产量为亿斤原粮，消费量为亿斤贸易粮，以下同，收购量为亿斤，销售量为亿斤，年粮食缺口亿斤。

我国入世后，部分主要农产品将实行关税配额制度，其中小麦配额将由加入时万吨逐渐增至万吨。

按年以前中国进口小麦平均水平统计，正常情况下，中国从美国进口小麦占总进口量三分之，也就是说，入世后从美国进口小麦在万吨左右。

对美国进口小麦取消了疫区禁令，放宽了检疫标准，且小麦疫区多靠近美国西北太平洋港口，运输成本低，那么，到岸美国小麦发生机会将会比较大。

作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫，小麦应隔离储备。

其它港口旦发现小麦，应转口至海南洋浦疫麦专储库。

市场条件据农业部提供信息表明，我国小麦常年产量为至亿公斤，而消费量约亿公斤。

国内小麦有缺口，而又大量积压原因在于品种结构不适应市场需求。

另据专家测算，我国目前每年需要优质强筋小麦为亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占，强筋小麦需求量占，弱筋小麦需求量占，随着人民生活水平提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加倍，目前国内优质强筋小麦生产能力仅亿公斤，存在巨大市场缺口。

从美国进口小麦，是目前国内市场尤其是南方地区比较短缺优质品种，因此，适应国内市场需求。

技术条件海南省在多年粮食工程建设，特别是年亿斤中央储备粮库建设中，培养了大批粮食储藏粮库工程管理方面人才，将为本项目建设提供可靠技术保证。

环境条件库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。

土地已平整，道路已贯通成网，相应地下管网配套齐全，邮电通讯期工程建设已完成，程控电话移动电话无线寻呼以及和公用数据网全部开通，区内规划设置大型自来水厂污水处理厂和垃圾处理场正在筹建中。

社会条件有利社会经济发展环境洋浦经济开发区占地平方公里，是我国第个由外商成片开发经济开发区。

区内享受保税区政策，参照国际上自由贸易区和出口加工区管理模式，是世界上独无二集经济特区开发区保税区和城区于体特区。

在年内洋浦将建成拥有万人口亿元产值外向型港口工业城市，成为海南省经济发展桥头堡，进而辐射海南大西南全国乃至整个东南亚及亚太地区，在世纪国际经济大循环中发挥重要作用。

为本项目建设和经营提供了极好环境和条件。

公共福利设施齐全洋浦开发区内公共福利及社会服务设施按总体规划有统考虑并超前建设。

开发区按小摊子，多功能，大服务总体设想，实行了全新行政管理体制建立健全了公检法机构金融部门也已配套。

开发区内已初步建成学校邮电医院商店农贸市场酒店娱乐场所等公共福利设施，为本项目职工生活福利带来了好环境和方便条件。

政策优惠洋浦开发区对设在本区内企业规定享有政策优惠较多，其中主要有所得税率低，为，并按本企业特点可享受免二减三政策优惠，减免期满后，当年企业出口产品产值达到以上，可按税率缴纳所得税。

产品在开发区内或岛内销售，免征增值税。

从境外进口机电设备基建物资生产用车辆交通工具办公用品免领进口许可证，免征关税和增值税。

外部协作配套条件原料来源本项目主要原料大部分由国外进口。

利用洋浦区位优势，建粮食专用码头和仓储设施，保证原料均衡供给，同时完善了粮食流通体系，保证了国家经济稳步发展。

建筑材料钢材目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为方便。

木材本岛各类木材较多，可就地供给。

砖瓦灰砂石等建筑用材岛内较丰富，运距短，价格便宜，均可就地就近解决。

燃料供应作为燃料油气资源，海南是丰富，洋浦地区附近就有储量相当丰富天然气和开采潜力大石油资源，现正在开发之中，天然气已输入岛内。

规划中岛内将建设几个大炼油厂，燃料供应有保证。

居民生活用气近期采用罐装液化气，待炼油厂建成投产后，用管道将液化石油气送往居民住宅。

项目建设经济效益和社会效益项目建设经济效益国家疫麦专储库投资建设，将促进我国粮食建材机械行业注拱板平房仓跨，长栋仓容万吨钢筋砼立筒仓，个高度米汽车发放仓及控制室车位，工作塔打包仓转运塔，座药品库机修器材库消防泵房消防水池地磅房含地磅基础机械罩棚传达两处配电房综合办公楼水塔水井库区厕所道路地面硬化土石方大门个围墙绿化编制依据国家发展计划委员会国家粮食局国家粮库建设项目预可行性研究报告编制评估审批管理暂行办法和国家粮库建设项目初步设计编制和审批管理暂行办法计综合号文件国家发展计划委员会国家粮食局关于合理安排粮库建设投资做好初步设计工作通知计综合号文件国家粮食储备局关于上报初步设计情况统计表等资料通知国粮管号文件④国家粮食储备局郑州科学研究设计院本次国家粮库项目建设图纸资料说明等国家投资建设已经完工亿斤粮食储备库类似工程概预算技术经济指标现行有关设备原价及运杂费率建设场地自然条件和施工条件海南省建筑工程预算定额版及年月主材市场价格。

编制说明投资估算中不包括土地使用费水电增容费当地有关税费建设期材料设备等国家政策性价格调整投资估算中不包括流动资金依据国粮管号文件，扩建项目其他费用计取标准见下表序号费用名称计费基础费率备注建设单位管理费工程费用工程勘察费工程费用工程设计费工程费用工程监理费工程费用工程质量监督费工程费用标底编制费工程费用生产职工培训工程费用办公及生活家具购置工程费用预备费工程费用投资分析该项目固定资产投资估算方案万元。

该项目固定资产投资估算方案二万元。

投资构成表单位万元序号项目名称投资金额占总投资方案方案二方案方案二总投资其中工程费用生产设施生产辅助及公用配套设施行政管理与生活服务设施总图工程其中其他费用其中工程费用工程费用未参与计算投资比例固定资产投资估算方案详见表。

固定资产投资估算方案二详见表。

工艺设备投资估算方案详见表。

工艺设备投资估算方案二详见表。

第十二章财务评价编制依据国家计划经济委员会，计投资号文件。

建设项目经济评价方法与参数年版建设项目评估手册建设项目经济评价方法与参数参考资料新税法问答新财会制定问答基础数据本项目新建仓容万吨项目建设期年，建成后第年达到设计能力，第二年达，第三年达项目经营期年项目经营期年人员编制，劳动定员人，人均月工资及福利按元。

财务评价流动资金估算用流动资金简化估算法，估算年流动资金需要额方案为万元，方案二为万元，主要用于支付工人工资动力费修理费用港口租赁及港建费和购买熏蒸药料。

专储粮购货款由农发行拨款，未参与计算。

流动资金估算表见表，表。

资金筹措及使用计划见表，见表。

生产成本估算原料主要指熏蒸所用药料等，每吨储粮按元，共万吨计算。

正常生产时，年耗电量方案为万度，方案二为万度，电价元度。

正常生产时，年用水量吨，水价元吨。

摊销费用是指未能形成固定资产些投资费用，无形资产按年平均摊销，递延资产按年平均摊销，估算详见表，表。

固定资产采用直线折旧法，房屋折旧年限按年，设备折旧年限按年，残值率。

固定资产折旧估算详见表，表。

年修理费按固定资产折旧额计算。

港口租赁费及港口建设费按每吨元计算。

企业管理费按工资及福利总额计算。

项目流动资金贷款利息进入管理费用，经营成本为总成本扣除折旧，摊销及贷款利息。

生产成本估算详见表，表。

销售收益估算方案