海洋生物多样性保护与项目可行性研究报告投资建议书doc文档（56页）

据初步调查，该海域有蔓足类种，口足类种，异尾类种。

南麂海域是些北温带冷水性甲壳类分布南缘临界，同时也是部分较强暖水性甲壳类分布北缘临界。

在南麂海域不仅贝藻类鱼类和甲壳类种类繁多，而且其它海洋生物也不少。

经初步整理，有海绵动物种，腔肠动物种，栉水母动物种扁形动物种多毛动物种节肢动物种外肛动物种腕足动物种棘皮动物种爬行动物种和哺乳动物种，共计种。

其中有种为新记录，有种为国家二类保护动物，有种被列入国家重点保护珍贵稀有水生动植物种类名录。

人员编制经费来源及主要工作内容国家海洋自然保护区管理局是隶属于平阳人民政府专门管理机构，下设办公室监察管理科监察队研究所，具体负责保护区保护建设规划科研和管理，业务上接受国家海洋局和省海洋与渔业局指导。

人员定编人，其中行政编制人，事业编制人。

目前，南麂保护区已有工作人员名，包括行政人员人，事业人员人，其中具有大专以上学历有人。

保护区管理局日常经费工资办公经费等由平阳县人民政府列入财政预算，管理经费由国家海洋局省海洋与渔业局和平阳县人民政府共同解决。

保护区研究所课题经费由研究所根据研究内容分别向上级科技海洋水产环保等有关部门申请。

保护区管理局主要工作内容有执行国家和省有关自然保护区法律法规和规定组织编制实施保护区总体规划制定保护区各项管理制度监督协调有关部门设在保护区机构工作设置和维护各种保护设施和标志组织并管理在保护区内科学研究活动和生态环境监测监视工作开展有关海洋自然资源和生态环境保护宣传教育活动监督管理保护区内旅游开发活动按省国家级海洋自然保护区管理条例规定对违法行为进行查处平阳县人民政府授予其它管理职能。

固定资产现状管护设施情况南麂保护区管理局在平阳县政府大院内设有四间办公室，总面积，配有必需办公用品，如电脑打印机传真机电话等，还拥有帕萨特轿车辆。

在岛上有可使用监察管理中心和展览用房。

在大沙岙设有区碑座，在核心区龙船礁附近建有固定观察哨，在大山核心区设有陆上界碑块，在大沙岙海滨浴场海上设有红色浮球界标，在沙滩上设有拉索界线，在多处核心区和缓冲区交界部位还设有警示标语牌。

监察队配有小型巡逻快艇高倍望远镜对讲机等管理装备。

研究所配有计算机照相机烘箱去湿机封塑机分析天平生物显微镜等科研设备。

展览用房已展出贝藻鱼虾龟珊瑚等各类海洋生物标本余种近件，其中有中华鲟玳瑁海龟等国家二类保护动物近件。

目前存在主要问题功能区划不适应南麂保护区属全国海洋类自然保护区最早开展功能区划单位，现有国家海洋级海洋自然保护区主导功能区划是由国家海洋局第二海洋研究所年编制，经过十年运行，逐渐暴露出了些难以解决矛盾，影响了保护区保护与开发协调发展，同时也不符合生物圈保护区原则，其严重影响了省国家海洋自然保护区管理条例贯彻实施。

总体规划滞后年，原省海洋局曾委托国家海洋局第二海洋研究所和杭州大学地理系共同规划编制了国家级海洋自然保护区主导功能区划和总体规划，但该规划未经过专家评审和上级部门审批，难以发挥作用。

同时，南麂保护区环境保护交通能源城镇建设等总体规划与详细规划至今尚未开展其严重制约了保护区发展。

监察装备不适应由于资金困难，保护区保护设施和管理工具直十分落后，而且缺乏必要适应管理需要通讯工具。

南麂海区属二类海区，风大浪高。

但保护区管理局至今仍没有艘像样巡逻管理船只，目前配备小型快艇还不适应保护区全天候巡逻管理，平时只能靠租借村民渔船工作。

因此，监察队员只能进行简单看护，保护管理力度不大。

遇到海上突发炸鱼偷挖偷采贝藻事件不能及时加以处理。

此外，保护区各重要地段尚缺乏必要护拦设施和保护标志，直接影响到保护效果。

核心区住有居民南麂保护区核心区缓冲区内居民较多，建有生活设施和建筑物。

特别是门屿尾村整个村都在核心区内，渔民生产生活对核心区保护影响较大。

同时，村民生活条件改善也受到很大限制，对保护区抵触情绪也较大。

这些矛盾将随着渔民对生活条件改善期望值增大而增大。

科研力量薄弱保护区研究所虽已成立多年，但仍缺乏必要仪器设备和调查经费，日常性监测工作也难以正常开展，对保护和开发动态更无法掌握和及时提出建议。

保护区研究所近几年新吸收了几名大学毕业生，科技力量逐步得到加强，但由于南麂岛远离大陆，难以引进中高级科技人才，从定程度上保护区科研水平仍然较低。

科普宣传教育基础条件差保护区现在有展览场所，设施简陋，展览方式简单，没有运用现代先进技术进行宣传展示，对公众缺乏吸引力，与世界生物圈保护区要求不相适应，大大降低了南麂这个对外宣传平台效果。

供电不足，价格高，污染大目前，南麂岛总发电量为万度，发电厂配有机组仅台，总装机功率，电价元。

而南麂高峰期需求量为，其严重影响了岛上单位办公和居民正常生活。

并且，现有发电设备比较陈旧，污染较大，特别是废机油污染，对潮间带贝藻类有很大威胁。

项目目意义必要性目与意义本项目计划通过自然保护区资源监管工程科研繁育工程宣教培训工程环境保护工程核心区渔民搬迁工程功能区调整与总体规划编制工程建设，进步完善保护区软硬件设施，提高管理能力和科研水平，充分发挥生物圈保护区保护发展和后勤功能，最终达到保护生态环境，促进生物资源繁殖恢复和发展，维持生物多样性，确保资源持续利用，并不断促进海洋科学进步和海洋经济发展目。

这不仅对于完成中国世纪议程在海洋自然保护区内开展保护和开发协调发展实验，建设人与生物圈保护区神圣使命促进该保护区自然保护和经济社会可持续发展具有积极意义，同时也可为中国自然保护和沿海各岛屿进行海洋保护和开发活动提供个可供借鉴实例，从而起到重要示范作用。

海洋自然保护区自然条件优越，海洋生物，特别是贝藻类生物资源丰富。

区内不仅海洋生物物种繁多，而且还具有热带亚热带温带三种区系和地域上断裂分布现象，呈现多种流系交替影响下物种资源特征。

因此，海洋自然保护区不仅在海洋生态方面有着重要保护研究价值，而且还是海洋贝藻类种质资源库。

国内外有关专家曾多次提出建议，南麂可建成中国主要海洋贝藻类天然博物馆，其在科学研究和生产实践中均具有重大意义。

通过本项目实施，不仅可加强海洋环境和生物多样性保护，而且还可为科学研究宣传教育生产示范提供重要基地。

是省海洋科普教育基地。

因此，只要经过不断努力，其还可望成为中国海洋国际生态研究基地中国人与生物圈保护与开发协调发展示范岛和省重要海珍品养殖示范基地。

其将吸引国内外专家和高校师生来岛开展科技合作交流，提高保护区科研水平，促进海洋科学研究和教育事业发展。

博物馆和科普基地建成后，通过接待各级领导教师学生广大游客参观考察和举办各类培训班研讨班等，将在宣传自然保护区普及海洋知识和自然保护知识增强海洋意识和环境意识提高公众科学素养培养海洋人才等方面发挥重要作用。

有选择地开展生产示范项目建设，将带动当地生态渔业和生态旅游业持续发展，改变落后生产方式，变低效益资源破坏型经济为高效益资源保护型经济，促进海洋生物资源和旅游资源合理开发，确保自然保护和经济社会得到协调持续发展。

必要性世纪是海洋世纪。

联合国世纪议程郑重指出海洋是全球生命支持系统个基本组成部分，也是种有助于实现可持续发展宝贵财富。

同时，生物多样性又是人类社会赖以生存和发展基础。

所以，保护海洋生物多样性，维持海洋生态平衡，保证海洋生物资源永续利用是项全球性任务，也是全球环境保护行动计划重要组成部分。

项目建设是在全球海洋生物多样性保护和持续利用上所具有重要地位需要作为国家级海洋自然保护区和世界生物圈保护区，被公认为在全球海洋生物多样性保护和持续利用上具有重要地位，其优越自然环境和丰富自然资源，是人类宝贵自然遗产。

它不仅是省财富，也是中国财富乃至全人类财富。

在中国海洋自然保护区行列里，是第个加入划分建安工程费万元，占建设总投资设备器具购置费万元，占建设总投资其它费用万元，占建设总投资前期工作费和不可预见费万元，占建设总投资。

投资估算具体详见附表。

按建设年度划分第期投资万元包括前期工作费，占建设总投资第二期投资万元包括不可预见费，占建设总投资。

资金来源及筹措方式本项目建设资金由国家投入为主，地方省市县按定比例给予匹配。

平阳县人民政府已承诺按不低于比例安排配套资金，国家海洋局省海洋与渔业局也将给予定支持。

要求国家安排自然保护区建设专项资金万元，占总投资，其余万元可由地方匹配解决，占总投资。

运行经费及来源保护区运行经费每年需万元。

其中人头费万元车船油料费万元设施设备维护修理费万元科研监测费万元。

平阳县人民政府除解决人头费外，每年还安排自然保护专项经费万元，现已全部列入财政预算。

目前国家海洋局每年安排万元业务经费，省海洋局每年安排业务经费万元。

年争取到财政部国家级自然保护区专项资金万元，年省环保局生态专项资金万元。

十五期间，随着南麂保护区不断发展，各项经费还会有定幅度增长，所以本保护区正常运行经费已有可靠来源与保证。

进度安排本建设项目计划在年内完成，起止年限为年年。

根据轻重缓急以及关联程度，将各项目施工年度建设周期资金需求作出合理安排详见表。

预期效益社会效益通过海洋自然区海洋生物多样性保护与建设项目实施，对当地社会经济发展将具有很大推动作用。

南麂建立保护区后，已陆续引进资金亿多元用于基础设施建设，通过发展水产养殖和旅游业调整了产业结构，当地经济结构已开始从低效益资源破坏型经济向高效益资源保护型经济转变，当地居民人均收入已从建区初期元增加到年元。

水产养殖业和海洋旅游业发展，还可带动其他相关产业发展和增加就业岗位，这将有利于促进当地经济繁荣和社会稳定。

同时，随着南麂自然保护区不断发展，大大提高了乃至平阳县知名度信誉度，创造了无形资产，且由平阳乃至全社会共享。

知名度提高，客人增多，有利于大家了解平阳和当地人了解外界，其能争取更多支持和产生较多商机。

保护南麂，开发海洋，这是平阳个重大战略抉择，为平阳提供了更新更好发展机遇。

环境效益通过海洋自然保护区建设将使保护区生物多样性和生态环境得到有效保护，陆域和水域生态环境得到恢复，环境质量得到不断改善，因此该项目实施有十分明显环境效益，而且具有普遍示范意义。

南麂保护区通过多年对核心区进行强化保护管理，已经产生明显生态效益，受到了国内外有关专家致肯定。

据调查观察，以前已不多见角蝾螺，现已成为常见种，最大个体达大沙岙沙滩南侧岩石上，未经保护时，曾是光秃秃片，而现在在潮间带岩石上已长满了贻贝牡蛎石鳖锈凹螺藤壶鼠尾藻和铁钉菜等尤其是核心区中心龙船礁周围，整堆整堆贻贝，最大竟达以上，外壳上长满了藤壶绿苔等龟足则形成几十个个体连在起莲花状群体还有宽大沙岙沙滩，等边浅蛤资源十分丰富，旺发时日产量高达。

由此可见，通过严格保护管理，这些区域内海洋生态恢复得相当快，资源丰度明显增大，分布均匀，种群增加，整个生态系统人工野化效果非常显著。

相信通过本建设项目实施，将会产生更为显著环境效益。

经济效益南麂保护区建立不仅有效地保护了当地海洋生物种质资源及其赖以生存生态环境，并有力地促