清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目可行性研究报告投资建议书doc文档（91页）

新修梯田亩其中至个图斑亩，至个图斑亩，配套田间道路，生产道路，栽植道路乔木林万株，地埂防护林万株，修建蓄水池座，购置灌溉设施套水泵台，输水管。

施工组织设计项目区属半干旱地区，气候对项目实施影响不大。

交通方便，道路条件较好，农村剩余劳力多，有多年治理经验，群众基础好。

项目从年月开始建设，年底结束，总工期个月。

效益监测与技术支持根据坡耕地水土流失综合治理试点项目特点，提出适合本项目区监测内容监测方法等，重点进行实施区梯田质量数量林草措施成活率生长情况监测，加强工程实施效益监测评价。

梯田措施保水保土效益监测。

选择典型田块，主要观测不同坡度不同措施径流泥沙变化。

在技术支持上，结合本项目建设需要，以推广旱作高效农业配套技术梯田全膜双垄沟播技术特色经济作物如马铃薯种植技术等方面为推广主要内容。

工程管理工程建设管理固原市原州区水务局计划成立固原市原州区坡耕地水土流失综合治理试点项目领导小组，由区主管副区长担任组长，发改财政农业林业扶贫水利等部门负责人和所涉及乡镇政府负责人为成员。

项目领导小组负责项目实施组织协调监督管理工作，项目建设推行项目法人制合同制报账制招投标制监理制和公示制。

工程施工坚持项目建设主体单位总负责原则，实行建设单位管理施工单位保证监理单位监督管理体系。

工程运行管理按照谁受益谁管护原则，实行分级管理，落实责任。

形成良性运行管护机制，确保运行期各项措施长期发挥效益。

投资概算及资金筹措项目建设概算总投资万元，其中工程措施费万元梯田工程措施费万元，配套工程措施费万元，造林措施费万元地埂林万元，道路行道树万元，费万元。

国家坡耕地水土流失综合治理试点项目为社会公益性事业，项目建设资金实行中央财政资金地方配套及群众投劳折资多方筹措，在项目总投资万元中，其中中央财政资金万元，地方配套及群众投劳折资万元。

效益分析经济效益项目新增措施年均直接经济效益万元，年均拦泥效益万元，年均蓄水效益万元。

生态效益项目区新增措施年均保水量万，保土量万。

社会效益农业生产条件明显改善，促进了区域经济发展，提高了环境容量，促进生态环境向良性循环发展。

经济评价在年运行期内，项目静态经济效益万元，动态经济效益万元，内部收益率，济净现值万元，效益费用比大于，投资回收期年，项目在财务上可行，国民经济上合理，说明项目是可行。

坡耕地水土流失综合治理工程特性表详见表。

附表坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况配套灌溉设施工程区涉及乡村个抽水泵台所属流域清水河流域低压灌溉管道所属水土流失类型区丘三副区地埂林项目区面积行道树总人口人五施工组织设计农业人口人工程量农业劳动力人土方量万人均耕地亩石方量人均基本农田亩混凝土量总耕地面积亩主要材料坡耕地面积亩水泥多年平均降水量柴油多年平均大风日数苗木万株多年平均气温施工工期月水土流失面积总投工万工日平均土壤侵蚀模数机械使用量万台班二设计标准五工程投资及资金筹措年遇最大降雨量工程投资年遇最大降雨量工程总投资万元年遇最大降雨量梯田投资万元三工程建设规模配套工程投资万元治理水土流失面积坡改梯面积费用万元四建设内容预备费新修梯田面积亩资金筹措维修加固梯田面积亩中央投资万元配套工程地方投资万元蓄水池座其他万元截排水沟单位治理面积投资元亩田间道路六工程效益田间道路直接经济效益万元生产道路新增人均基本农田亩项目背景及设计依据项目背景项目来源随着经济社会发展和新农村建设不断推进，党十七届四中五中全会做出了以加强农业基础建设促进农业发展农民增收为主题深化农村改革决定，研究提出了系列旨在夯实农业基础加强生态建设政策措施，年月日，中共中央国务院做出关于加快水利改革发展决定，明确提出加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设，因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖小水池小塘坝小泵站小水渠等五小水利工程建设，重点向革命老区民族地区边疆地区贫困地区倾斜等系列措施，为深化水土保持工作加快坡改梯建设步伐促进民族地区民生条件改善提供了难得发展机遇。

坡耕地水土流失综合治理正是响应这号召有效治理山丘区水土流失加强农业基础设施建设改善我区贫困山区群众生产生活条件重要措施，其在推进民族地区建设和保障国家粮食安全生态安全和防洪安全等都具有十分重要意义。

年月宁夏回族自治区水利厅水保局根据国家发展改革委水利部国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号，水利部关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作通知水保生便字号精神，确定固原市原州区为坡耕地水土流失综合治理试点县之。

固原市原州区委区政府及水利部门高度重视坡耕地水土流失综合治理试点工程工作，从经济社会资源和生态环境可持续发展战略出发，顺应当地群众强烈要求和迫切愿望，依据自治区以工代赈办公室水利厅水土保持局关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案通知宁代赈发号文件精神，召开专题会议，选择坡耕地资源较多粮食需求量大清溪沟流域作为年度坡耕地水土流失综合治理试点项目区。

编制过程年月日，固原市原州区水务局委托固原市水利勘测设计院，依据水土保持概估算编制规定和定额水利水电工程制图标准水土保持图坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲宁夏回族自治区机修梯田技术规程宁夏回族自治区以工代赈办公室和水利厅水土保持局关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案通知等规定，编制宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案。

接受委托后，我院立即抽调专业技术人员，在固原市原州区水务局水土保持工作站领导及相关技术人员积极配合支持下，对实施区自然条件资源状况水土流失现状经济社会发展情况等进行了调查和分析评价，在调绘勘察项目区土地利用现状水土保持生态工程建设现状以及在项目区土地适宜性评价基础上，结合当地经济社会发展规划，以有效控制水土流失减少泥沙流失量促进当地农民脱贫致富实现经济社会可持续发展及粮食生态安全为目标，按照现阶段项目建设任务，由人口预测和粮食需求平衡分析计算基本农田发展规模，充分征求区镇政府和当地群众意见，确定了项目各项工程建设方案，并对选定方案进行了工程设计编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案送审稿。

项目背景固原市原州区清溪沟流域坡耕地项目区涉及固原市原州区石碑曹洼马园个行政村，总人口人，人口密度为人，地貌属中低山地貌区，海拔高度介于之间，属温带半干旱地区，大陆性季风气候，多年平均气温，多年平均降水量，项目区自然灾害频繁，植被稀疏水土流失严重。

受恶劣自然条件和经济发展双重制约，农业生产条件差，农民生活比较穷困。

粮食经济作物以种植马铃薯玉米小麦胡麻苜蓿等粮经作物为主，农民人均年纯收入元，人均产粮，是个典型以种植业为主农业区。

设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法，年技术规范水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术宁夏回族自治区机修梯田技术规程水土保持综合治理技术规范小型蓄排饮水工程造林技术规程水土保持综合治理技术规范荒地治理技术水土保持监测技术规程黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设规划，黄委会，年水土保持生态建设工程概估算编制规定水土保持工程概算定额水总号文技术文件国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号国家发展改革委水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式通知发改农经号关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作通知水保生便字号关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案通知宁代赈发号。

技术资料宁夏水土流失侵蚀模数分区图宁夏回族自治区水文手册宁夏回族自治区暴雨图集。

宁夏水土项目黄河上中游管理局西安规划设计研究院附表坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况配套灌溉设施工程区涉及乡村个抽水泵台所属流域清水河流域低压灌溉管道所属水土流失类型区丘三副区地埂林项目区面积行道树总人口人五施工组织设计农业人口人工程量农业劳动力人土方量万人均耕地亩石方量人均基本农田亩混凝土量总耕地面积亩主要材料坡耕地面积亩水泥多年平均降水量柴油多年平均大风日数苗木万株多年平均气温施工工期月水土流失面积总投工万工日平均土壤侵蚀模数机械使用量万台班二设计标准五工程投资及资金筹措年遇最大降雨量工程投资年遇最大降雨量工程总投资万元年遇最大降雨量梯田投资万元三工程建设规模配套工程投资万元治理水土流失面积坡改梯面积费用万元四建设内容预备费新修梯田面积亩资金筹措维修加固梯田面积亩中央投资万元配套工程地方投资万元蓄水池座其他万元截排水沟单位治理面积投资元亩田间道路六工程效益田间道路直接经济效益万元生产道路新增人均基本农田亩宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目黄河上中游管理局西安规划设计研究院附表项目区社会经济情况表县市区乡镇土地总面积人口万人劳力万个人口密度人人均土地亩人耕地总面积亩人均耕地亩人农业人均年产值元农民年均纯收入元粮食总产量农业人均产粮人总农村总农村总农村总农村总农村全县市区所涉乡镇张易镇附表项目区农村产业及产值结构情况表县市区乡镇农村各业生产总值万元农村各业生产值比例合计农业林业牧业副业渔业其它合计农业林业牧业副业渔业其他小计粮食经济作物其它小计林木产品经济林果全县市区所涉乡镇张易镇附表项目区水土流失现状表县市区所涉乡镇土地总面积水土流失其中侵蚀模数面积占总面积轻度比例中度比例强度比例极强比例剧烈比例全县市区所涉乡镇张易镇宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目黄河上中游管理局西安规划设计研究院附表工程区所涉行政村社会经济情况表所涉行政村土地总面积人口人劳力个人口密度人人均土地亩人耕地总面积亩人均耕地亩人农业人均年产值元农民年均纯收入元粮食总产量农业人均产粮人总农村总农村总农村总农村总农村红庄村大店村宋洼村陈沟村盐泥村合计附表工程区所涉及行政村产值结构情况表所涉及行政村农村各业生产总值万元农村各业产值比例合计农业林业牧业副业渔业其它农业林业牧业副业渔业其它小计粮食经济作物其它小计林木产品经济林果红庄村大店村宋洼村陈沟村盐泥村合计宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目黄河上中游管理局西安规划设计研究院附表工程区所涉行政村土地利用现状表单位亩所涉及行政村合计耕地林地草地荒山荒坡其它小计旱平地梯田坡耕地红庄村大店村宋洼村陈沟村盐泥村合计附表工程区坡耕地坡度组成表行政村名坡耕地总面积亩面积亩占比例面积亩占比例面积亩占比例面积亩占比例红庄村大店村宋洼村陈沟村盐泥村合计宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目黄河上中游管理局西安规划设计研究院附表工程区现状及治理措施图斑统计表小班编号所属乡镇所属村所属小流域地理坐标面积亩坡耕地面积亩坡耕地损毁梯田原地面坡度