畜牧业生产抗灾保畜防灾基地建设和畜牧业行业对口扶贫工作负责县畜牧业社会化服务体系规划和建设负责对国有牧场及有关畜牧业企业开展业务指导服务及协调工作。拟定县草业发展草原资源保护管理和建设规划并组织实施负责蝗虫鼠害测报和防治工作负责县境内草原行政监理和草原防火灭火工作。指导协调全县畜禽育种改良工作，研究制定畜禽品种改良规划并组织实施负责种畜禽蛋管理及其引进工作。负责兽医医政，兽药药政药检执法工作组织实施动物疫病防治检疫和发布疫情并组织扑灭工作。协调研究制定县饲料工业发展方针政策和措施，负责对县饲料行业监督与指导工作。负责县畜牧业科学研究和新技术推广，协调组织畜牧业重大科技项目联合攻关组织协调县畜牧业对外经济技术合作项目和科技交流以及技术引进等工作拟定畜牧业地方标准并组织监督实施。承办县人民政府交办其他工作。畜牧存栏情况年畜牧存栏万头只，年畜牧存栏万头只，年畜牧存栏万头只。第三章项目建设可行性和必要性项目建设必要性项目建设畜牧业业发展迫切需要泽普县是个典型农区畜牧业县，全县耕地面积万亩县域境内各类天然草地万亩，发达农业生产提供了大量丰富农产品，为畜牧业发展提供必要物质基础畜牧业是泽普县支柱产业之，是农牧民现金收入重要来源。近几年来，泽普县各级党委政府均把畜牧业摆到了更加重要位臵，把推动畜牧业产业化当作当前农村经济工作项重要工作来抓。但由于投入相对不足，繁育体系不够健全，良种化程度偏低，饲养管理粗放等，致使畜禽生产缓慢，出栏率不高，畜禽产品质量低下，经济效益不高，除满足本县自食外，外销率很低。生产效益低，直接影响了畜牧业大发展推广科学养殖新技术，尤其是加大标准化棚圈建设改善牲畜生活环境，提高养牲畜养殖效益，确保畜牧业快速健康持续增长显得十分必要。新农村建设需要本项目立足社会主义新农村建设，以科学发展观为基本出发点，采用标准化养畜生产方式，生产提供符合绿色食品标准畜禽产品，致力于打造建设绿色菜篮子工程，促进养畜牧业产业化发展。为建设新农村，发展新农业，建立全新示范基地和样板工程。转变畜禽养殖方式需要本项目按照良种良料科学饲养程序化防疫方式组织生产，实现生产过程及产品双绿色生产模式，完成从小生产向规模化产业化现代化转变。建设社会主义新农村标准化棚圈建设实现牲畜生产方式根本转变。项目建设可有效地改善农业生产条件泽普县农村种植业小麦玉米等，农产品生产过分依赖化肥，导致土壤结构变化，土地板结，有害残留物积蓄等。该项目建设，年可提供大量有机肥料，减少化肥用量，使土壤有机质增加，提高农产品产量及质量，发展畜沼粮生态养殖循环模式，有效地改善农业生产条件，促进绿色农业发展。项目实施可行性政策环境泽普县人民政府十二五就加快畜牧业发展制定了系列相关政策就农业产业结构调整方面做了安排布臵，全面推行政府组织引导，带动农民为主，国家扶持为辅农业产业发展战略，实施菜篮子工程，争取援建方上海注资建设。畜牧业基础泽普县年牲畜存栏万头只，年出栏万头，每年可向城乡居民提供约万吨肉。泽普城县人口发展较快，现有万人口，泽普石油基地是国家投资扶贫开发项目，泽普县有义务为他们提供所需畜禽产品，应该说本项目建设拥有不断发展消费市场。基础设施条件泽普县新农村建设规划规定农民居住和牲畜养殖分离，牲畜标准化棚圈基地解决养畜圈舍等配套设施，养畜基地小区群内供水供电供暖将得到全面完善配套，绿化道路硬化等也将分步建设到位。新农村建设三通平卫生排污沼气和保护环境等无害化处理建设已经开始分步实施。第四章市场预测与分析国内外养猪技术发展现状和趋势标准化养畜是在国民经济和畜牧科学技术发展到定阶段，家畜饲养和动物营养学科技水平不断发展，特别是在配合饲料工业发展到定水平基础上发展起来新生产模式。采用配套现代化养畜科学技术，按牲畜不同生产阶段，创造适合于牲畜繁殖生长发育环境条件，实行标准化生产方式，充分发挥牲畜本身生产潜力，常年均衡生产畜产品，提高养畜生产水平经济效益，减轻饲养人员劳动强度，从而提高劳动生产率和养畜生产水平及经济效益。我国畜牧业现状及发展趋势我国不仅是世界上畜产品生产大国，而且是畜产品消费大国。从国内来看,目前我国已进入全面建设小康社会初期,随着人们收入逐步增长和生活质量不断提高,食品消费结构将发生重大变化,主食消费需求减少,畜产品消费需求大幅度增加是种必然趋势,特别是目前经济水平和肉食品消费水平仍然很低西部地区,市场需求潜力更大。随着我国农业产业结构和生产方式转变，畜牧科技水平日益提高，规模化集约化标准化养畜在各地骤然兴起。集约型养畜逐步取代传统式分散型小规模家户副业型养畜成为必然趋势。同时，也给畜牧业产业化，产前连种植，产后连加工，形成区域性规模经济，起到了相当重要作用。毋庸臵疑，规模化集约型畜牧业生产，将成为新农村示范窗口现代畜牧科技载体，从现代生产工艺流程，良种配臵及其优化杂交组合，饲料营养，疾病防治，环境处理与有机废弃物综合利用，以及科学化管理科技含量上约为以上。有望实现总体目标，这样能够更好地发挥规模化养畜生产理想水平。泽普县牲畜养殖现状及市场预测年畜牧存栏万头只，年畜牧存栏万头只，年畜牧存栏万头只。泽普县总人口万人，三年牲畜饲养逐年增长，分别为万头只万头只和万头只，肉类产量都在逐年提高，肉总产量分别为吨，牛羊鸡肉价格分为牛元公斤羊元公斤白条鸡元公斤，上涨到牛元公斤羊元公斤白条鸡元公斤。随着城市化发展，城市人口不断增加，生活改善拉动对肉食需求不断增加，必将极大刺激畜牧业发展。大力发展牲畜养殖市场前景十分广阔。第五章项目建设目标依据项目建设依据村镇建筑戈计防火规范。人畜饮用水生标准水质标准粪便无害化卫生标准恶臭污染物排放标准畜禽病害肉尸及其产品无害化规程畜禽产地检疫规范羊用棚圈建设技术规程肉牛棚圈建设技术规程项目建设原则坚持项目建设符合国家农业产业发展政策和区域经济发展规划原则坚持项目建设与新疆及区域现代畜牧业发展相结合原则坚持项目建设与促进区域畜牧结构调整相结合原则坚持项目建设与带动区域农村经济发展和农民增收相结合原则坚持项目建设面向市场，实行良种繁育养殖销售于体产业化发展原则坚持项目建设充分依靠科技进步，提高良种畜养殖组织管理和技术水平原则坚持项目建设严格按照国家及自治区基本建设程序实施，确保质量和效益原则坚持项目建设注重生态环境保护，经济效益社会效益和生态效益相统原则。项目建设目标本项目建设将紧密结合泽普县畜牧业发展现实需要，按照自治区围绕畜牧业调整农业结构指示精神和实施特色农产品产业化建设要求，以科技进步为依托，以大力发展畜牧业生产基地为突破口，以提高牲畜养殖和产业化水平为核心，以促进区域经济发展为目标，在项目区建设集约化规模化产业化化牲畜生产小区群，成现代化养殖示范基地。第六章建设内容项目选址基本原则本项目属新建项目，新建棚圈地址选择时要符合以下要求交通便利，便于原料及产品运输地势干燥通风良好水电通讯等方面具备良好条件居民区与场址距离符合畜牧业生产要求所选地址面积大小，应能满足生产要求，并有发展余地及预留空间。达到牲畜础工作。加强建设物资管理，健全规章制度，认真填写出入库登记卡。对各种建设耗费均应如实记录。加强物资管理，做到帐物相符。加强成本控制和财务监督加强成本费用控制，监督各项开支合理性和合法性。严格执行各项消耗定额和规定开支标准，不得随意扩大范围或提高标准。成本核算应按年度进行，其结果应在定范围内公布，接受用户监督。第十二章效益分析与风险评价经济评价编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委和建设部以发改投资号文及国家现行财税政策会计制度与相关法规。经济评价方法经济评价方法为有无对比法，采取有项目与无项目对比分析，其中有项目流量减去无项目流量为增量。经济评价基础数据计算期本项目经济评价计算期按年计算，无项目生产期年，有项目建设期为年，剩余年限为生产期。主要参数融资前税前项目财务基准收益率取行业基准收益率。成本收益费用估算成本计算防疫费估算按元头防疫费计，则防疫费年需万元。每头牛年饲养费，元，配种费元每只羊饲养费元。则饲养费用年需万元。二收入计算每头牛出栏体重按千克，屠宰率按计每只羊出栏体重千克，屠宰率计牛羊肉价格按当前市场价计算，牛肉元每千克羊肉元每千克。则年销售收入万元每头只牲畜项目后较项目前综合增加值按计，则年增加效益为万元每头只牲畜项目后较项目前增加饲养费按计，则年增加饲养费万元。财务生存能力分析财务内部收益率，投资回收期年，财物净现值万元，投资收益率，盈亏平衡点。敏感性分析本项目通过有项目与无项目对比分析,不确定因素主要包括建设投资和原财料费动力费价格变化，这些因素变化可能给本项目建设带来风险，敏感性分析就从两个方面进行单因素分析。经济评价结论通过有项目与无项目对比分析方法分析，项目投资回收期税前按年计含建设期，税后为年计含建设期，满足投资者期望要求。项目计算期内各年净现金流量和累计盈余资金均为正值，做到有较强抗风险能力。社会效益评价集约型养猪逐步取代传统式分散型小规模家户副业型养猪成为必然趋势。生猪业表现出稳定市场消费价格诸多方面，起到了积极促进作用。同时，也给畜牧业产业化，产前连种植，产后连加工，形成区域性规模经济，起到了相当重要作用。毋庸臵疑，规模化集约型养猪生产，将成为社会示范窗口现代畜牧科技载体，从现代生产工艺流程，良种配臵及其优化杂交组合，饲料营养，疾病防治，环境处理与有机废弃物综合利用，以及科学化管理科技含量上约为以上。有望实现总体目标，这样能够更好地发挥规模化养猪生产理想水平。生猪产业比重不大但却对畜产品市场价格稳定起着很重要作用，加之我国城市化不发加速生猪产业市场前景必将越来越大，稳定畜产品市场价格作用更加明显。生态效益评价该项目距居民区较远，所产污水和排泄物经化粪池处理可大量产生沼气沼渣沼液等再生能源，用于做饭灌溉施肥。可节约煤炭肥料，培肥地力，增加土壤有机含量，促进农业生产向良性循环轨道发展。第十三章招标方案招投标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招投标管理规定合同法中有关规定招标范围对设计建筑工程监理设备采购均实行招标。招标组织形式上述招标范围，将采取委托有相关资质单位组织招标。为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握控制调整。在资格预审阶段，由专门机构组织资格预审评审委员会进行资格预审评审工作。参加人员有有关项目单位领导有关专业技术财务经济专家，人以上单数组成。评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优选严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关项目单位领导和有关技术经济方面专家组成，成员为五人以上单数，其中技术经济等方面专家大于成员总数。这些专家从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或具有同等专业