近期以来，食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府高度重视。同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转化增值有关文件要求，解决畜产品流通薄弱环节，建立相关产业项目。年海南省对生猪定点屠宰厂场设置规划进行了重新修订，对屠宰场数量进行压缩。据去年相关数据，海南省年有生猪定点屠宰厂场个，年全省生猪定点屠宰量万头。到年末，全省牲畜屠宰场总量原则控制在家左右，压缩约。按照计划，海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业，在年淘汰生猪屠宰行业落后产能，年达到实施分类管理，对边远和交通不便地区设置小型屠宰点，并与生猪定点屠宰场实施分类管理实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等级高屠宰场实施品牌化战略，开展跨区域经营。自年月起，海南省就已经着手制定海南省牲畜屠宰管理办法。同时，省商务厅在原年海南省生猪屠宰厂场点设置规划基础上，重新修订编制海南省屠宰行业十二五发展规划。区域经济背景海南洋浦保税港区于年月日上午正式开港运行，成为目前中国华南及北部湾地区唯开港运行保税港区。洋浦保税港区海关也于同日挂牌开关。洋浦保税港区将以开港运行作为新起点，着重发展能源和原材料中转仓储物流加工和贸易，最终建设成为面向东南亚航运枢纽物流中心出口加工基地和能源原材料交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地。目前，洋浦保税港区建设如火如荼，而在保税港区洋浦东部生活区建设步伐也在加快。洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程相继展开，洋浦生活服务区建设进入快速推进阶段。而洋浦经济开发区现有屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置区，由于安置区项目建设需要，急需搬迁。项目正是在这种背景下提出。项目建设必要性根据商务部公安部农业部卫生部工商总局质检总局联合印发全国猪肉质量安全专项政治行动实施方案通知商运发号和关于转发商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作通知等文件精神深入贯彻落实，生猪屠宰行业正在发生深刻变化，定点屠宰全面推行，生猪屠宰速度向规模化机械化方向发展，肉食品消费逐渐进入超市，向包装化品牌化方向转变。随着生活水平提高，人们对食品卫生安全和质量要求越来越高。无害化处理问题十分突出，城市周边私宰滥宰屡禁不止，私宰肉病害肉注水肉劣质肉上市问题时有发生。肉类食品运输也不符合规定，大多为农用车辆暴露运输，肉食市场销售也缺乏必要冷藏保鲜和防尘蝇等卫生措施，食品运输销售过程中二次污染问题也十分突出。现实状况令人堪忧，迫切需要大力改善。因本项目建设利用搬迁安置契机，大力改善原有屠宰场条件，为广大居民提供放心肉，是十分必要。项目建设是贯彻商务厅督察组要求，落实食品安全卫生迫切需要。从商务厅督察组所督查市县总体情况来看，生猪屠宰管理工作呈现了良好发展趋势。是市县政府和商务部门对生猪屠宰管理工作认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模提升档次推进放心肉工程，作为保障食品安全促进国际旅游岛建设重要工作来抓。海口市儋州市澄迈县屯昌县琼中县定安县正在组织引入企业和资金，建设改造批大中型生猪屠宰加工项目，发挥大中型生猪屠宰加工企业配送功能，压缩兼并小型落后屠宰网点，优化屠宰行业结构。二是大部分市县能积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。临高县定安县商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。海口市人民政府针对拦海村业里村私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专门领导小组，市政府领导亲自挂帅。据统计，月份海口定安临高生猪定点屠宰量增长率达。但也发现些不可忽视问题，归结起来有以下三个方面是定点屠宰厂场点标准过低，有许多安全隐患。除海口罗牛山肉联厂和三亚益民肉联厂外，其它所有屠宰厂场点建设规划均不符合要求厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地操作要求。东方市八所屠宰场和海口市琼山屠宰场不按操作规程，屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车摩托车还有人力三轮车，未经严格消毒，肉品易受污染。二是生猪屠宰管理制度没有得到很好落实。些屠宰场检验制度形同虚设，设备不齐，肉品检验全凭肉眼判断。东方市八所屠宰场三亚市藤桥屠宰场琼中县营根屠宰场定安雷鸣屠宰场以及澄迈临高县城屠宰场均没有无害化处理记录，病害猪流向不明，且生猪及其肉品检验台帐不规范，存在仅收费而不开具肉品检验合格证现象，肉品溯源制度得不到落实。三亚藤桥屠宰场，日屠宰量多头，仅开出张肉品检验合格证，定安雷鸣屠宰场肉品检验合格证日期填写不清，只填写年份而没有具体日期。东方四更屠宰场肉品检验章合格证长时间已经没有使用。东方市八所屠宰厂内，畜牧部门动检人员工作不到位，检疫合格证发放和检疫费收取全由屠宰厂检验员代办，放心肉令人极不放心。三是个别地方私宰现象严重，政府监管缺位。海口市三亚市和东方市个别地方私宰现象特别猖獗。检查发现，拦海村和叶里村是海口市最大两个私宰窝点，日平均私宰量分别约为头和头三亚市私宰窝点主要集中在羊栏和荔枝沟带，两地日私宰量分别为多头和多头，仅私宰就占全市生猪屠宰量三分之强东方市私宰窝点主要集中在八所地区八所村小岭村黄宁村等三个村庄，日私宰量头，占八所屠宰厂日屠宰量半强。打击私宰确保人民群众食肉安全，是商务部门项重要工作，也是政府职责所在，但是以上三地明显存在不作为或打击不力问题。四是个别市县在设立生猪定点屠宰厂肉联加工厂时，未严格按照规划审批程序办理相关手续。以上督查情况表明，海南省生猪屠宰和商务执法工作虽然取得定成绩，但肉品质量安全问题仍然非常严峻。随着国际旅游岛建设推进，这问题将更加突出。商务厅要求各市县商务主管部门要从加大宣传入手，认真做好生猪屠宰监督管理争取当地政府理解和支持，抓好定点屠宰场升级改造加大商务执法力度，严厉打击各种违法违规行为。是要通过宣传教育，进步增强各级政府领导和商务部门对肉类食品安全严峻性认识，增强做好工作紧迫感和使命感唤醒生猪屠宰从业人员公德心和责任感，使他们主动执行各种操作规程和管理制度提高广大消费者防范意识，形人关心支持放心肉工程建设良好氛围。二是要通过对定点屠宰企业严格监管，在屠宰操作规程各种规章制度建设和执行上作出具体明确和要求，特别是台帐记录无害化处理记录检验合格证开具记录等。对违法违规定点屠宰企业要严肃查处，情节严重，按规定程序报请市县政府取消定点屠宰资格。三是要通过对定点屠宰企业升级改造，进步改善屠宰厂场卫生环境，提高管理人员基本素质，规范屠宰环节管理要求，保证肉类食品出厂质量安全。四是要通过对私屠滥宰现象严厉打击，建立起以商务部门牵头协调多部门密切配合执法机制，进步树立起商务部门雷厉风行敢抓敢管公众形象，以强制手段有效措施，彻底杜绝问题肉流向市场销售。五是各地凡设立新建搬迁改建生猪屠宰厂场包括大中型肉联加工厂，必须严格按照规划审批备案程序办理。项目建设是实行分级管理需要。据统计，我省共有个定点屠宰场点，定点屠宰场目前普遍建设标准过低，存在许多安全隐患，且数量偏多，落后产能过大。检查发现，除海口罗牛山肉联厂三亚益民肉联厂等外，其它相当部分屠宰厂建设均不符合规范标准厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地操作要求。些屠宰场屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车摩托车还有人力三轮车，未经严格消毒，肉品易受污染。为规范生猪屠宰市场，海南省牲畜屠宰管理办法和牲畜屠宰行业发展十二五规划正在紧张制定中，打击私宰肉长效管理机制也正在酝酿之中，明年我省还准备开始对定点屠宰场实暂行规定通知计价格号环境评价费依据计价管号规定估算设计文件审查费参照海南省计价管号规定估算城市基础设施配套费依据海南省物价局规定估算海南省相关工程技术经济指标基本预备费按估算涨价预备费暂不考虑。估算范围投资估算范围包括建筑安装工程费工程建设其他费预备费和流动资金。拟建设日屠宰生猪头，年屠宰生猪万头生猪屠宰场座。项目总建筑面积。具体建设规模和建设内容如下屠宰间建筑面积，同时采购条日产头，年屠宰约万头，符合行业标准机械化生猪屠宰生产线。内设冷库，采购冷藏设备。内设冷却分割间，采购冷却分割设备。内设肉检室间，建筑面积，采购检测设备。生猪待宰间建筑面积，存栏间建筑面积。污水处理站建筑面积，焚化间建筑面积。同时采购污水处理设备和焚化设备。办公及住宿用房。室外配套工程围墙长大门个室外给排水电气道路和停车场硬化工程彩钢板和型钢架车棚绿化和花圃建设进场道路建设等。估算结果项目建设投资万元。其中建筑安装设备购置费用万元工程建设其他费用万元预备费万元。附表污水处理站机械设备购置安装费览表单位元序号名称工程量单价合价单位数量格栅除污机安装台捞毛机安装台带式压滤机安装设备质量内台吸砂泵安装台贮油桶安装总容量个污水泵安装台行车式吸泥机安装跨度内台曝气机安装台回流泵安装台污泥造粒脱水机安装转鼓直径内台污泥螺杆泵安装台柜式加氯机安装套立式搅拌机安装内台盐酸贮存桶个转子流量计套序号名称工程量单价合价单位数量过滤器套合计屠宰机械设备购置安装费览表单位万元序号名称单价元数量金额万元备注翻板箱套型输送机台自动放血线米可拆链转动刨毛机台不锈钢墙板烫锅套不锈钢提升机台推式解剖线米机动手推两用内脏输送线米包括不锈钢卫检盘开边机台不锈钢台板开边快线电台手推轨米工字钢滑轮个镀锌撑猪档条镀锌电子磅套含电子显示屏钢梁吨工字钢洗猪机台不锈钢外壳掛猪链套镀锌安装工程费合计水电设备购置安装费览表单位万元序号名称单价元数量金额万元备注干式变压器个,高压柜台环网柜低压柜台抽屉柜发电机台不锈钢墙板动力控制柜套不锈钢设备安装合计资金筹措本项目资金筹措方式为政府投资。第十四章财务评价项目经济分析依据中华人民共和国企业财务通则中华人民共和国企业会计准则中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国城市维护建设税暂行条例建设项目经济评价方法与参数第三版。各项财务评价基础数据项目计算期工程建设期年，经营期年，评价期共年。经营收入本项目拟建设日屠宰生猪头，年屠宰生猪万头生猪屠宰场座。按每屠宰头生猪收入元计算，正常年经营收入约万元。经营税金及附加增值税暂按销售收入估算行业收购生猪按收购价作为进项税抵扣，销售生猪按计取销项税。城市维护建设税按相应税额计征，教育费附加按相应税额计算。正常年经营税金及附加为万元。成本与费用修理费按固定资产原值计估，正常年修理费用为万元。人工成本本项目劳动定员人计。其中年均工资按万元年估算，福利费按估算。人工成本为万元年。折旧摊销费按直线折旧法计算。建筑物折旧年限按年计，设备安装折旧年限按年计，其他于经营期次摊销。销售费用按经营收入计估销售费用，正常年销售费用为万元。其它付现管理费用其它付现管理费用综合按工资总额估算，正常经营年其它付现管理费用为万元。所得