电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程建设项目可行性研究报告投资建议书word文档（共711页）

金保工程省级投资部分只负责省级数据中心有关数据系统建设。

应用系统建设社会保险信息系统应用系统包括业务管理系统公共服务系统基金监管系统和宏观决策系统。

业务管理系统以全市集中式业务资源数据库为基础，依靠市域网，实现对社会保险业务经办全过程管理，并逐步实现异地业务经办公共服务系统向社会公众提供政策咨询信息查询和网上参保登记网上申报等服务基金监管系统用于支持各级劳动保障部门非现场监督工作，对社会保险基金征收管理存放支付四个环节进行全面监管宏观决策系统实现网络扫描方式信息采集和深层次信息分析，为宏观决策提供支持。

金保工程省级投资部分负责社会保险核心平台应用软件生产库交换库数据转换软件公共查询和服务软件社区平台软件以及财务基金和宏观决策支持软件等统软件省级本地化开发和实施工作。

系统安全建设社会保险关乎国运，情系民生，社会保险数据敏感程度高，对系统安全提出了更高要求。

社会保险信息系统安全从数据安全网络安全链路安全主机系统安全和实体安全等五方面进行设计。

建立完整安全防护体系，全方位多层次实现系统安全保障和安全访问控制。

实现对重要信息传输加密保护，建立安全检测监控系统，利用数字证书系统实现数据加密传输。

建立全方位病毒防范体系，建立重要应用系统数据和关键主机系统冗余备份和灾难恢复，根据全国金保工程要求建立服务于本省劳动保障系统数字证书认证服务基础设施，建立有效安全管理机制和组织体系，制定实用安全管理制度和培训制度，确保系统安全。

省级数据中心机房建设省级数据中心机房设在省厅办公楼东楼楼中，面积多平方米。

机房建设包括建筑部分工程电力设施空调新风设施消防报警及灭火设施机房环境保障集成监控系统综合布线系统供电保密环境建设及必要安保措施等。

另外，省里还将根据全国金保工程要求制定本省金保工程建设实施方案标准和管理制度，对各地业务和技术骨干进行培训。

六建设规模及投资估算建设规模及投资估算社会保险信息系统分为中央省市三级。

在安徽省劳动和社会保障厅信息中心设立省级网络中心，上联中央网络中心，下联本省范围内所有地级以上城市市域网和省本级经办机构。

包括省本级在内，全省共有个城市联入省级网络中心，城市级网络联接市内区县所有社保经办部门街道社区经办网点以及相关部门和单位。

按照分级投资建设原则，省劳动和社会保障厅主要负责省级网络中心及省市网络联接建设，以及对城市信息系统规划指导和统标准。

期建设规模在期中，要完成省市两级网络系统建设，城市网内部规模根据经办网点布局推进进行扩展，在期至少要覆盖到省级地市级区县级劳动保障部门和社会保险经办机构，全省接入金保工程业务专网经办机构为省级个，市级个，县区级个，街道社区为个，共计个。

金保工程项目期建设中，安徽省劳动和社会保障厅省级系统建设经费预算为亿元。

城市系统建设所需资金估算为亿元，具体投资额度在各市可行性研究阶段确定。

此外，省级年度系统维护费和通讯费，由财政部门安排资金，列入部门预算。

建设周期社会保险信息系统分期建设，总建设周期为四年左右时间。

期项目建设周期为年，二期项目建设周期为年。

本项目是期。

资金来源根据中办发号文件要求，以及国家发改委对国家金保工程项目建议书批复意见，金保工程建设费用由我省发展计划委员会协调解决，系统运行维护费用列入劳动保障厅部门预算，由财政部门安排资金解决。

各地市资金筹措方案在各地市金保工程项目可行性研究报告中说明。

七可行性研究报告编制单位安徽省工程咨询研究院八可行性研究资料提供单位安徽省劳动和社会保障厅合肥市劳动和社会保障局淮北市劳动和社会保障局亳州市劳动和社会保障局宿州市劳动和社会保障局蚌埠市劳动和社会保障局阜阳市劳动和社会保障局淮南市劳动和社会保障局滁州市劳动和社会保障局六安市劳动和社会保障局马鞍山市劳动和社会保障局巢湖市劳动和社会保障局芜湖市劳动和社会保障局宣州市劳动和社会保障局铜陵市劳动和社会保障局池州市劳动和社会保障局安庆市劳动和社会保障局黄山市劳动和社会保障局二编制依据有关文件国家发展和改革委员会印发国家发展改革委关于审批电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书请示通知发改高技号中共中央办公厅国务院办公厅关于转发通知中办发号国家计委国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划计规划号国务院信息化工作办公室科学技术部信息产业部关于印发电子政务工程技术指南通知国信办号劳动和社会保障部关于印发通知劳社部函号劳动和社会保障部关于印发通知劳社厅函号劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见通知劳社厅函号劳动和社会保障部关于进步加快劳动保障信息系统建设通知劳社部发号国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案国发号国家及劳动保障部其他有关法规文件等，如社会保险费征缴暂行条例失业保险条例工伤保险条例国务院关于建立统企业职工基本养老保险制度决定国发号国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定国发号等安徽省企业职工养老保险制度改革实施方案皖政号安徽统企业职工基本养老保险制度实施方案试行皖政号安徽省企业职工养老保险暂行规定省人民政府令号安徽省人民政府关于印发安徽省实施城镇职工医疗保险制度改革若干意见皖政号安徽省失业保险规定省人民政府令号关于全省养老保险信息系统建设实施意见劳社字号关于印发养老保险信息系统全省联网实施意见通知劳社险字号安徽省国民经济和社会信息化三年实施意见皖政办号安徽省人民政府关于印发数字安徽建设五年规划纲要年年通知皖政号安徽省人民政府关于确认投资建设劳动保障信息系统函秘函号相关国家部省法律法规。

二相关资料劳动和社会保障部电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书本院有关技术资料项目单位提供有关资料。

三研究范围研究范围还包括如下⑪项目建设背景及必要性⑫市场分析⑬项目建设规模与内容⑭项目建设地点与建设条件⑮工程实施方案⑯环境保护安全卫生和节能⑰组织机构与劳动定员⑱投资估算与资金筹措⑲财务效益分析⑳可行性研究结论与建议。

四项目建设单位概况根据我省机构改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳动信息中心和机关生活服务中心等事业单位，以及数个学会协会组织机构见图。

其中直接参与本省金保工程建设单位主要有厅办公室综合计划与基金监督处社会保险局医疗保险中心劳动就业服务局职业介绍中心和劳动信息中心。

目前共有在编人员余人。

图劳动和社会保障厅组织机构图劳动和社会保障厅职责贯彻执行国家关于劳动和社会保险工作基本方针政策及劳动和社会保险制度改革总体方案编制全省劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施。

贯彻执行国家劳动和社会保险法律法规和基本标准研究拟定地方性劳动和社会保险法规规章，并对实施情况进行监督检查建立劳动保障法规体系和执法体系，代表国家行使劳动和社会保险监督检查职权。

研究拟定促进城乡劳动就业基本政策措施编制劳动力市场发展规划，组织再就业工程实施建立健全就业服务体系规范职业介绍服务机构管理办法负责企业下岗职工分流安置基本生活保障有关政策拟定并督促实施制定农村剩余劳动力开发劳动和社会保障厅职能机构办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处等学会协会安徽省劳动学会安徽省劳服企业协会安徽省城市劳务信息协会事业单位劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险基金管理中心职业介绍中心职业技能鉴定中心信息中心农村社会保险资金管理中心机关生活服务中心就业跨地区有序流动政策和措施并指导实施依据有关规定负责境外公民来皖就业和介绍我方人员出境就业管理工作。

贯彻国家职业培训方针政策，依据国家颁布职业分类职业技能标准和职业技能鉴定政策，建立职业资格证书制度，制定职业技能鉴定具体办法制定企业个终端秒秒安庆市个终端秒秒铜陵市个终端秒秒马鞍山市个终端秒秒六安市个终端秒秒巢湖市个终端秒秒宣城市个终端秒秒池州市个终端秒秒黄山市个终端秒秒在分布式数据库过渡方式中，传输量主要在于区县定期将本级数据库数据上传备份到中心数据库，次传输数据量较大，但传输次数较少，般传输频率为每月次。

因此，这里按参保人口进行数据传输量测算。

数据传输量人均年数据量次月全市参保人口区县经办比例。

人均年数据量即社会保险业务数据存量省直所涉及险种较少，则数据存量也小区县库备份到中心数据库数据量应为全部数据，频率为每月次城市般建有市营业大厅，这里假设办理业务量，则区县所办理业务量需要进行网络传输。

省直可能会涉及分布在省会城市以外参保人口，业务分散处理可能性较大，这里假设有业务量需要进行网络传输。

省直人次月万人月合肥市人次月万人月淮北市人次月万人月毫州市人次月万人月宿州市人次月万人月蚌埠市人次月万人月淮南市人次月万人月阜阳市人次月万人月滁州市人次月万人月芜湖市人次月万人月安庆市人次月万人月铜陵市人次月万人月马鞍山市人次月万人月六安市人次月万人月巢湖市人次月万人月宣城市人次月万人月池州市人次月万人月黄山市人次月万人月社会保险经办机构与社会服务机构间数据传输量养老金社会化发放工作需由社会保险经办机构与银行邮局等代理发放机构交换数据，传输数据量较少，仅为离退休人员姓名个人帐号及对应本月应发金额等信息，约为，传输频率为每月次。

目前，离退休人员养老金社会化发放率已近年底，这里用于匡算可以视为并可按全国离退休人员占参保人口比例年参加基本养老保险人员包括万离退休人员和万职工测算各类城市离退休人员。

数据传输量个人信息量离退休人数频率省直人万人次月月合肥市人万人次月月淮北市人万人次月月毫州市人万人次月月宿州市人万人次月月蚌埠市人万人次月月淮南市人万人次月月阜阳市人万人次月月滁州市人万人次月月芜湖市人万人次月月安庆市人万人次月月铜陵市人万人次月月马鞍山市人万人次月月六安市人万人次月月巢湖市人万人次月月宣城市人万人次月月池州市人万人次月月黄山市人万人次月月医疗保险结算工作需由社会保险经办机构与定点医疗机构定点药店交换数据，传输数据量较大。

考虑般门急诊情况，医疗机构需向社会保险经办