社会保险管理局老年公寓项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

市现有，名退休职工，市社会保险局按照省社保局对离退休职工服务生管理生记录生保障生服务生服务要求，于年月接管了原林业局敬老院，经过年多来经营管理，感到现有条件不能满足离退休职工生活要求。

楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照顾和护理服务。

老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。

老年公寓改扩建后将为更多下岗职工提供就业岗位并建立养老服务培训中心。

以老年公寓为中心，培训养老服务专业人员开展院外养老即居家养老，其形式主要有两种由经过专业培训服务人市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告员上门为老年人开展照料服务在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。

这种做法既解决了目前社会养老机构不足困难，又延伸了老年公寓范围，使其遍布到千家万户。

老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足不同层次老年人服务需求。

从而对稳固家庭稳定社会起到良好支撑作用。

发展前景老年人口数量增加。

随着社会经济发展和人民生活水平不断提高，我国人口平均寿命已达到岁，目前我国岁以上老年人已达亿，占总人口，年将占，年将占。

人口老龄化问题已经非常突出。

市现有，名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩大，再加上农村老人，对老年公寓服务需求也在不断扩大，预计需要服务人数规模达万人。

养老观念发生变化。

过去，人们普遍认为，老年人在敬老院度过晚年是件凄苦事情，子女送老人进敬老院，更被指责为忤逆不孝。

但随着养老机构软硬件设施大为改善，人们对老年公寓看法也发生变化。

空巢家庭逐渐增多。

随着家庭结构变化，传统意义上大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些空巢家庭越来越多。

现代化老年公寓有效供给不足。

我国养老机构数量少，市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告结构不合理，发展不平衡功能不完善。

我市养老机构公办个，社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计算，缺口尚在多。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第三章项目选址与建设规模项目所在区域概况所在区域概况市位于吉林省东南部，总人口万人，其中农业人口万人，占全市总人口。

地势东高西低，自东向西逐渐下降，最高处海拨米，最低处海拨米。

境内有大小河流条，水流湍急，落差较大。

辖区内具有明显中温带大陆性季风气候，四季分明年平均气温，全年降水量毫米。

近年来随着经济发展与人民生活水平提高，老年人对生活质量需求日益提高，然而与经济快速发展形成鲜明对比是，老年人服务硬件设施建设没有跟上去，不能满足老年人对养老条件需求，现有托老所敬老院等建筑及服务设施已不能满足现实需要。

项目选址项目选址原则交通方便，宜面临乡镇主道路。

便于利用所在地基础设施。

环境安静，远离污染源。

地形力求规整。

远离易燃易爆物品生产和储存区，并远离高压线路及其设施。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告项目选址市社会保险局老年公寓选址位于市村。

距市区公里，南邻鸭绿江，北临林业局国家级苗圃，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住生活理想场所。

项目土地权属类别与占地面积项目建设所需占用土地为国有土地，建设单位已取得使用权。

该项目用地面积为。

项目建设场区地质条件项目地形地貌及水文地质条件该项目建设地点地势较平坦，项目建设区微地貌单元属于山岭重丘区。

项目建设区地下水属于上层滞水类型，埋藏在粉质粘土中，主要接受大气降水补给，水位随季节变化略有升降，年变幅约为米，粘性土渗透系数经验值为米日。

项目建设规模建设规模该项目建成后，可为市居民提供养老服务，入住人数可达人。

建筑规模本项目建设规划用地面积为，总建筑面积，其中敬老院面积，锅炉房面积。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第四章项目建设方案项目建设指导思想实施本项目指导思想是坚持以人为本，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高残疾人生活水平为根本出发点，抓住机遇，开拓创新，加快改善老年人养老设施，与和谐社会建设相协调，实现更广泛和谐，为市改革发展稳定做出更大贡献。

总体目标和主要任务总体目标通过本项目建设，向老年群体提供基本生活照料护理康复情感关怀紧急救援和社会参与等服务。

主要任务建座老年公寓楼，主要对需要长期护理人员提供服务。

项目建筑工程方案编制依据建筑给水排水设计规范民用建筑电气设计规范建筑设计防火规范民用建筑热工设计规范采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准建筑物防雷设计规范，年版市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告公共建筑节能设计标准。

建筑方案概述项目总占地面积为，建筑物占地面积为，总建筑面积为，地上六层，建筑高度为。

基础形式为拟采用毛石基础，整体结构形式为砖混结构。

项目主要建筑特征览表项目名称市社会保险管理局老年公寓建设项目耐火等级级抗震设防烈度Ⅵ度主要结构形式毛石基础砖混结构建筑层数层高地上层，层高建筑构造及装修墙体红砖砌筑地面地砖地板屋面彩板瓦屋面门实木门窗塑钢窗内墙面刮大白及乳胶漆临街外墙面外墙涂料项目总平面布置主要技术指标序号项目单位指标备注本项目规划占地面积建筑物占地面积总建筑面积建筑系数容积率功能分区该项目建设，暂以床均建筑面积平方米为标准，内设卫生间，有书桌衣柜床电视机等设备。

另设有餐厅医疗市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告室各项娱乐活动室图书室值班室电脑室小型超市等。

设备选择根据项目单位现有客观条件，本着节约投资原则，设备资金另行解决。

项目配套工程给排水执行标准建筑给排水设计规范室外给水设计规范室外排水设计规范建筑防火设计规范采暖通风与空气调节设计规范给水水源项目拟从所在地引自来水供水管，可以满足项目供水需要。

项目用水主要为生活用水。

生活给水系统采用下行上给式，管材采用聚丙烯塑料管。

水量预测项目生活用水量按照综合用水定额标准计算项目消防用水量参照建筑防火设计规范要求计算。

本项目建成后，按人员人计，每天最大用水量为人，可估算本项目最大用水量约为。

年用水量约。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告管线布置为保证建筑内用水安全和水压稳定，在建筑主要通道上均敷设给水消防管道。

对建筑内使用热水要求部位，采用集中热水供应，热水管路与供热管路分别敷设。

排水污水量项目排水根据室外排水设计规范要求，按项目日最大用水量计算。

经计算，项目建成后，最大综合污水排放量为，排入市政污水管网。

污水排放项目产生生活污水排至所属地污水管网，排水管径为，排水管网与所属地排水统考虑，可以满足项目排水需要。

管材选择本工程排水管材采用芯层发泡管。

污水管道布置污水管道布置主要技术要求污水管管径计算按最高日最高时污水量计算。

市政污水管道最小管径取。

污水管道在项目区道路下按收水侧布置。

④在竖向布置上，污水管位于雨水管之下。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行制定项目实施计划时遵循以下原则严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工浪费时间。

认真严格做好建设期质量控制工作，确保工程各阶段工作质量达到规定标准。

投资控制重点抓设计及前期工作，并与质量及工期控制工作相协调，根据项目特点，重点跟踪控制明显影响投资环节，保证投资总额不被突破。

项目实施进度项目建设期为年，即从年月年月。

年月完成项目可行性研究报告编制及报批工作年月年月完成项目扩初设计施工图设计审查，项目施工前各项准备工作。

年月年月完成项目全部工程土建工程施工和各种设备安装调试工作年月项目完成装修工程及附属工程年月项目全部竣工，全面投入使用。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告项目实施进度计划项目名称年年年完成项目建设实施方案编制及报批工作完成项目扩建设计部分土建工程及各项工程准备工作完成项目全部工程土建工程施工和各种设备安装调试工作完成项目装修工程及附属工程，进行设备调试后项目全部竣工，全面投入使用市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告项目工程招标招标依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展和改革委员会第号关于建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定招标内容及方式项目成败与否将直接关系到未来市社会保险管理局老年公寓发展。

因此，必须按照中华人民共和国招投标法和原国家计划委员会发布工程建设项目招投标范围和规定规定对项目实施各个阶段进行招标。

项目占地面积，总建筑面积。

涉及工程地质勘测与设计工程监理工程施工及主要材料设备采购等相关工作将按规定进行招标。

建设单位要按批准范围性质进行相应招投标工作。

项目勘查设计监理根据国家现行招投标法规定，单项工程标地额在万元含万元以下项目不实行招标。

因本项目因单项标地额在万元以上，且根据项目所在地实际情况，故实行正式招标，采用公开招标方式。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告招标基本情况表建设项目市社保局老年公寓建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设备购置建筑工程安装工程工程监理市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第十章投资估算与融资方案编制依据国家发展和改革委员会及建设部联合发布建设项目经济评价方法与参数第三版吉林省建筑工程投资估算指标项目单位提供有关数据资料投资估算说明项目规划用地面积，建筑面积。

项目建设期从年月年月。

编制基数建筑工程费本项目公寓楼按每方米元标准建设，面积平方米，工程造价合计万元。

设备购置费本着节约原则由项目单位自行采购。

设备安装费设备安装费由厂家承担或由建设单位自筹，不列入计算。

其他费用根据国家和吉林省有关规定计取。

根据国家有关规定，涨价预备费固定资产投资方向调节税不再计取。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告项目总投资估算项目为市社会保险管理局老年公寓建设项目，属公益事业项目，经测算，项目总投资万元，全部为建筑工程费。

融资方案项目总投资万元，全部为项目土建项目建设投资。

项目融资拟申请国家中央预算内投资补助资金万元占，建设单位自筹万元占。

市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告项目总投资使用计划与资金筹措表单位万元序号项目年年合计总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措项目资本金用于建设投资用于流动资金用于建设期利息债务资金用于建设投资用于建设期利息用于流动资金其他资金市社会保险局望江老年公寓建设项目可行性研究报告第十章财务评价编制依据国家发展和改革委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方相关财务制度和规定运营成本估算本项目入住率按计算，人外购燃料及动力费采暖费标煤吨