社会养老服务中心项目可行性研究报告投资建议书word文档

随着老龄社会快速到来，老龄工作也越来越受到市委市政府重视，市年政府工作报告，将强化敬老院配套建设列为当年健全社会保障体系改善民生项重要工作。

在上述时代和社会背景下，市中心敬老院顺应当地人口老龄化发展趋势，提出市社会养老服务中心项目建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，开创市老龄工作新局面。

项目建设必要性项目建设是人口老龄化提出现实要求在我国，传统养老方式是居家养老，社会机构养老只是种补充形式，但是，随着老龄化进程不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻挑战。

首先可见是生育率下降使家庭供养资源减少，子女养老人均负担成倍增长。

伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从年代中期迅速下降，形成了庞大独生子女和少子女家庭，到年前后，这些独生子女父母将相继进入老年期，子女养老人均负担将日益加大。

预计在年间，老年人口将是独生子女父母，这批老人生活照料和经济保障将成为个严重社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老难度。

在我国，随着经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

年人口调查资料表明，在有老人家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加共占。

另外，随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻人工作压力越大，在照顾老人问题上常常表现出心有余而力不足，况且伴随父母年龄提高，子女年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人局面产生。

当今社会出现上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养老功能缺失，满足日益增强社会养老需求，是人口老龄化提出个现实要求。

是健全社会保障体系改善民生需要近年来，虽然市政府不断加大投入，建设和改造养老福利机构，但是市在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有养老福利机构数量少规模小服务项目少目前，全市虽然有各类养老福利机构余家，床位张，每百名老人拥有床位张，但现有老年床位数与十五规划提出床位数还相差甚远。

目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。

民办养老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老机构要求和老年人需求还有很大差距。

老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神慰藉等服务。

缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务发展。

国办养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护理水平偏低等现象民办养老机构服务人员来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。

市社会养老服务中心建成后，将配备完善生活服务保健娱乐设施，由经过专门培训服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务，使当地老年人生活得到较大改善。

是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会需要目前市岁以上老年人口已达到近万人，占人口总数，而且每年以速度递增。

这样个庞大老年群体利益，是人民群众利益不可缺少部分，建设社会养老服务中心，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是全心全意为人民服务根本宗旨体现，是在新历史条件下贯彻以人为本科学发展观构建和谐需要。

社会养老服务中心建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发展具有重要意义。

第三章项目选址及建设条件选址原则符合市总体规划要求，重视节约用地和合理用地。

场址地形地貌要适合项目特点，有良好工程地质水文地质防洪防涝防震等条件。

有便利外部交通条件。

有良好社会经济环境，可依托基础设施和方便生活服务设施。

工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。

项目选址根据市总体规划，结合本项目养老服务性质，在综合考虑了影响选址自然因素交通因素社会因素环境因素后，确定项目选址于市沁岸，太行办事处马坡村，拟征地面积亩。

项目建设地址环境优美交通便利空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住修养，是修建养老服务中心理想地点。

建设条件区位条件市位于省西北部，北依太行，南眺黄河，全市总面积平方公里，是省确定改革开放发展特别试点市。

地理位置优越，处于中原城市群小时经济圈中心地带，距省会郑州小时路程，焦枝侯月铁路在境内交汇，长济高速公路横贯东西，二广高速公路纵穿南北，与京珠高速连霍高速紧密连接。

经济社会条件市辖乡镇个办事处个行政村，人口万。

是座充满生机活力城市。

近年来，面对国家宏观政策不断调整县域经济竞争日趋加剧国际金融危机日益蔓延等复杂局面，市坚持以科学发展观统揽全局，以新型工业化农业现代化三产多元化城乡体化为目标，强力实施项目带动资本活市人才兴沁环境赢商四大战略，奋力推进经济社会发展新跨越，全市呈现出经济繁荣民生改善社会稳定政通人和良好局面。

年，市地区生产总值完成亿元，同比增长全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长财政总收入完成亿元，增长地方财政收入完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增长。

市先后荣获中国县级城市旅游竞争力强全国民族团结进步模范单位全国科技工作先进市全国双拥模范城全国文化先进县市省综合治理工作先进市等荣誉称号。

随着国家中部崛起战略实施，市以其独特区位优势资源优势产业优势和环境优势，正在成为省经济发展最活跃最具发展潜力地区之。

自然条件地形地貌本项目建设地址属建设用地，地势平坦，无需要拆迁地表附着物。

气候位于暖温带，属大陆性季风气候，四季分明。

年平均气温，极端最低气温极端最高气温。

年平均日照时数小时，日照率。

无霜期天。

年平均降水量毫米，多集中在三个月，占全年降水量，冬季雨量占全年降水量，春季降水约占全年降水量。

水文地质市为第四系全新统及上更新统冲洪积层，其特征如下人工填土由杂填土和素填土组成。

层厚米。

杂填土灰色灰褐色。

稍密松散。

成份以砖块混凝土块等建筑垃圾为主。

素填土黄褐色，可塑，成份以粉质粘土为主，含少量砖屑灰渣及煤屑等。

粉质粘土黄褐色，可塑，局部软塑。

含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。

层厚米。

承载力标准。

粉质粘土黄褐色，可塑，局部软塑。

含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。

层厚米。

承载力标准。

④粉质粘土黄褐色，可塑至软塑，局部软塑。

含少量姜石及蜗牛壳，无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。

层厚米。

承载力标准。

粉质粘土黄褐色，软塑至流塑，个别可塑。

含少量姜石及蜗牛壳，局部夹卵石块。

无震摇反应，切面稍光滑，干强度及韧性中等。

层厚米。

承载力标准。

粉质粘土黄褐色，软塑至流塑，个别可塑。

含少量姜石及蜗牛壳，局部夹卵石块。

无震摇反应，切面稍光滑，干监理施工设备材料管理咨询有限公司第十章投资估算及资金筹措投资估算估算范围本项目总投资估算包括项目工程费用工程建设其他费用其中包括建设用地费用与项目建设有关费用与项目运营有关费用基本预备费流动资金等。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号省建设工程工程量清单综合单价版焦作市建设工程材料基准价格信息。

编制方法建安工程费用根据相同结构类似工程估算，并参考现行市场材料价格和焦作市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

室外工程含广场道路绿化水电通信等配套工程费用参考类似结构类型和容积率项目，折算成单位建筑面积均摊价格计入。

建设用地费用根据业主提供数据计入。

管理咨询有限公司与项目建设有关其他费用按有关规定计取，其中建设单位管理费按豫财建号文件规定计入前期咨询费按豫价房字号文规定计入勘察设计费参照国家计委建设部计价格号文件规定计算施工图预算编制费按省政府豫政号文规定计入工程监理费参照建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文规定计入招标代理服务费按省计委豫计收费号文规定计入施工图审核费按省政府豫政号文规定计入环评费用根据国家发展计划委员会国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格号文件规定计入与项目运营有关其他费用包括办公生活家具购置费医疗保健器械购置费文化娱乐用品购置费。

参照类似规模养老院标准计入。

基本预备费率取流动资金估算按照本项目经营成本，参照类似养老院经营成本资金率计算。

项目总投资构成管理咨询有限公司本项目总投资万元，具体构成见下表表项目总投资构成表单位万元序号项目数量所占比例项目总投资工程费用工程建设其他费用建设用地费用与项目建设有关其他费用与项目运营有关其他费用基本预备费流动资金项目总投资详细构成见本报告附表投资估算表。

资金筹措本项目资金来源承办单位自筹万元，申请中央和和地方政府财政性资金万元。

管理咨询有限公司第十二章财务分析本服务中心建成后，为了减少经营成本提高效率，拟按照目前社会流行做法对服务中心食堂采用外包模式管理，因此在进行经济分析时，对服务中心餐饮成本和收入均不予考虑。

按照国家税收政策，本项目属免征营业税项目。

按上述原则，对本项目收入成本和投资回收期进行估算。

运营期年服务收入估算本项目设计床位张，日常入住率按考虑，每张床位服务收费按元月计算，年服务收入为万元。

运营期年经营成本估算年人员工资及福利费在日常入住率情况下，本服务中心需服务人员人，除去餐饮服务人员，由中心负担工资及福利费人员按人考虑，人均工资及福利费按元年计算，年工资及福利费总计万元。

年日常管理费日常管理费包括包括办公费通讯费接待费培训费不可预见费等，按照营业收入估算，万元。

年能源费按服务收入估算，万元。

管理咨询有限公司年日常维修费按服务收入估算，万元年经营成本总计万元。

投资回收期每年回收资金万元，项目投资回收期为年。

管理咨询有限公司第十三章社会效益分析项目对社会影响分析家家都有老人，人人都会老。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题。

市社会养老服务中心建设和启用，将完善当地养老设施，对社会化养老模式推广起到示范和带动作用，促进社会福利事业发展，能够更好地保障老年人合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐良好社会风尚，弘扬中华民族传统美德，加快和谐社会构建，促进社会主义精神文明建设，对当地经济建设和社会发展具有重要意义。

项目与所在地互适性分析利益群体对项目态度该项目是社会福利型项目，项目建成后，可以为老年人提供个集养生医疗学习娱乐教育休闲于体，生活舒适设施配套功能齐全现代化新型老年社会福利机构，满足广大老年人日益增长物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，有利于老年人生活安康思想稳定，因此，势必得到广大老年人欢迎和支持。

同时，本项目建设将改变