社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告投资建议书word文档（48页）

二构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，县县委政府也提出建设和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

三加快县社会福利事业发展需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁服务宗旨，发挥较为重要作用。

第三节项目建设可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业发展，是服务经济促进社会稳定重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量有效保障。

县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目请示。

发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心项目立项等做了大量工作，真正体现社会福利事业社会办氛围。

二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。

三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。

第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善等方面原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。

党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。

目前我国岁以上老年人口已超过亿。

人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。

根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。

在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。

年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。

据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。

在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养老院。

面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。

根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。

截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。

全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底经调查，未纳入五保还有人，在城镇低保对象中有三无人员人，由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。

据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。

每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。

以上人群将为本项目建设提供有力需求保证。

第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理所集孤老收养五保供养孤残儿童收治康复等为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位。

建设内容主要包括服务中心养护房活动房医疗室康复中心洗衣房浴室锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。

设计床位张。

新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。

本项目依托建设社会福利中心县城中心敬老院，在功能上社会福利中心对本县范围内特殊困难群体进行收养救助。

主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时救助。

县城中心敬老院坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。

为辖区内需要集中供养五保对象及时提供吃穿住医等方面供养服务协助政府为本辖区内分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助定期组织五保老人开展医疗保健文化娱乐等活动。

同时适应社会经济发展及人口老龄化形势需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年乐园。

项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。

在很大程度上缓解我县社会福利设施和敬老养老设施发展滞后状况。

第四章场址选择第节建设地点选择选址原则以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。

场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。

园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施条件。

场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。

场址应选择在交通较为便利公用设施较为完善地区，宜邻近文教设施医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造个设施完备环境优美安静舒适安全方便现代化福利场所。

出入口不宜设在车辆通行量大街道侧或与车辆出入频繁单位为邻场址选择不应与市场公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全场所毗邻。

用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。

适用经济节约投资原则。

二地点确定县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村原碾伯镇政府院内东侧，本项目总用地面积亩，土地为国有土地，以政府无偿划拨方式取得。

此地块面积较大，地势相对平坦，交通方便，供水供电有保障，且位于未来发展区，可充分利用城镇交通生活设施，是建设本项目理想之地。

第二节自然地理气候条件地理位置及区域范围县位于省东部湟水下游。

东北与甘肃省相接，东南与民和县相连，西北与互助土族自治县为邻，南与化隆回族自治县为界，西与平安县毗连。

全县南北长公里，东西宽公里，夹于拉脊山与达坂山之间，总面积平方公里。

湟水自西向东横贯县境中部。

大部分地区海拔在之间，最高点是花抱山，海拔，米最低点是老鸦峡谷，海拔米。

项目建设区位于县县城东南，海拔米。

二气象条件县县域内南北高中间低，属半高原大陆性气候，气温变化剧烈，年平均气温，年平均降水量毫米，多集中在三个月内，无霜期天，作物生长期天。

第三节社会经济状况年，全县各族人民在县委县政府正确领导下，正确处理改革发展稳定关系，继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以城乡统筹发展和建设社会主义新农村为重点，围绕科教兴县项目带动蔬菜立县工业强县可持续发展强化措施，狠抓落实，全县经济社会呈现出持续快速协调发展良好态势。

全县完成县域生产总值亿元，比上年增长，其中第产业增加值亿元，比上年增长第二产业增加值亿元，比上年增长第三产业增加值亿元，比上年增长。

二三产业占比重分别由上年转变为。

人均国民生产总值元，比上年增长。

第四节工程地质条件因所选场址未作地勘工作，参考较近建筑物地质条件及相关工程地质资料。

地形地貌拟建场地位于县，地形较平坦，地面相对高程为米，相对高差米，地貌单元隶属于湟水河南岸级阶地。

二地层结构及岩土性质地层地质由第四纪全新世冲洪积组成，地层沉积连续，层面平缓，厚度变化不大，未发现对工程有影响褶皱和断裂构造。

岩土性质场地经钻探揭露，自上而下岩性特征如下杂填土杂色，稍湿湿，成份以建筑生活垃圾，粉土组成，土质松散不均，堆积年代约年左右，厚度为米。

黄土状土黄褐色，湿，中密密实，成份以粉土为主，含炭粒，由于地下水毛细上升作用，上层均已达饱和，摇振反应中等，无光泽反应，干强度韧性低土质均匀性差，厚度为米。

淤泥质土裼灰色，以粉土为主，内含腐植质有机质云母碎片螺壳细砂，局部氧化铁发育，味臭，仅分布于会福利中心及城镇中心敬老院等个科室。

各科室按照各自职能分管各自业务。

二人力资源配置项目目前定员为人不含清洁保安等临聘人员，其中管理人员人服务人员人。

第三节项目招投标管理主任副主任副主任福利院办公室财务室后勤部医疗室中心养老院由于建设项目总投资超过万元，根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号工程建设项目招标范围和规模标准规定有关规定，主要工程设备及服务采购应采用公开招标方式，大宗设备应纳入政府集中采购。

本项目应组织招标投标活动，招标范围为勘察设计施工监理以及重要设备材料采购。

通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及丰富经验单位，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益和影响。

勘察设计监理可采用邀请招标方式。

考虑到本项目筹办单位为非专业单位，所以在勘察设计施工监理以及重要设备材料采购招标工作中，招标组织形式采用委托招标方式，委托具有招标代理资质中介机构进行招标。

第九章投资估算第节估算依据工程费用依据建设方案并参照类似工程有关文件标准，结合本项目实际进行估算。

主要参见文件如下建筑工程采用省建设工程消耗量定额市政工程省建设工程消耗量定额基价市政工程安装工程采用省建设工程消耗量定额安装工程省建设工程消耗量定额基价安装工程，并参考本地区类似工程投资情况估算。

人工机械调整系数按地区调整系数执行。

材料价差执行省工程造价管理信息年四期材料指导价。

建筑安装工程各项取费按省建筑安装工程费用项目组成及计算规则青建工号计取。

建筑职工工伤保险费计取按省建设厅省财政厅关于计取建筑职工工伤保险费通知青建工号。

人工费差价计取依据省建设厅关于调整省建设工程预算人工费日工资标准通知青建工号二其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发通知财建号招标代理服务费按照省发展计划委员会转发通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号，并在此基础上下调预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照省发展计划委员会关于转发通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布通知计价格号，设计费在此基础上下调环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知计价格号，并结合实际情况估列。

三工程基本预备费按二类费用计取。

第二节投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。

建设投资估算表序号工程或项目名称概算价值万元技术指标备注建安工程设备购置含安装费其他费用合计单位数量指标元工程费用福利服务大楼土建给排水采暖电气弱电消防其他用房锅炉房含浴室洗衣房仓库门卫室食堂及餐厅辅助设施供电线路供水管网供热管