社区服务中心项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质单位承办，为工程实施提供基础技术支持。

为了保障项目能顺利实施，早日开工建设完成，建设采取以下措施作为保障㈠组织保障首先要建立项目工作班子，切实抓好各阶段项目实施，必须保证不误工期。

㈡资金保障资金落实是保证项目顺利完成关键，建设单位通过向上级主管部门申请，以保证该项目顺利完成。

政策保障本项目是根据坪东街道办事处社区卫生服务中心发展需要，并结合坪东街道办事处社区医疗状况和整体医疗状况现有实际，实事求是量力而行。

因此，希望各级主管部门给予定优惠政策，并落到实处。

第二章项目建设背景及必要性坪东社区卫生服务中心概况坪东街道办事处位于西大门，辖五个社区和六个村，现有国土面积平方多公里，住有汉族布依族回族等多个民族，人口万人。

坪东街道办事处社区卫生服务中心创建于年月，年修建业务用房平方米，开设病床张，有超机心电图机半自动生化分析仪等基本设备。

开展基本医疗防疫保健新型农村合作医疗等卫生工作。

社区卫生服务中心现有职工人，其中大专人中专人初中人具备中级职称人初级职称人中级工人具备执业医师人执业助理医师人执业护士人。

为了更好地满足广大人民群众对医疗卫生工作需求，准备修建坪东街道办事处中心社区卫生服务中心所，地址定于坪东街道办事处幸福社区。

二坪东街道办事处卫生工作概况就目前医疗卫生现状而言，经改革开放多年发展，以及西部大开发战略深入实施，虽然医疗设施医疗条件有所改善，但远不能适应社会经济发展总需求，特别是近几年，各种流行疾病传播，更是严重危及人民群众生命安全。

区内几家大型医院，特别是市医院州医院经常是人满为患，难以满足人民群众就医需求。

坪东街道办事处现有个社区个行政村，人口约万余人，国土面积多平方公里，少数民族人口占，卫生工作概况如下医疗机构政府举办社区卫生服务中心所，私立医院有兴黔医院，另有州交通医院。

有村卫生室个，个体诊所家，个社区卫生服务站。

二卫生技术人员社区卫生服务中心现有职工人，其中大专其中大专人，中专人，初中人中级职称人，初级职称人，中级工人执业医师人，执业助理医师人，执业护士人其中名主管护理师。

有村卫生员人，大专人，中专人，其中执业助理医师人，乡村医生人，个体诊所人均有执业医师资格。

三医院设施建设社区卫生服务中心现有住院业务用房平方米，门诊业务用房平方米，有光机超机心电图机心电监护仪半自动生化分析仪供氧等基本设备。

四开展疾病预防控制和基本医疗工作疾病预防控制社区卫生服务中心设立防保组，专职防疫保健工作。

各村卫生室设立防保人员，以疾病预防控制为中心，认真开展防疫保健工作。

开展新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险工作，年参保农民达万人，参保率达以上辖区内所有职工都参加了城镇职工基本医疗保险和开展了城镇居民医疗保险工作。

近年来在上级党委政府领导和大力支持下，坪东街道办事处社会经济取得了长足发展。

城市化建设在各级领导重视支持指导下，不断拓展，城市居民与流动人群不断增多，使卫生资源严重短缺不足，给全办免疫规划工作传染病检测居民健康保健带来了严重困难。

三项目建设必要性为了大力推进城市社区卫生服务建设，改变社区居民卫生条件和生活质量，促进城市经济协调发展，构建以社区卫生服务为基础城市卫生服务体系新格局，必须把城市卫生工作重点放到社区。

因此，新建坪东社区卫生服务中心十分必要。

随着我国经济社会发展进步人民生活水平不断提高，以及世界经济全球化文化多元化格局形成，社区卫生服务事业面临着前所未有发展机遇和更加广阔发展空间。

为此，该项目建设是具有中国特色医疗保健体系，满足广大人民群众对方便就医需求，全面推进建设小康社会进程需要。

二为完善医疗卫生基础设施建设，该项目实施不仅可以解决坪东街道办人民群众就医需求，弥补卫生资源短缺与不足，而且也解决了全办免疫规划工作传染病检测难问题。

此外，还可以加强对传染病慢性病防治以及计划免疫管理提高，进步满足人民群众医疗保健需求同时，也促进了民族地区社会和经济发展。

三该项目实施可以对建立功能完善社区卫生服务体系起促进作用。

坪东街道办事处社区卫生服务中心可以满足社区医疗卫生保健需求，可以进步完善社区卫生服务体系卫生机构管理体制，此外社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗预防保健康复卫生宣传健康教育计划免疫等融为体，为社区居民提供主动方便快捷优质低价综合性服务。

四该项目实施可以加大卫生行业执法力度。

为适应卫生全行业管理新形势需要，坪东社区卫生服务中心建立，可以加大卫生监督与疾病防控力度，在卫生监督方面，可以开展社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。

可以对食品卫生学校卫生行业定期进行专项整顿，可以规范市场经济秩序，保护广大群众健康。

在医疗行业执法方面，卫生局医政科可以常年加强对各级各类医疗机构美容院药店早市场进行执法大检查，打击非法行医，规范了医疗市场，保证了人民群众健康和生命安全。

五该项目实施强化了政府对社区卫生事业建设和管理职能。

对坚持经常开展爱国卫生运动，整治环境卫生，不断改善居民生存环境，可以代表政府负责环境卫生管理和监督。

六该项目建设是实施区域卫生规划，适应西部少数民族地区经济社会协调发展需要。

国家实施西部大开发战略，必将极大地推动中西部地区经济和社会发展，促进民族地区人民群众生活水平不断提高，人民群众对医疗保健需求也日益提高。

总之，社区卫生服务中心成功建立后，将从根本上解决辖区范围内人员医疗方面现存些弊端，提供现代化医疗卫生管理模式，大大提高医疗行业工作效率，以上工作为该项目进步实施奠定了成熟可靠工作基础及运行动力，有助于促进全市乃至整个州医疗卫生网络建设，更加完善了医疗卫生基础设施建设和卫生服务体系，加大了卫生行业执法力度，强化了政府对社区卫生事业建设和管理职能，适应了西部少数民族地区经济社会协调发展。

通过它创建更适宜医疗卫生环境和条件，使我市医疗卫生事业能适应社会发展需要。

第三章需求分析发展思路风险分析和建设规模社会需求情况分析改革开放以来，中国医疗市场发生了深刻变化，正在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。

卫生医疗事业是政府实行定福利政策社会公益事业，在计划经济体制下，医院作为福利载体，享受政府财政补助，实行低收费政策，向社会提供低于成本医疗服务。

随着中国经济发展，工业化城镇化进程逐步加快，人民生活水平提高，流动人口增加，人口老龄化加剧，社会经济结构和人们生活行为方式改变，疾病模式转变，城乡居民医疗消费结构也发生了显著变化，直接反映城乡居民对不同疾病类别社会需求，卫生服务消费额反映了中国城乡居民有实际支付能力卫生服务需求。

根据中国卫生服务特点，卫生服务消费可以大体划分为三部分，即医疗消费公共卫生服务消费和其他卫生消费。

随着市场经济体制逐步确立，市场格局和消费结构也随之发生变化，个人医疗消费逐渐成为市场消费主体，在社会卫生总消费额中，所占份额越来越大。

总体上，系统复杂，其计划实施难度很大，由于专业化分工，参加项目实施单位多，项目顺利实施需要各单位在时间上空间上协调致。

为使项目实施过程中不受到干扰或中断。

所以对他们必须有严格控制。

项目实施控制是为了保证按预定计划实施项目，保证项目总目标圆满实现。

㈠管理和监督项目实施实施控制首要任务是监督，工程项目实施控制过程，监督工作必须保证实时性，必须立足现场。

通过经常性监督以保证整个项目和各个工程活动按照计划和合同预定质量要求预计花费预定工期有效地和经济地实施，达到预定项目目标。

㈡跟踪项目实施过程通过对实施过程监督获得反映工程实施情况资料和对现场情况了解。

将这些资料经过信息处理，管理者可以获得项目实施状况报告。

将它与项目目标项目计划相比较，可以确定实际与计划差距，认识哪方面出现偏差。

并在项目实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值差异，采取措施纠正偏差，制定新计划目标值，使项目实施结果逐步向最终目标逼近。

五项目监理本工程必须实行项目监理，将整个项目管理任务以合同形式委托出去，让其他单位负责管理事务，监理工程师作为业主代理人为业主提供专职，从质询设计计划，到工程实施控制甚至运行管理等全套咨询和管理服务，为业主承担项目管理大量事务性工作。

以保证项目顺利完成。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算㈠投资估算依据贵州省建筑工程计价定额版。

贵州省装饰装修工程计价定额版。

贵州省安装工程计价定额版。

基本建设财务管理规定财建号文。

建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号文。

招标代理服务收费管理暂行办法计价格号文。

工程勘察设计收费管理规定计价格号文。

工程建设监理费有关规定价费字号文。

其它相关取费定额文件及规定。

㈡建设投资估算根据本项目确定建设方案和建设内容估算，项目总投资为万元，其中工程费用为万元，占总投资工程建设其它费用为万元，占总投资预留费用万元，占总投资。

详见下表。

总投资估算表单位万元序号项目建筑工程设备购置及安装费其它费用合计占总投资备注工程建设费用土建建筑元室内二次装修元给排水电气照明室外工程给排水工程含消防系统其他道路绿化电气工程含强电弱电电梯台污水处理二工程建设其他投资建设单位管理费工程监理费勘察设计费招标费三不可预见费四总投资二资金筹措本项目建设资金资金筹措方案项目总投资万元，申请国家补助万元，地方补助万元。

第十三章社会效益坪东街道办事处社区卫生服务中心项目是卫生基础设施项目，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展具体措施。

该项目实施，可切实改善社区卫生服务中心医疗基础设施条件，提高医院综合服务水平，基本解决该院业务用房严重不足，进步拓宽医院发展空间，以满足医院发展及广大人民群众看病就医需求。

通过加大投入，不断深化改革，加强医院管理，使建设单位达到适应群众需求，建设规模适度，设施设备先进，服务功能完善，人员结构合理，特色突出，优势明显，疗效水平较高，服务质量优良，运行机制良好，费用控制严格，创新能力较强，可稳步持续发展现代化社区卫生服务中心。

坪东社区卫生服务中心通过实施，综合服务条件及能力将发生质飞跃，其医疗预防医学科研水平将进步加强。

同时，由于黔西南州经济发展相对滞后，因病致贫因病返贫现象仍在发生。

因此，保障劳动力身心健康就成为经济发展重要前提。

加快社区卫生服务中心硬件建设，提高服务水平，是解决贫困地区广大群众看病困难和适应现代医学发展需要，让病人在本社区内就能解决普通常见或突发疾病治疗问题，减轻外出就医带来痛苦和经济负担，更好地为坪东街道办事处整个社区人民群众健康提供诊疗服务，同时对黔西南州医疗发展事业也将起到积极推动作用。

第十四章招标方案根据工程建设项目招标范围和规模标准规定及相关法规，结合本项目实际情况，遵循公开公平公正和诚实信用原则，拟定项目招标方案如下招标范围本项目涉及工程设计工程建设监理和工程施工等。

二招标组织形式由业主委托具有相应资质招标代理机构，负责本项目招标工作，并由业主主持具有评标资质相关专业人员，组成评标委员会，进