社区服务信息化网络平台系统建设工程项目可行性研究报告投资建议书doc文档（66页）

社区服务如果没有信息网络支撑，就无法为广大居民提供便捷丰富和方便服务手段，如就业指导人才交流家政服务法律援助房租中介等，每项服务关健在于信息及时发布及时接受查询方便内容可靠。

随着普及，随着国家电信实施完善，现在人们上网或通过电话服务热线寻找自己所需信息条件已经非常成熟。

因此建设个具有权威性实时性广泛性社区服务信息网络成为个城市文明和管理水平重要标志。

本项目将利用有效资源并加以整合，建设个高效社区服务信息网络体系，对社区事务和服务实现信息化管理，为社区居民提供方便快捷高效现代化社区服务，从而推动城市信息化建设，促进国民经济和社会信息化发展。

第三章市场研究社区服务发展和信息化建设现状长沙市现辖区县市，个街道办事处，个乡镇，个社区，其中城区个。

近年来，长沙市社区服务业发展较快。

在设施建设方面，全市共建区级社区服务中心个，街道社区服务中心个，社区服务站个，社区服务网点个。

所有社区服务中心开设了为老服务劳动社保人才交流医疗卫生家政服务法律援助家电维修计生服务房租中介社会治安档案管理等多个方面服务项目。

在社区管理和服务信息化建设方面，城区每个社区都配备了用于处理社区事务电脑台以上，总计余台，并且配备了专门电脑操作人员。

长沙市民政局已建成了内部局域网，政务办公平台即将投入使用，各民政业务也已经实现了信息化管理，如优抚救灾特别是低保数据管理已经在全国率先实现了市区街道社区四级联网。

然而，到目前为止，还没有实现全市社区服务信息化，只有个别地方在进行社区信息化试点工作，大部分处于空白状态，尤其没有形成个方便广大居民全市社区服务网络，不能有效及时地提供丰富服务内容，制约了社区服务功能进步发展。

投资环境民政部最新统计显示，全国社区建设呈现出由点到面发展，由大城市向小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区推进良好态势，社区建设进入了整体推进全面拓展新阶段。

统计表明，全国共有万个社区居委会万名社区居委会干部全国城镇社区服务设施达万个，社区便民利民服务网点万个社区专职服务人员万人，另有兼职人员万人全国各地建立社区服务组织万个，志愿者人数发展到万人个省自治区和直辖市都成立了社区建设领导小组。

随着全国社区建设示范活动深入开展，社区建设正在向纵深发展。

自民政部年下发全国城市社区建设示范活动指导纲要以来，全国大部分省市都相继制定了社区建设示范活动实施方案，尤其是直辖市省会城市和计划单列市率先行动，提出了创建全国社区建设示范市区口号。

目前，全国已涌现出大批具有榜样和示范作用先进典型。

长沙市已于年被评为首批全国社区建设示范市。

现在我国大部分城市社区规模调整工作基本完成，在此基础上各地逐步建立健全了社区党组织和社区居民委员会组织，培育和发展了社区中介组织。

社区组织建设正在逐步完善，在城市基层管理和服务中发挥了显著作用。

各级政府都不同程度地加大了社区基础建设投入，通过政策扶持多渠道筹措资金资源共享共驻共建等多种方法，解决社区居委会办公用房办公经费工作人员补贴等问题。

近几年来，长沙市在社区服务业投入逐年增大，至年，全市社区服务业共投入资金亿元，其中各级政府投入亿元，社区自筹亿元，基本形成了国家集体个人起上投资格局，社区服务正在向政府办企业办个人办拓展。

社区建设还得到了社会各界广泛关注，共同推动社区建设氛围初步形成。

在长沙市发展计划委员制定长沙市城市社区服务业发展规划年中提出要建立多元化投入机制，推进社区服务业社会化。

充分运用国家对服务业支持政策，积极开拓社会融资渠道，广泛吸纳社会资本，采取独资合资民办公助社会兴办等多种形式发展社区服务业。

市财政每年要预算安排定引导资金用于扶持社区服务业发展，采取政府引导民间资本参与等措施多渠道筹资建立社区服务业发展基金。

发展前景经济社会发展与产业结构面临重大调整决定了我国城市社区服务业巨大发展前景建国后三十年时间里，我国进行了大规模经济建设，但那时经济建设主要特征，是高度集中计划经济，二是经济建设以重工业为中心。

三十年经济建设填补了我国许多工业空白，形成了比较完整工业体系，但也使经济结构重型化，形成了以重工业内部自我消耗自我循环为特征经济结构。

经济结构长期与消费市场脱节，人们日常消费品长期处于短缺状态。

改革开放初期，我国首次对这种产业结构进行了调整。

调整主旨是将经济发展建立在国内及国际消费市场基础上。

年代初期，结构调整重点是发展以轻纺行业为主轻工业，以满足人们吃穿及日常生活用品需要。

进入年代中期，以吃穿为主人们基本生活消费需求已基本得到满足，城市居民消费转向了家电方面。

经过几年时间，城市居民对家电需求也逐渐饱和。

目前城市居民消费正处在相对稳定和逐步上升阶段，即由过去主要是吃穿用逐步转向住行和环境保护方面，而农村则由于农民收入水平相对较低及农村基础设施差等原因，在温饱问题解决后段时间内难以形成新消费浪潮。

在此情况下，我国原有经济结构与消费需求出现了明显不适应，经济生活较前发生了根本性变化过去短缺现象发生了根本变化，出现了全方位买方市场经济资源呈现出严重过剩状态，大批产品供给超过需求，大量生产资源处于闲臵状态，企业被迫在成本线下抛售产品。

这表明，我国经济发展已确信无疑地由过去需求拉动型变为需求约束型。

因此，大规模地调整产业政策，加大对家业投入，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距，同时，大规模调整原有产业结构，顺应城市居民消费需求升级趋势，培育以住房为中心消费热点，就成为扩大内需，推动我国经济持续健康发展两个中心环节。

我国目前出现上述经济现象，也是我国经济社会发展到今天种必然现象。

根据国际经验，国经济发展到人均国民生产总值达到或接近美元时，我国目前人均国内生产总值已达到美元人们消费结构开始发生重大变化，二元经济结构开始打破，产业结构面临重大调整，城乡差距逐步缩小，工业开始回补农业。

我国目前面临产业结构调整和工农业之间产业政策重大调整，正是这种经济社会发展共同规律和趋势反映。

我国经济结构重大调整不仅给城市社区服务业发展提供了广阔前景，而且大力发展城市社区服务业，本身就是促进这次经济结构调整顺利实现重要条件。

经济体制转变和社会转型决定了我国城市社区服务业发展巨大潜力和广阔前景。

由计划经济向市场经济转变，由传统封闭式社会向开放现代社会转变，构成了我国目前社会转型基本内容。

在过去高度集中计划经济体制下，单位是我国各种社会组织所普遍采取组织形式。

单位以行政关系为纽带，构成了我国经济政治和社会体制组织基础。

单位成为协调个人个人与社会单位与单位之间社会各方面利益关系组织系统。

随着我国经济体制改革深入和社会发展，单位不再是无所不包统缆切社会组织形式，它功能正趋向单，成为种新型利益主体。

这种情况决定了我国城市社区不仅要承担起由企业剥离出来许多社会功能，诸如子女义务教育卫生保健离退休人员管理和服务婚姻生育等等，而且还要承担越来越多社会整合功能，包括利益协调治安防范精神文明建设等等。

我国城市社区建设面临艰巨任务，同时也预示着巨大发展潜力。

作为城市社区建设基本组成部分城市社区服务业，蕴藏着大量就业机会，其任务艰巨，前景广阔。

需求分析市场基础近年来，我省信息化要表现在建设步伐大大加快，主要表现在，是信息网络基础设施建设及信息服务业发展迅速，信息化基础设施建设成绩显著，基础设施整体水平已跃居全国前列二是政府信息化建设成效显著。

政府内外网建设已有定基础，省直机关各部门业务系统已经现雏形，重点金字工程已经启动并已初见成效，综合省情基础地理信息库人口基本信息库等批基础性战略性信息资源库已初具规模，并逐渐应用到社会管理和经济建设中去三是信息技术应用领域不断扩大，各行各业应用信息技术提升和改造传统产业取得较大进展。

企业电子商务发展起步虽晚，但发展势头很好，在金融外贸铁路民航以及电子信息产品销售等行业已经取得了很大成效，近年来各类企业利用互联网开展电子商务活动积极性也日益高涨四是社区信息化建设逐步引起各界重视。

长沙芙蓉区政府率先在省内提出建设数字社区口号，些市区也陆续提出自己信息化建设规划，把政府信息化企业信息化和居民信息化建设统筹考虑，目标是建设个数字化生存环境，缩小和消除数字鸿沟，让普通城市居民直接融入信息化大潮直接体验信息化带给居民和社会绩效和便利五是信息产业快速增长，逐步成为我省支柱和优势产业。

长沙市是湖南省政治经济和文化中心，市区人口多万，社区服务从业人员万余人，初步建成了市区街道社区四级服务网络社区服务信息化进展明显，全市求助热线电话已资为万元，其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元。

资金来源与筹措建设项目所需资金万元，拟订资金来源如下申请项目资金万元地方财政配套资金万元自筹和风险合作资金万元。

第八章财务评价财务评价依据国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数二中国国际工程咨询公司编写投资项目可行性研究指南版财务评价说明固定资产采用平均年限法分类进行折旧，预备费建设期利息按比例分摊到各折旧类别中，房屋建筑物按年折旧，设备按年折旧，残值按计取，年折旧额为万元职工年工资按平均万元人计取，包括各种工资性补贴职工福利基金按工资总额计，社保基金按计取无形资产及递延资产共计万元，按年进行摊销，每年摊销额为万元修理费按折旧费计取项目建设期年，计算期年，财务基准收益为，按照现行财务制度和税收制度进行评价第二年达产率按计算，以后按计算，营业收入按各年平均数估算。

营业收入及营业税金附加估算正常年营业收入为万元，营业税税率为，城市维护建设税税率为，教育附加为，正常年营业税金及附加为万元。

成本估算正常年总成本费用万元，年经营成本万元，年固定成本为万元，年可变成本为万元。

财务效益分析利润及其分配项目正常年利润总额为万元，按此计算投资利润率为，投资利税率为。

项目每年从税后利润中提作为盈余公积金，提取作为公益金，余下末分配利润，各年度末分配利润见表。

财务盈利能力分析通过财务现金流量计算见表，在经营期各年净现金流量共计为万元，按此计算各项评价指标如表所示各项评价指标显示，项目建成后，其经济效益较好。

按全部投资计算所得税后内部收益率达，高于行业基准收益率，投资回收期包括建设期为年，在经营期内除获收益，还将得到万元将现值，表明项目肯有较强获利能力。

评价指标表序号指标名称单位所得税后所得税前备注财务内部收益率静态投资回收期年含建设期净现值万元资金来源与运用分析资金来源与运用表见表，表明项目计算期内各年资金可以平衡，从第年起有资金盈余。

在经营期内盈余资金总额达万元。

不确定性分析盈亏平衡分析项目在正常年份，盈亏平衡点为生产能力利用率年固定成本年销售收入年可变成本年销售税金及附加收入万元当项目生产能力利用率达到或收入达到万元时，就能实现盈亏平衡，说明项目具有定获利能力。

敏感性分析对影响项目经济效益营业收入经营成本固定资产投资主要因素变化进行敏感性分析。

敏感性