福利院儿童部项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

这些集中供养孤儿，以上患有不同程度残疾，大多生活不能自理，需要长期养育照料救治护理康复训练和特殊教育。

而全面专门儿童福利机构仅有家，床位张，致使集中供养大部分孤儿不得不安置在以收养老人为主社会福利机构中。

儿童福利机构供养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿健康成长，严重制约了我国儿童福利事业发展。

孤儿是社会上最弱小最困难群体，残疾孤儿更遭受着疾病折磨，承受着双重不幸。

据不完全统计，我国现有孤儿万人。

由于自然灾害公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社会保障机制尚不健全人们道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。

项目建设必要性是社会福利观念由补缺型向普惠型转变需要。

我国有孤儿和事实上无父母抚养儿童万人，且人数呈上升趋势。

目前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿育婴人。

应该说，有关儿童政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。

现有认识局限性表现在是对儿童需求理解局限在生存权利和生命安全保护方面二是认为儿童照顾是家庭责任三是由于儿童自身依赖性和从属性，不大可能成为支而强大社会力量，也缺乏为自己争取权益能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽视。

随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系多元参与作用，彰显孤残儿童福利事业强大支持合力。

理念是制定法律和政策基础和指导原则，要树立全社会尊重儿童权利提倡儿童优先儿童全面发展和儿童参与社会发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童社会福利事业。

是提升儿童福利服务能力需要。

就孤残儿童而言，要确立孤残儿童全面发展取向，不仅要关心他们吃住，要更多地开展他们医疗康复监护生活特教救助心理等各个方面工作，强调注重激发孤残儿童发展潜能，重视对孤残儿童精神支持。

就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境改善。

是加快构建和谐社会进程需要。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建市福利院儿童部，是切实加强孤独救助工作体现，体现了公平正义原则，是构建社会主义和谐社会必然要求。

孤儿失去了有效照料以及教育心理发展等方面原因，极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。

市福利院儿童部建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会温暖，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。

此外，还可以通过对父母服刑暂时失去依靠未成年人帮扶，有利于服刑人员改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极贡献。

市社会福利院近几年基础设施虽有了明显改善，但仍满足不了社会需求。

市社会弃婴孤残儿童近几年来呈明显增长趋势，现有个孤残儿童因没有儿童部，而采取院外寄养。

因此，建设市福利院儿童部是非常必要。

第三章建设场地及建设条件市福利院儿童部建设项目位于市福利院院内，具有必备地理位置优势和建设条件。

建设场地市福利院儿童部建设项目，建设场址位于市福利院院内北侧空闲地，交通方面，地势平坦，地理位置优越。

建设条件气象市地处豫东平原，黄淮流域，属于温带大陆季风性气候。

年四季分明，温差较大。

其特点是冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春秋温暖季节短，春夏之交多干风。

日照年平均日照时数为小时，日照率为。

平均每天小时多，年之中月份最多是小时，平均每天小时多。

月份最少为小时。

气温年平均气温，月份最冷时年平均，月份最热时年平均。

极端最高气温为年月日，极端最低气温为年月日。

降水年平均降雨量为毫米，月份降雨量最多，月份降雨量最少。

四季分配不均，夏季最多冬季少春季水小于秋季。

年平均雨日天，日最大降雨量为毫米。

降雨强度，次过程最大降雨量毫米，年平均蒸发量毫米。

蒸发湿度年平均蒸发量为毫米，月份最小，月平均毫米月份最大，月平均毫米。

相对湿度年平均，各月历年平均相对湿度，夏季大于冬季，月份最高。

风历年平均风向频率是北至东北风最多，南至西南次之，东南第三，西至西北风最少。

平均风速每秒米，最大值在月份，每秒米最小值在月份，每秒米。

气压年平均气压百帕。

极端最高气压为百帕极端最低气压为百帕。

月平均气压百帕，年变化冬高夏低，月份逐月下降，月份逐月升高。

工程地质地层区内为第三系第四系地层覆盖。

第三系上更新统为粘土亚粘土夹砂土薄层，呈棕红深棕红色，埋深米，含矿物成分以石英长石为主暗色。

上部第四系全新统冲积洪积层主要为全新式河流泛滥形成，厚度不等。

岩性黄色灰绿色。

中部河床相冲积层以粉细砂层为主，夹中砂及亚粘土，黄色或灰黄色，中密至密实状，而选性较好。

砂层般厚米，层位较稳定。

下部第四系更新统冲洪积层主要为黄褐色棕褐色灰褐色亚粘土粘土及少量亚砂土，硬塑至坚硬状，富含钙质结核，局部胶结成姜石盘。

地震根据国务院年月日批准施行中国地震烈度区划图和中国地震烈度区划图使用规定，地震基本裂度为Ⅵ。

水文地质地下水变化不大，般埋深米，含水层为亚粘土，富水性较好，大气降水补给，以蒸发为主要排汇手段，地上水化学类型为型。

据河南省地矿厅水文地质资料，浅层地下水属深滤型重碳酸低矿化度水，矿化度小于克每升，属于淡水，按地下水侵蚀性标准判定，可不考虑地下水对砼侵蚀性。

基础设施条件供排水学校由市区自来水管网供水，可满足项目用水需求。

学校建设完善给排水管网，实行雨污分流制，可满足项目排水需求。

供电项目供电由电业部门供电，电力充足，可保障项目用电需要。

通讯项目所在地现有固定移动电信设施，可以开通全国直拨程控电话及移动通讯，满足项目固定和移动通讯要求。

交通项目所在地位于市新区，交通便利，项目施工可以利用现有交通系统。

建设原材料项目原材料为水泥钢材石子砖沙等，均可由市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应没有问题。

第四章建设规模与建设内容建设规模建设规模确定原则坚持因地制宜经济适用原则。

严格遵循国家基本建设和孤残儿童救助安置有关法律法规，坚持因地制宜经济原则，从实际出发，合理确定建设规模。

坚持儿童为本原则。

充分体现儿童为本建设理念，适应孤残儿童养育医疗康复特教和职业技能培训需要，以满足孤残儿童身心发育性格培养和全面发展需求。

与当地经济发展水平相适应。

儿童福利机构设施建设与当地经济发展水平相适应，围绕孤残儿童成长需要，合理配置，实现资源共享，提高运行效率。

科学规划，分步实施。

按照城市规划总体要求，根据孤残儿童数量，科学规划，合理布局，分类指导分步实施。

符合国家建设有关规定规范要求。

儿童福利机构设施建设符合国家现行有关工程建设强制性标准规定。

建设规模确定依据根据儿童福利院建设标准，人口在万，属建设规模分类四类，应设置床位数张，市现有人口万人，按照插值法计算，算与资金筹措投资估算投资估算说明市儿童福利院建设项目，总建设面积平方米，建筑物为钢筋砼框架结构。

本项目投资估算范围包括土建工程装饰工程主要为孤残适用装饰安装工程其中含给排水及消防工程电气照明及弱电工程电梯安装工程附属工程其中含室外道路排污排雨路灯绿化美化等设备购置现行政策规定其他费用和准备费用等。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价市建设工程材料价格信息。

编制方法建筑工程费根据类似工程决算，并参考市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计入。

其它费用按有关规定计取。

其中建设单位管理费按豫财建号文规定计入勘察设计费按计价格号文规定计入工程监理费按价费字号文规定计入招投标费按计价格号文规定计入。

其他前期费用按计价格号文规定计入。

基本预备费按工程费用计取。

总投资经估算，本项目建设总投资为万元，各部分投资构成如下建安工程费用万元，占投资额设备购置费用万元，占投资额规划设计招标监理等费用万元，占投资额基本预备费万元，占固定资金投资额。

详见投资估算表。

建设资金筹措本项目申请国家扶持补贴万元，地方配套与自筹万元。

项目投资估算表序号项目名称建设规模建筑安装费设备购置费其它费用合计占比建筑工程主体建筑室外活动场地配套工程给水排水供电弱电消防绿化场内外道路二主要设备空调理疗健身设备电视机闭路电视系统通讯网络医用电梯电脑医疗设备其他设备三其它费用建设单位管理费勘测设计费工程监理费质量监督与招标四预备费基本预备费五项目合计第十二章项目招投标方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标方式。

勘察设计和工程监理部分，因标值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质单位和组织中择优选择。

其它工程鉴于业主不具备自行招标能力，拟委托有相应资质招标代理机构进行招标代理业务。

公开招标范围建筑安装工程。

招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。

投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取办法，确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委评审工作，解决评委提出问题，但不参与投票打分。

评标委员会必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负责任。

招标监督本项目招标工作由市发改委协调有关部门实施监督。

第十三章项目管理与实施进度项目管理项目承办单位市福利院应成立基建办公室，由主管领导任主任，所属专业技术人员直接对主任负责，以确保项目高质量高标准按计划工期完成。

实行工程质量终身负责制。

对项目建设工程质量负主要责任领导对参建单位领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

实行工程监理制。

项目建设过程中，聘请有资格监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

严格按照基本建设程序办事。

建设过程中，接受发改审计等部门和社会舆论监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。

实施进度安排本项目可行性研究报告批准后，承办单位严格按照国家对各项工程有关规定和程序，积极开展工作。

本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程有关规定和程序，积极开展工作。

项目实施主要包括以下部分前期工作可研编制及批复准备设计资料等。

勘察设计和施工准备建设场地勘察项目设计和招投标等。

土建施工进行总图及建筑单体施工。