种子质量监督检测与控制站建设项目可行性研究报告投资建议书doc文档（51页）

市种子管理站是具有法人种子管理机构，担负着自治区主要农作物种子区试工作，具备农作物种子质量监督检测技术和工作能力。

单位检验人员具有扎实理论知识，分别具有年种子监督检验工作经验为了提高种子检验监督工作能力，市种子管理站加大了对检验人员培养，目前通过自治区种子站统考试并拿了个证，其中个种子扦样员证个田间检验员证和个室内检验员。

因此种子质量监督与控制站建成后，有能力承担区域种子质量监督检测和仲裁鉴定工作。

市种子质量监督监测与控制站能贯彻执行中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国种子法农作物种子质量检验规程等有关法律法规规程，在长达几十年种子质量检验工作中，未发生次质量检验事故。

该站依据计量认证审查认可验收评审准则导则在本中心建立了质量保证体系，编制完成了质量手册程序文件作业指导书，阐明了控制站质量方针，对质量体系要素进行描述，使质量监督监测与控制站对质量要素控制更符合质量体系要求。

有广泛检测服务对象市种子质量监督检测与控制站有广泛服务对象，辖区总面积平方公里，辖三镇二乡个国营牧场，总耕地面积近万亩，全市总人口近万人，农村人口约万人，现有种子经营企业及个人户余，其中种子生产经营企业家，在市年生产种子约亩，农牧民年使用各类种子近吨。

该项目建成后，担负起辖区内农作物种子室内检验和田间检验，对辖区生产经销流通农作物种子提供质量检测评定工作，为农牧民用种安全提供服务，确保全市农业发展社会稳定和农民增收。

第三章服务供求分析及预测项目区本行业发展现状与前景分析项目区概况市位于天山西段北麓，准噶尔盆地西南部，南与伊犁地区毗邻，东西分别与精河温泉两县相连，北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长约公里，距自治区首府乌鲁木齐市公里，距国家类口岸阿拉山口公里，距东北部艾比湖盆地公里，是博尔塔拉蒙古自治州首府所在地，是兵团农五师师部博尔塔拉军分区司令部所在地，是博州政治经济文化中心，农业以种植业为主体，全市总耕地面积近亩，其中棉花比重最大，面积近万亩，占农作物种植总面积，是自治区优质棉生产基地，年，全市棉花平均皮棉单产达公斤，玉米小麦等粮食作物面积近万亩，占全市播种面积，大豆蔬菜等其他作物面积近万亩，占全市播种面积，全市农民人均纯收入达元。

农作物品种资源粮食作物市光热水土资源适合于粮食作物生长，随着农业技术不断提高，主要粮食作物种类有玉米，小麦，水稻等。

玉米。

市气候条件适合于玉米生长，由于多年来推广玉米精量播种模式化栽培和病虫害综合防治技术，全市平均公斤，主栽品种为新玉米号新玉号等。

小麦。

市气候条件适合于小麦生长，年小麦平均单产达公斤，小麦品种主要为新冬号新冬号新春号新春号等。

水稻。

市气候适合水稻生长，大米产量及品质都较好，但由于受水资源和经济效益对比因素，水稻面积存在逐减趋势，年面积达亩，平均单产达稻谷公斤，水稻品种主发为新稻号秋田小町。

经济作物棉花。

市由于光照充足，昼夜温差大，同时多年来推广滴灌节水技术棉花高密度植棉病虫害综合防治精量播种测土西配方施肥等综合配套技术，棉花产量和品质都大幅度提高，是自治区优质棉生产基地，年，全市万亩棉花，平均皮棉单产达公斤，居全疆领先水平，当前陆地棉主栽品种为新陆早号号等。

甜菜。

市气候条件适合于甜菜生长，博州糖源公司是当地甜菜生产龙头企业，年平均单产达公斤，推广品种主要。

油葵。

当地气候条件适合于油葵生长，年油葵面积近亩，单产达公斤，品种主要为瑞特姆等。

其他作物市气候条件适合多种作物生长，多年种植有大豆枸杞蔬菜葡萄瓜果等。

种子检测前景分析市具有得天独厚气候条件，是自治区优质棉生产基地，每年种子检测任务较大。

通过该项目实施，在市建设农作物种子质量监督检测与控制站，必将完善种子监督检测软硬件设备，进步完善检验机构质量保证体系，提高种子检测能力和水平，同时改善市种子管理站办公和交通条件，提高种子管理部门工作效率和种子执法公证性权威性，全面提升政府部门为民服务水平和能力。

该项目实施可提高种子市场监管控制力，全面提高全市农作物种子质量水平，作物种子质量合格率提高，提高作物产量和品质，加大良种推广率和覆盖率，减少和控制伪劣种子进入市场，确保了农民安全用种，更好地维护农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，维护了社会稳定，促进了农民增收。

现有业务能力调查与分析种子检验技术能力不能满足生产经营需要目前，市种子管理站种子检验室仪器设备主要是年代初配臵，大多已陈旧老化现有仪器设备见表，无法满足现有种子检测工作要求，部分项目不能按照农作物种子检验规程规定进行检测，如室内纯度测定和种子健康测定等项目，严重影响到检验结果及时性和准确性，需购臵满足与现代检测工作相适应仪器设备，包括净度分析发芽试验水分测定纯度测定生活力测定重量测定等常规种子检测需要。

种子检测基础设施落后由于现有种子检验室多是利用办公室原有格局，布局极不合理，输电线路老化，上下水不通，严重制约了种子检测工作发展，监管对象面广量大种子经营主体多元化，全市农牧民年用种量为吨，市种子站年由于发芽设备不够及老化等问题，仅做了多份样，代表种子吨，不能满足生产需要由于市辖区管理线路较长全市总面积平方公里，辖三镇二乡个国营牧场，农村人口约万缺乏必要交通公具，在销售时间，检验人员不能及时抽检，管理人员不能及时到企业监督检查等问题存在，使种子管理部门对市场监控力对农牧民服务出现滞后因此，在现有基础上完善种子管理部门执法能力和检测水平，保证充足良种供应，保障农业生产安全，维护农民利益，尽快提高市种子检测手段，改变落后检测条件，已迫在眉睫。

表现有仪器设备览表单位台套序号仪器设备名称规格型号数量制造商购买时间备注电子天平余姚纪铭称重校验设备有限公司年使用微型高速万能试样粉碎机北市光明医疗仪器厂年使用电热恒温鼓风干燥箱上海精宏实验设备有限公司年使用生化培养箱广东医疗机械厂年使用恒温恒湿培养箱广东医疗机械厂年损坏水份测量仪日本生产年使用显微镜年使用简易扦样器公分长年使用发芽盒年使用合计市场需求调查与预测随着国民经济和国际贸易迅速发展，市种子质量监督检测与控制站将负担着全市种子监督检验任务。

根据市十五农业和农村经济发展规划，未来年，市农业总产值将以速度增长，农业种植结构将朝着作物调整和品种调整并重，产量质量结构效益相统方向发展。

年开始，全市按照稳粮压棉扩草增甜菜和酱用番茄思路，继续调整优化种植业结构，力争全市农牧民人均增收元，其中种植业人均增收元，为了实现这目标，就必须要保证使用良种和农民安全用种。

为了进步提高农民收入，各类农作物播种面积和产量将大幅度提高，对种子质量检测量和检测水平要求随之提高。

市种子质量监督检测与控制站建立，可规范本地区农作物种子和对外制种引进繁殖生产加工包装贮藏运输销售等环节质量要求，将为社会出具公正科学准确检测结果，为提高市质量作贡献。

第四章项目承担单位基本情况市种子管理站成立于年，隶属市农业局，是全额拨款从事种子市场管理和新品种引进试验示范事业单位，年月，依照中华人民共和国种子法和国务院办公厅关于推进种子管理体制改革进步加强市场监管意见要求，市种子管理站不再从事种子生产经营活动，其职能主要是宣传贯彻执行国家有关种子法律法规和方针政策，制定并组织实施全市种子发展建设规划，负责农作物品种引进试验示范和推广，负责种子生产经营管理市场管理种子质量监督管理工作，负责救灾备荒种子储备管理调剂以及种质资源管理和种子案件查处。

人员状况现有职工人，其中管理人员人，专业技术人员人，工人人。

专业技术人员中高级农艺师人，中级农艺师人，初级农艺师人，其中管理和检验人付使用后，市种子质量监督检测与控制站实行条块结合双重领导，在行政上受市农业局领导，在业务上受博州种子管理站领导。

自治区种子管理总站根据自治区农业厅监督抽检计划，由自治区种子质量监督检测站下达工作任务和计划，按计划执行。

人员设置种子质量监督检测与控制站设站长副站长管理室检测室办公室编制人。

表实验室设置览表序号机构名称人员编制岗位职责站长负责种子质量监督控制站全面工作副站长负责提出检测任务，修订检验参数指标，审核检测结果，并上报主管部门检检测室负责农作物种子水分净度千粒重三项参数指标检测理化分析负责农作物种子发芽率生活力纯度健康四项参数指标检测生化分析负责农作物种子个参数品质分析管理室负责种子质量案件和纠纷，调出辖区种子质量监督检测工作，负责辖区内种子质量检测工作查处生产经营不符合国家质量标准种子案件办公室负责资料档案管理及后勤服务工作项目运行机制市种子质量监督检测与控制站以种子质量检测为主，宏观种子质量管理为辅运行机制，在站长领导下，实行科室逐级负责管理制度，副站长以检测室检测结果为准，以有关种子质量标准为依据，对检测结果结论是否符合国家标准进行核定，并向上级主管部门报告，出具检测报告必须有技术负责人签字，检测过程详见附图市农作物种子质量监督检验工作流程图。

种子管理部门针对检测情况做出管理措施，形成紧密型管理体系。

项目运行费用项目建设单位市种子管理站，属全额拨款事业单位，其人员工资和运行费用均有国家承担。

本项目服务期按年计算，本项目总成本不含检测耗材费用，本项目年投入使用，当年拟达到设计能力。

本项目属国家执法检验机构，建成后将具有国家和自治区农作物种子种苗质量监督检测职能，并按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法和基本条件计量认证审查认可验收评审准则和标准运行。

运行成本费用估算表序号科目年费用万元水电采暖维修费摊销费工资及福利合计市种子质量监督检测与控制站为非营利性国家公益性事业单位，保持原农业系统有关事业费不变，所需工作经费列入当地市财政。

第十三章效益分析与风险评估经济效益分析提高种子质量本项目实施后，种子管理部门执法能力提高，农作物种子常规检测能力和覆盖面提高，对辖区内以棉花为主种子繁育和生产企业管理得到了加强，提高了棉种纯度和净度，棉花种子质量合格率提高，辖区内年繁育棉花万亩，年生产棉种吨，提升了育种企业信誉，不仅满足项目区农业生产用种需求量，而且可以为区内外种子企业提供优质良种，增加了企业效益。

增加农民收入年市总耕地面积为万亩，辖区有种子经营企业及个人户余，农牧民年用种量近吨，通过实施该项目，通过提高种子销售企业管理，全市种子质量提高左右，良种可促进作物增产达，提高作物产量和品质，加大良种推广率和覆盖率，全市农民仅用种上增收节支近万元，全市近万名农牧民，仅此项人均就可实现增收元。

社会效益分析通过该项目实施，完善种子监督检测软硬件设备，提高种子检测能力和水平，同时改善市种子管理站办公和交通条件，提高种子管理部门工作效率和种子执法公证性