原则。四大力实施秸秆资源循环利用养牛项目，可培育农村经济新增长点草食牲畜饲料报酬高，生产成本低，多利用农业生产废弃物，不与人争地夺粮。纵观发达国家现代畜牧业发展，节粮型草食性畜禽是其主要农业支柱产业，节粮型草食性畜禽创造产值占畜牧业产值比例达。目前，我县畜牧业产值中，节粮型草食性牲畜创造产值仅占畜牧业产值，而以生猪为主耗粮型畜牧业产值却占，节粮型草食性畜牧业发展空间巨大。而我县有丰富草地和秸秆资源，而且绝大部分处于闲置状态，如果合理有效利用，既可生产出量多质优牛肉产品，满足人们生活需要，又为农业生产提供了大量有机肥料，改善土质，促进种植业发展。同时还可带动相关产业发展，增加大量就业机会，对促进农民增收财政增税，培育农村经济新增长点具有十分重要意义。四项目建设可行性幅员面积大，草山草坡广，自然条件好全县幅员面积平方公里，有林牧用地万公顷，全县森林覆盖率为，有草山草坡面积万亩，草地面积万亩，占土地面积，有可利用草地面积万亩，占草地面积，大多为疏林草地和灌丛草地，产草量高，载畜量大。同时，草地主要由种禾本科种豆科种其它品种组成，同时，我县属于亚热带湿润季风气候区，良好自然环境有利于各类牧草生长，适宜肉牛羊生产发展。二饲草饲料基础好，为大力发展优质肉牛生产提供了良好物质基础秸秆资源足，利用潜力大我县是农业大县，年，全县粮食播种面积达万亩，其中玉米播种面积万亩，大豆播种面积万亩，红苕万亩，水稻万亩，小麦万亩，年可提供可利用作物秸秆副产物多万吨，如果全部通过青贮氨化处理用以喂牛，可新增加载畜量万个黄牛单位，能创造相当可观经济和社会生态效益。农民对种草认识深刻，人工草地面积广近年来，我县始终把发展人工种草作为推进农村经济发展场革命来抓，通过战略性结构调整，粮经饲种植比例日趋合理，全县累计种草面积近万亩，其中紫花苜蓿万亩，年，全县仅高赖氨酸饲料玉米种植面积就达到了万亩，全县种草面积亩以上乡镇有多个。三畜牧兽医技术服务过硬，体系建设完善技术力量雄厚。全系统有畜牧兽医人员人，职工继续教育已完成，都具备有中专以上学历。其中高级职称人，中级以上职称余人，初级职称余人，均有多年从事畜牧兽医工作经验。技术服务体系健全，设施配套。县上成立有肉牛羊生产办公室，配备有名行政技术人员专职从事全县肉牛羊生产发展业务技术指导工作。全县个乡镇含个商贸园区个区站共建有畜禽品种改良站个，其冷链品改设施设备配置齐全，有专兼职品改技术人员近名，大多经省市县级上岗技术培训，相当部分从业人员有多年从事牛羊品改工作经验。县区乡村兽医防疫技术推广体系完善，实用技术入户率到位率均在以上。有开展肉牛品种改良基础。我县自世纪年代开展牛冷配改良以来，已有多年牛改历史，牛细管输精技术推广成效显著，技术普及面广，并于年获得过四川省畜牧食品局牛细管人工输精冷配改良技术推广等奖。四肉牛养殖技术和物质基础好，基础母畜数量大我县农民素有养殖牛羊习惯。年开始，我县即在全县推广肉牛育肥试点，年被省上列为秸秆青贮氨化肉牛育肥项目县，年被列为省财政扭补项目县，年被列为省级示范县，年以来，我县先后实施了以工代赈种草养牛羊项目，省财政科技扶贫种草养羊项目，以工代赈南茶北草项目等项目，为肉牛产业化开发积累了经验教训。养殖技术普及，秸秆综合配套技术广为推广，提高了广大养牛农户养殖技术，增加了肉牛养殖经济效益，为秸秆资源循环利用养牛项目实施提供了较好技术基础，同时有力地推动了全县肉牛产业化发展。年末，全县存栏牛万头，出栏肉牛万头。常年存栏能繁母牛万头，充足基础母牛基础群为发展优质肉牛产业，促进循环经济发展提供了可能。全县已建成各类种草秸秆青贮氨化养牛示范基地个，有年出栏肉牛头以上养牛大户万户，秸秆青贮氨化利用率示范户达，全县达。五龙头企业带动，为实施秸秆资源循环利用养牛项目提供了坚强后盾本着互利互惠优势互补共同发展方略，积极开展招商引资工作，进行牛肉精深加工，提升产品档次，实现二次增值，推进我县循环经济向纵深方向发展。我县有以汇丰食品公司为龙头畜产品加工企业，厂房设备基础好，有广阔销售网络，通过技改扩建，可扩展其加工生产范围，促进产品增值提效同时，我县成立有牛羊养殖协会个，通过龙头企业加基地联农户运作机制，建立联合体，合理有效地组织生产，实现产加销条龙生产模式，可实现企业与养殖户双赢年，我县又与陕西杨陵金坤公司达成共识，由对方提供优质肉牛羊冻精，投资建立育肥场产品精深加工厂等，拟通过合作开发，力争经过年努力，把我县建设成为川北地区最大优质肉羊生产加工基地。六各级党政重视剑阁县委县政府高度重视草食牲畜发展，在年初提出畜牧业工程规划中，把牛羊产业化发展列入其中，并制定了详细发展规划，出台了系列优惠政策和措施，全县肉牛羊生产得到了长足发展。年月，通过空气土壤水源等质量检测，材料审查专家现场检查评估等我县被四川省畜牧食品局授予无公害肉牛羊生产基地，年，经过严格审查评估，我县被农业部授予无公害肉牛羊产品生产基地县。年，县委县政府再次将大力发展优质肉牛羊生产列为全县畜牧业三大支柱产业，出台了关于实施优质肉牛羊产业化开发项目决定剑委发号，推动了全县优质肉牛羊生产快速发展。年，县委县政府充实调整了畜牧产业化领导小组，由县委书记县长亲自挂帅，并由两名县委副书记，名县委常委名人大副主任，两名副县长，名政协副主席具体主抓畜牧业生产。同时，为加快全县肉牛羊生产发展，县上成立了肉牛羊生产办公室，配备有名行政技术人员专职从事全县肉牛羊生产发展业务技术指导工作，从经费人员政策上给予保障落实。各乡镇也成立了相应机构，由主要领导任办公室主任亲自主抓，分管领导具体负责专抓。同时，为了发展优质肉牛羊生产，县上制定出台了系列优惠政策和措施，多方筹措资金解决发展经费不足问题。各级各部门和广大农民都深刻认识到了大力发展优质肉牛羊生产对增收致富重要意义，且尝到了甜头，发展肉牛羊生产激情日益高涨，社会氛围业已形成。五项目实施方案指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十六大和十六届三中四中全会精神，坚持以党十六大提出全面建设小康社会和中央提出要尽快把畜牧业发展成为大支柱产业精神为指针，认真贯彻国家和省市循环经济工作会议精神，按照循环经济减量化再利用资源化三原则，全面推行清洁生产，从源头上减少污染物产生，坚持资源开发与节约并重，因地制宜，循序渐进地发展循环经济，走环保型质量效益型节粮草食性畜牧业发展之路，通过发展秸秆资源循环利用养牛项目，实现我县畜牧食品经济持续健康快速发展。二基本原则坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位原则。坚持全面推行清洁生产，从源头上减少污染物产生原则。循环经济倡导是种与环境和谐发展经济模式，它要求把经济活动组织成个资源产品再生资源反馈式流程，其特征是低开采高利用低排放。即其基本原则是减量化再利用资源化。通过组织有效生产，建立有效运作机制，合理利用农作物秸秆资源，推行清洁生产，变废为宝，从源头上减少污染，促进社会可持续发展。坚持因地制宜，循序渐进分类指导原则。循环经济方兴未艾，尽管国家制定和出台了系列政策和鼓励措施，但由于秸秆资源循环利用养牛是项系统工程，需要政策资金技术和资源条养牛农户户，共需投资万元，其中配套修建青贮池口，单价元口，共计万元修建沼气池口，单价元口，共计万元。完善品改体系建设投资万元，其中购置设备投资套，单价万元套，共计万元购置液氮冻精等耗材若干，每站万元，共计万元培训技术人员万元建设品改用房处，万元处，共计万元建立县级供精站处，投资万元，其中修建办公仓储用房，单价元，共计万元购置液氮运输车辆台，单价万元购置液氮冻精运输储存器具若干，投资万元。购置青草秸秆揉切机投资万元，其中小型揉切机台，单价万元台共计万元大型揉切机台，单价万元台共计万元。修建牛羊交易市场个，面积，单价元，共计万元完善肉牛生产宰杀加工线条，投资万元。技术培训推广费万元。不可预见费万元。二资金来源项目计划总投资万元，其资金来源为申请国家资金万元地方自筹万元农民自筹万元。九完成项目主要措施建立健全组织机构，切实加强领导为保证本项目顺利开展，县畜牧产业化领导小组要切实加强对项目建设领导力度，其各组成部门要加强协作，紧密配合，按照各自分工，切实履职。县肉牛羊生产办公室要具体负责项目建设实施中各项工作，搞好业务技术培训和指导工作。各项目乡镇要成立相应组织机构，由主要领导亲自主抓，分管领导具体抓，确保项目建设成功。二加强宣传，切实解决思想认识问题实施秸秆资源循环利用养牛项目工作量大，涉及面宽。因此，各级党委政府定要高度重视精心组织狠抓落实。要充分利用广播电视等新闻媒体，多形式广泛深入地宣传实施秸秆资源循环利用养牛项目重要意义，及时总结宣传实施中典型经验，在全社会营造人人关心人人支持良好氛围，形成领导干部齐抓共管群众积极参与良好局面。三抓点示范，建立秸秆资源循环利用养牛项目示范基地秸秆资源循环利用养牛项目要在全县展开，有条件乡镇均要建立示范基地。在基地内，全面推广牛细管输精人工冷配改良技术，通过对大户牛舍实行标准化改造，修建青贮窖氨化池，进行秸秆青贮或氨化处理，促进秸秆消化利用率，增加养殖经济效益，同时，配套修建沼气池，对粪便等废弃物进行无害化处理，沼液养鱼或还田，最大限度地减少其对环境造成污染加大实用新技术培训推广力度，加大生产全过程监控力度，所有大户要进行无公害肉牛生产技术规范组织生产，从而带动全县循环经济秸秆养牛发展。四建立健全四大体系，确保秸秆资源循环利用养牛项目健康发展品改体系县畜牧局建立供精站，负责牛细管冻精等品改器材调运贮存供给。乡镇建立品改站。由乡镇畜牧兽医站长任品改站长，县畜牧食品局配备所需设备。技术服务体系以乡镇兽医站为主体，负责肉牛配种及饲养技术指导，每个乡镇至少配备名专职牛细管输精员，由县肉牛羊生产办公室直接管理，工资报酬由县上统解决，在肉牛羊生产专项经费中列支，由县肉牛羊生产办公室考核发放。饲料加工体系推行秸秆资源循环利用养牛项目，饲草饲料是保证。是要坚持县委工程目标不动摇，在管理利用好已种牧草同时，抓好优质牧草种植。二是要充分作好农作物秸秆氨化糖化青贮等生物处理，推广秸秆生物颗粒饲料，加强农作物秸秆利用。投入体系要把循环经济秸秆资源循环利用养牛项目成功发展起来，必须有足够资金投入。同时县财政每年安排定资金，用于项目基础设施建设各项目乡镇也要结合实际，安排必需财政资金，用于人工授精站建设购买母牛及淘汰本地种公牛补助输精员工资待遇等。县计划局县财政局县畜牧食品局等有关部门要通力合作，搞好有关项目争取工作，积极寻求国家循环经济等项目资金支持，还要采取信贷企业农民多方筹措办法，充分利用支农资金小额信贷资金社会闲散资金等，积极推进项目发展。坚决淘汰劣质种公牛，确保秸秆资源循环利用养牛项目顺利实施本地种公牛大量存在及野