筹建成立担保有限公司项目可行性研究报告投资建议书word文档（23页）

加快我市投资担保事业发展，进步改善中小企业投融资环境，显得更为迫切和重要，其作用表现如下是具有四两拨千斤经济杠杆作用。

美国和欧洲担保机构基金放大系数是至倍，日本新加坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构基金放大系数为倍，我国规定担保机构放大系数为倍，我省及市政府规定市信保中心放大系数为倍。

从各国和地区担保机构资本金放大系数看，虽然有大有小，各不相同，但都是放大，充分体现和说明了担保机构资金放大功能和倍数效应。

二是能够有效地发挥政府政策导向作用。

担保机构利用它信用和担保两大稀缺资源，能够引导社会资金流向体现政府政策导向产业，提高整个社会经济效益。

入世后，外资进入我国担保行业已经成为现实。

目前，已有国外基金资本开始进入国内投资担保行业，为投资担保行业利用外资，加快发展提供了难得机遇。

同时，也面临着生存危机和更大挑战，这就要求我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。

四设立市中小企业投资担保有限责任公司可行性按照原省长对我省担保体系建设要按照市场运作，企业化管理指示精神，省公司已于年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅必要，并且可行。

同时也为我市设立公司提供了参照依据。

设立公司符合国家政策。

建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。

党中央国务院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象信用担保体系，创造融资条件。

江泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济增长和推动科技创新中重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。

年月，国务院办公厅印发关于鼓励和扶持中小企业发展若干政策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见都明确了中小企业信用担保机构可以设立为国有控股或组建为国有参股企业法人事业法人社团法人。

设立公司是信用担保体系建设重要组成部分，是中小企业融资服务体系中重要组成部分，也是政府银行和中小企业之间融资关系纽带和桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配置中发挥着经济杠杆作用，成为政府实施财政政策和产业政策有效工具。

设立公司完全符合国家政策要求。

设立公司有明确法律依据。

年月日起实施中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小企业发展基金来源用向，确立了对中小企业投资机构税收政策，确立了专业担保机构设立合法性，为公司今后发展提供了法律依据中华人民共和国公司法对公司设立条件设立程序组织机构活动原则法律责任等作出了严格规定，为规范公司组织行为和经营行为，保护投资人和其它市场主体合法权益提供了法律依据中华人民共和国合同法中华人民共和国担保法等相关法律为规范公司具体业务提供了法律依据。

设立公司优势政策优势中华人民共和国中小企业促进法第十三条规定，支持建立中小企业信用担保体系是国家中小企业发展基金八大用向之第十七条明确了国家通过税收政策鼓励各类依法设立风险投资机构，增加对中小企业投资国家财政部财经号文件允许担保机构所得税前提取担保未到期责任准备金和风险准备金国家税务总局对担保机构实行免征营业税政策，并允许从直接担保业务收入中转缴再担保部分省人民政府关于贯彻落实国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见通知实施意见规定对由政府出资设立中小企业担保机构，可按其业绩每年适当补充担保资本金。

对业绩较好，发展较快担保机构，财政补充担保资本金数额原则上不予封顶。

省第十届人民代表大会通过了省中小企业发展基金财政预算天时地利人和优势天时。

年初市政府在全省率先批准建立市中小企业信用担保机构，并将信用担保资金纳入财政预算，在全省反响深刻。

省经贸委省信保中心对市委市政府果断决策，十分赞赏，评价极高。

由于市委市政府关心和重视，市经贸委市财政局等部门支持，市信保中心业务发展始终走在全省前列，主要表现在开办担保业务最早，与省信保中心开展联合担保最早，联保融资最多，创新能力最强等方面。

这些优势为设立公司奠定了业务基础，并为公司今后发展提供更大发展空间创造了条件。

地利。

我市地处三市中间位置，地理条件优越，新区建设环境较好。

根据省公司发展趋势，今后将在全省构建区域性分支机构，不失时机地设立公司可为省公司落户创造条件。

对此，省信保中心领导对我市设立公司明确表示支持。

人和。

市信保中心有支作风正能力强善经营懂管理具有投资担保业务经验骨干队伍，与省信保中心和省公司有着密切合作关系，在省信保中心及全省同行业中影响较大。

市信保中心主任同志在年月省企业信用担保协会设立大会上当选为理事副会长在年月省公司设立大会上被选为公司监事，是各地市担保机构和中小股东进入公司董事监事层唯代表。

这将为市公司设立和发展以及获得省协会省信保中心和省公司支持创造先机。

市场分析目前，我市已经涌现出了批管理水平较高，技术水平较为先进，创新能力较强，机制灵活贴近市场，发展前景十分看好中小企业群体，在他们之中蕴含着强烈发展原动力，同时也有着巨大发展机遇。

可以预计，伴随和围绕中小企业发展，将会为拟设立公司投资担保中介等项业务带来巨大商机。

同时，公司发展又为中小企业投融资环境改善起到根本作用。

按照市委市政府制定争先晋位，加快发展和两超两提高战略方针要求，在今后年内我市国民经济发展速度将不会低于两位数。

年我市全口径企事业单位总产出预计为亿元，今后年按递增计算，将要达到亿元，比年净增亿元，资金周转按每年周转次计算，需要新增资金亿元目前我市企业资金周转次数实际不到次，才能保证经济目标实现。

拟设立公司如果承担新增资金担保量，其业务量最低在亿元。

年全市金融机构贷款余额亿元，其中新增亿元，比年增长。

按照我市国民经济发展速度，现有金融机构新增贷款递增也不会低于，按此计算，年后新增贷款至少达到亿元，才能保证经济发展目标实现。

年由市信保中心担保贷款资金多万元，占全市金融机构新增贷款。

随着公司设立，资本金增加，担保贷款按平均占金融机构逐年新增贷款计，在今后年公司担保业务量将占金融机构新增贷款也可达到亿元以上。

设立公司近期目标是解决银行发放中小企业贷款难和中小企业借款难长期目标是分担社会及民间投资风险，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在扩大就业，促进技术创新和增加企业效益，增加当地财政收入等方面作用。

因此，不失时机地设立公司，不仅能为当地社会投资提供支持，同时也将为吸引市外投资者到我市创业提供支持。

面对我国新经济周期到来及特点，谁能抢先占领社会投资，谁将占领发展先机。

也就是说，那个地方能为社会民间投资者提供更宽松投融资环境，那个地区在经济发展上就越快。

浙江是我国经济发达地区，他与内地欠发达地区相比，主要区别是那里中小企业异常活跃，放开搞活政策和投融资环境优于内地。

近几年担保机构在那里发展也十分迅速，浙江省委常务副省长吕祖善说担保机构建立，政府必须参与，特别是设立初期，政府出资比例要高些。

专家认为，由政府出资为中小企业融资提供担保，是政府发挥政策性资金经济杠杆功能，按照政府政策导向扶持中小企业种间接方式，这也是美国日本等些发达国家通用作法。

市委市政府把招商引资作为我市社会经济发展战略重点，也会为公司发展提供更大市场。

上市公司涉入投资担保公司，不仅为众多企业参与投资担保公司奠定了信心，同时也为投资担保公司提供了更大市场。

继证券公司基金管理公司城市商业银行之后，准金融机构担保公司又成为上市公司新宠。

从年月起至今，已有思达高科华晨集团汽金杯燕京啤酒双鹤药业清华同方北京巴士冶金自动化等近个上市公司涉足担保机构，并受益非浅。

公司所经营担保业务品种繁多，市场潜力很大。

面对繁多投资担保和中小企业贷款担保外，目前履约担保在国内正式兴起，并且履约担保项目品种很多，开发也比较容易。

在上海北京山西广东大连等地履约担保异常风靡，使债权人债务人和保证人达到了三赢。

除此之外，以公司提供保证担保方式，将会为公司赢得更大市场。

随着社会信用工程开展和全民信用意识不断增强，以信用提供保证担保方式将越来越优于其它担保方式，相对目前普遍采用抵押担保方式，投资担保公司提供保证担保产打折计算提供担保。

其二，保证担保能够帮助企业很快提升其社会信用而抵押担保只能使企业社会信用度降低，因为个企业单位社会信用主要取决于其资本实力资本流动性和人员素质。

假如个企业资产都抵押给他人，其实力何在其流动性何在可试想这个企业社会信用如何。

其三，企业选择专业保证人担保，可以借助专业保证人这个跳板，有选择地面对金融机构融资，使企业融资渠道越来越宽而选择抵押担保，特别是企业资产大部分抵押他人时，企业只能面对抵押权人，其它金融单位般情况下不会涉足。

其四，保证担保方式是以法人组织和自然人存在保证人，是法律关系主体而抵押担保方式是以实物财产存在，处理抵押物障碍多变现难。

其五，保证人向债权人提供担保前，对债务人要进行评审认定，并有套较为科学风险控制办法，使债务人增加风险意识和偿债意识，按期履约而以实物财产抵押方式是做不到这点。

其六，旦债务人不履行约定，在追债和变现难易程度上，保证担保方式要比抵押担保方式程序少，操作简便，比较容易，尤其是专业保证人，更是以诚实信用为立业为本。

综合分析这个方面，可以看出，投资担保公司提供保证担保方式对债权人和债务人双方都有利，因此将来市场只会发展。

公司资本运作市场广阔。

其对风险高收益较高业务，可以办理委贷业务其二对前景性好，效益好成长型小企业给予少量投资其三借助省公司平台参与上市公司发起，或借助省公司上市。

公司将带动咨询中介服务产品全面发展。

总之，在我市设立公司具有独特社会地位，再加之省信保中心或省公司指导协调和参与，其信息量大市场机遇多，介入能力强，其市场前景十分广阔。

设立公司筹资募股多方案分析及选择按照投资公司注册资本最低限额万元规定按照担保机构要符合大数定律和国家将要实施担保机构规范意见中规定城市担保机构资本金最低限额万元要求根据我市财力和各发起人承受能力及出资可能性，我们设计了公司筹资募股三个方案，限额分别是万元万元和万元，具体分析见下表方案要素万元万元万元发起人省中心或公司市中心企业及其它拟定人以上拟定人以上拟定人以上作用效果符合法定资本杠杆作用差不符合资本金规划要求④筹资募股容易符合法定资本杠杆作用相对显现接近资本金规划要求④筹资募股比较可行符合法定资本杠杆作用相对较大符合资本金规划④筹资募股比较困难章程制定致致致名称确定样样样经营场所和条件相同相同相同设立程序相同相同相同组织机构相同相同相同固定费用基本相近基本相近基本相近最大担保余额都按倍放大万元万元万元风险大中小服务对象户户户经营范围小适中适中人员配备数相等相等相等在目前情况下，选择万元筹资募股方案较为现实，不仅符合法定注册资本，而且为达到规范意见规定最低限额奠定了基础。

公司成立后，可以通过政府继续扶持公司增资扩股等尽快实现国家关于担保机构规范意见规定最低限额。

同时也能满足企业担保需求