筹建成立村镇银行有限责任公司项目可行性研究报告投资建议书doc文档（57页）

机械装备制造业配套能力显著提升，建成铸造热处理模具等配套中心个。

伊品集团万吨赖氨酸等项目投产，伊顺集团清真牛羊肉等项目顺利实施，羊绒产业实现了优化升级，新材料产业产值增长。

风电光伏发电及新能源装备制造项目快速推进。

加快企业技术改造和自主创新，实施重点技改项目个，新增国家级工程技术中心和省部级重点实验室各家自治区级企业技术中心家，重型铸钢件镁合金等生产技术达到国际先进水平。

强五优产业在应对危机中不断壮大。

现代农业提质增效。

完成农业增加值亿元，增长。

落实各项强农惠农政策，发放农业直补资金万元，增长。

两强多优产业快速发展，新建设施园艺万亩，举办了中国西部设施园艺节首届中国宁夏园艺博览会沉着应对三聚氰胺事件，实施奶产业铸龙工程，奶产业发展稳步回升粮食生产再获丰收，总产达万吨增长葡萄长红枣花卉和适水产业稳步发展。

加快农业产业化步伐，不断提高农村信息化农业机械化水平，新增自治区级龙头企业家农民专业合作组织家，累计流转土地面积万亩，增长。

强化农业科技服务，建设农业科技示范园区个，实施科技特派员创业项目个。

推进新型农村金融机构试点工作，发展小额贷款公司家，村级资金互助组织家。

认真落实国家搞活流通扩大消费政策。

完成重点商贸项目投资亿元，命名家商贸小巨人企业。

推进农村现代流通体系建设，新建改造农资日用品配送中心个，农家店家。

深入开展家电汽车摩托车下乡工程，销售额万元落实农机具购置补贴政策，拉动农民消费近亿元，全年农村消费增长，比城市高个百分点。

房地产业健康发展，完成投资亿元，增长商品房销售面积万平方米，增长。

大力发展会展经济，积极培育消费热点，组织承办银川国际汽车博览会房车生活文化节等大型展会场次，拉动消费近亿元，汽车零售额增长达，城乡消费需求得到有效释放，成为拉动经济增长重要力量。

服务业迅速发展。

完成第三产业增加值亿元，增长。

空港物流中心银川物流港基础设施建设进展顺利，陆港期工程宝丰能源物流中心投入运营，兴庆区物流市场带改造提升步伐加快，开工建设宁夏国际小商品交易中心，积极引进中铁物流等知名第三方物流企业，推动传统货运企业转型升级，现代综合物流体系框架基本形成。

大力发展总部经济，成功举办首届中国银川西部总部经济发展高层论坛，中盐集团等家企业总部落户银川。

着力优化金融生态环境，与开发银行建行等银行建立中长期战略合作关系，引进了石嘴山银行等金融机构，荣获中国最具发展潜力金融生态示范城市。

软件动漫产业加快发展，央视动漫制作基地落户银川。

启动建设运动休闲城市，新建改建运动场所处，向社会开放近所学校体育场馆，成功举办首届端午龙舟赛等大型体育活动，我市代表队进军法国城市之间国际版总决赛，获得第三名好成绩。

旅游目地城市建设加快推进，西北风情旅游品牌影响力不断扩大，实现旅游收入亿元，增长，荣获国民休闲特别贡献城市中国优秀生态旅游城市。

三个中心个目地建设取得新突破。

积极推进城镇化，城乡建设迈上新台阶。

完成土地利用总体规划修编，加快编制金凤区南部西夏区北部贺兰山东麓等重点区域控制性详规，城市规划设计不断提升。

实施市级重点建设项目个，黄河金岸堤防北京路地下通道南郊公交场站等工程竣工，火车站改扩建职教中心及教育园区基础设施贺兰山体育场等重点工程顺利推进，启动贺兰山水厂建设，新建续建城市道路条，改造小街巷条，建成先锋墙当代名人雕塑和建城年纪念碑。

加大旧城改造和拆迁整治力度，拆迁面积近万平方米。

实施了正源街湖滨街清和街长城路等特色街区改造，城市特色和品位进步彰显。

深入开展城市管理年活动，理顺市区两级城市管理综合执法体制，城市卫生长效管理机制进步完善。

加快城镇化进程和新农村建设，出台关于促进农民进城稳定就业并安家落户意见试行，兴庆区统筹城乡体化试点工作进展顺利。

特色小城镇及中心村建设深入推进，新建塞上农民新居示范点个，改造农村危房户，建设农村公路公里，解决了万农村人口饮水安全问题。

实施黄河金岸沿线田园风光建设包兰线两侧生态及生产力提升工程，新建高标准农田万亩，农村生产生活条件进步改善。

三银川市金融发展概况银川市金融机构基本情况银川市目前拥有各类银行分支机构个，其中，支行级银行机构个，分别为人民银行工商银行农业银行中国银行建设银行宁夏银行黄河银行农业发展银行交通银行石嘴山银行和邮政储蓄银行银川市支行金融从业人员共人。

年底，每百元拥有贷款元，自然人人均贷款万元，每万人拥有网点个，每万人拥有银行业服务人员个。

年银川市金融运行情况年，银川市金融运行保持了健康平稳态势，主要特点是金融机构人民币各项存款少量增加，贷款继续保持较高增速，储蓄存款增速有所上升，金融机构外汇存款增加贷款减少。

金融机构各项存款稳定增加。

截止月末，全市金融机构本外币各项存款余额亿元，比年初增加亿元。

金融机构人民币各项存款余额亿元，同比增长，比去年同期高个百分点。

从结构看，金融机构人民币企业存款农业存款继续增加，截止月末，企业存款余额亿元，农业存款余额亿元，比年初分别增加亿元和亿元。

城乡居民储蓄存款平稳增加，截止月末，金融机构人民币储蓄存款余额亿元，同比增长。

金融机构各项贷款继续保持较高增速。

截止月末，全市金融机构本外币各项贷款余额亿元，比年初增加亿元。

金融机构人民币各项贷款余额亿元，同比增长，比去年同期高个百分点。

从贷款投向看，金融机构人民币中长期贷款与短期贷款结构基本稳定。

中长期贷款亿元，比年初增加亿元，占各项贷款比重为。

其中，基本建设贷款为亿元，占中长期贷款技术改造贷款为亿元其他中长期贷款中个人中长期消费贷款为亿元，占中长期贷款。

短期贷款亿元，占各项贷款比重为，其中工业贷款亿元，占短期贷款余额农业贷款私营企业及个体贷款商业贷款和建筑业贷款分别为亿元亿元亿元和亿元，占短期贷款比重分别为。

第三章筹建背景及必要性筹建背景农业农村和农民问题是中国革命与建设改革与发展所面临个根本性问题。

当前我国国民经济发展面临着诸多困难与问题，其中最为突出依然是三农问题。

农业发展仍然未能改变传统农耕文明发展思路与方式，农业基础设施薄弱，综合生产力不高，农业比较利益较低农村生产方式落后，农村发展受到严重制约，尤其是城乡二元结构并存局面并未得到根本改变，城乡发展差距在不断扩大，更加凸显了农村落后现状，再加上近年来农民切身利益得不到很好保护，滋生了农村不稳定因素，更使农村发展成为我国实现现代化全面建设小康社会构建社会主义和谐社会个薄弱环节农民问题作为三农问题核心因素，其关键是农民收入增长缓慢。

随着我国社会主义市场经济体制不断完善，市场对资源配置作用日益彰显，尤其是世纪年代中期以后，我国农业经历了由资源约束向资源与市场双重约束转变。

在市场经济体系下，从国内来看，农产品市场出现供过于求，并且随着经济发展水平不断提高，人们对农产品品质有了更高要求从国外来看，我国农产品单位成本较高，农产品质量相对较低，缺乏市场竞争力，从而使农民难以靠农产品增加收入，再加上我国农村存在大量剩余劳动力，农民就业不充分，这些因素都在不断地制约着我国农民收入增加。

党十七届三中全会审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，充分体现了我们党贯高度重视农业农村农民工作战略思想。

决定要求尽快建立现代农村金融制度，认为农村金融是现代农村经济核心。

决定要求创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融合作性金融政策性金融相结合，资本充足功能健全服务完善运行安全农村金融体系。

年中央号文件要求提高农村金融服务质量和水平。

号召加快培育村镇银行贷款公司农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应三农需要各类新型金融组织。

抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保年内消除基础金融服务空白乡镇。

继人民银行推行只贷不存小额贷款公司试点之后，中国银监会又在四川内蒙等省区进行村镇银行试点。

年，中国人民银行和银监会联合下发了关于村镇银行贷款公司农村资金互助社小额贷款公司有关政策通知，充分肯定了新型农村金融机构对改善农村金融服务重要性。

银监局年月日制订了新型农村金融机构年年总体工作安排，计划于年至年在全国设立家村镇银行。

自治区党委政府提出并实施金融富区战略，高度重视村镇银行试点工作，着力促进村镇银行健康发展，要求自治区金融办大力户等获得贷款程度，降低管理成本。

实现小额信贷保险价格下降是依据风险定价机制来提供金融产品必要尝试。

联席会议进行扶持协调指导日常巡查运行情况汇报联席会议进行扶持报送业务状况表管理情况上报市区政府区工商局区人行区银监局区公安银川村镇银行有限责任公司村镇银行出具借款合同中可以要求资金需求方出具定数额风险保证金，但利息收入归借款方所有。

贷出款项有必要实施抵押担保，严格按照国家法规政策执行。

为实现上述目标，拟成立银川村镇银行有限公司将实行以下措施，强化风险控制。

成立以董事长总经理信贷部风险部和会计部等各部门经理组成贷款审批小组人数应为奇数对公司每笔贷款进行审核，由信贷部严格把关，做到贷前如实审查贷中仔细评审贷后及时回访由风险部同步监督每笔贷款贷前贷中贷后工作，及时发现风险阻止风险和挽回损失。

会计部和风险部应当根据提取呆账准备资产风险大小确定呆账准备计提比例，及时调整比例，呆账准备期末余额最高为提取呆账准备资产期末余额，最低为提取呆账准备资产期末余额，以保证公司正常运作。

提取呆账准备资产包括贷款含抵押质押担保等贷款银行承兑汇票业务垫款拆借拆出应收利息应收股利应收保费应收审计费应收抵押登记费等债权和股权。

年，人民银行在银行贷款损失准备计提指引中规定，银行应当按照谨慎会计原则，合理估计贷款可能发生损失，及时计提贷款损失准备，包括般准备专项准备和特种准备。

般准备是根据全部贷款余额定比例计提用于弥补尚未识别可能性损失准备专项准备是指根据贷款风险分类指导原则，对贷款进行风险分类后，按每笔贷款损失程度计提用于弥补专项损失准备。

特种准备指针对行业或类贷款风险计提准备。

第十章结论及建议结论当前中国农村关键是缺少个完善金融体系，而设立村镇银行目就是要建立这金融体系，为广大农村老百姓服务，真正帮助农民脱贫致富，这是村镇银行根本所在。

唯有如此，尤努斯模式才能真正在中国农村扎根发芽，茁壮成长，才能帮助千千万万个农民早日摆脱贫困束缚，走上共同富裕之路。

农村金融供需不对称症结在于小农经济与现代市场之间体制不对称，银行与农户之间信息不对称。

破解这难题应从增量改革入手，培育新型农村金融机构。

同时发挥新型农村金融机构优势，形成优势互补，农村金融市场有序竞争，使正在成长中新型农村金融机构可持续健康发展。

年月，银监会发布调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见，首次允许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，并提出要在农村增设村镇银行贷款公司和农村资金互助社等三类新型金融机构。

年月，银监会发布新型农村金融机构年年总体工作安排，宣布计划于年至年在全国设立家村镇银行。