算支出万元，增长。年末全县从业人员为人，比上年下降。其中，国有单位人，下降集体单位人，下降其他经济单位人，下降。全县从业人员劳动报酬为万元，增长。其中，国有单位万元，增长集体单位万元，增长其他经济单位万元，下降。全县共建立劳务输转基地个，累计培训人数万人次，累计劳务输转万人次，创劳务收入亿元。二农业和农村经济全年完成农业总产值万元，比上年增长。其中，种植业产值万元，增长林业产值万元，增长牧业产值万元，增长渔业产值万元，增长农林牧渔服务业产值万元，增长。粮食种植面积万亩，比上年增长。其中，夏粮种植面积万亩，增长秋粮种植面积万亩，增长油料种植面积万亩，下降蔬菜种植面积万亩，下降中药材种植面积万亩，下降。表年主要农产品产量单位产量比上年增长粮食吨夏粮吨小麦吨秋粮吨玉米吨蚕豆吨洋芋吨油料吨蔬菜吨水果吨全年防护林造林面积万亩，与去年持平种草面积达万亩，育苗亩义务植树万株，森林覆盖率达到。表主要畜产品产量和牲畜存栏数单位绝对数比上年增长肉类总产量吨绵羊毛产量吨奶类产量吨禽蛋产量吨大牲畜年末存栏万头羊年末存栏万只猪年末存栏万只鸡年末存栏万只水产品产量吨全县年末拥有农业机械总动力万千瓦，比上年增长，大中小型拖拉机台农用运输车辆，增长化肥使用量吨，增长年末农田有效灌溉面积万亩，增长农村用电量万千瓦时，增长。年末全县乡镇企业户，企业从业人数人。其中集体企业户，私营企业户，股份合作企业户，有限责任公司户，个体企业户，完成企业总产值万元，比上年增长实现增加值万元，增长。三工业和建筑业工业全年完成工业增加值万元，比上年增长。规模以上工业企业完成工业增加值万元，规模以下工业企业实现增加值万元。表年主要工业产品产量单位产量发电量万千瓦时水泥吨白酒吨建筑业全县建筑业实现增加值万元，比上年增长。四固定资产投资全年完成全社会固定资金投资万元，比上年增长。从投资主体看，省属投资万元，增长地市县属投资万元，增长。按城乡分，城镇固定资产投资万元，增长农村固定资产投资万元，增长。城镇固定资产按三次产业分，第产业投资万元，增长第二产业投资万元，下降第三产业投资万元，增长。全县共列建设项目项，总投资达亿元。其中，续建项目项，投资亿元，新建项目项，投资亿元投资千万元以上有项，关注民生项目有项。五商业贸易全年实现社会消费品零售总额万元，比上年增长。其中，城市消费品零售额万元，增长农村消费品零售总额万元，增长。分行业看，批发零售贸易业零售额万元，增长住宿和餐饮业零售额万元，增长其他行业零售额万元，增长。六交通邮电和旅游业交通运输全年各种运输方式完成货运量万吨公里，货物周转量万吨公里，分别比上年增长和完成客运量万人公里，旅客周转量万人公里，分别增长和。全县共有民用汽车辆，其中客车辆。全县公路里程达公里，其中二级以上公路里程公里。邮电通讯全年邮电业务总量万元，比上年增长年末本地电话用户户，增长。其中，邮政业务总量万元。电信业务总量万元，本地用户户，其中城市户，下降农村户，下降。本年减少固定电话用户户。移动业务总量万元，电话用户户，新增户，增长。联通业务总量万元，电话用户户。全年各类报刊累计发行量万份，增长。旅游全年接待游客总人数万人次，比上年增长其中海外游客人次全年实现旅游业总收入万元，增长。七金融和保险业金融年末全县金融机构各项存款余额万元，比上年增长。其中，企业存款余额万元，增长城乡居民储蓄存款余额万元，增长。全县金融机构贷款余额万元，是上年倍。保险全年保费收入万元，比上年增长。其中，财产险收入万元，增长寿险收入万元，下降。全年赔付额万元，增长。其中，财产险赔款万元，增长寿险赔付万元，增长。八科学技术和教育科学技术积极推广科技兴农措施，组织实施了双油产业化开发高寒阴湿地区麦后复种饲用油菜等科技项目。教育全县共有各类学校所，其中，高中所，初中所，九年贯制学校所，小学六年制所教学点所，职业技术学校所，幼儿园所。全县教职工人，其中，高中人，初中教师人，小学人，幼儿园人。在校学生人数人，其中，高中人，初中人，小学人，幼儿园人。学龄儿童入学率，上升个百分点，巩固率。九文化卫生体育文化全县文化馆站个，文化中心个，图书馆个，博物馆个。广播发射台和转播台座，瓦以上电视台和转播台个，广播电视人口覆盖率分别为和。有线电视用户户，比上年增长。卫生全县共有医疗单位个。其中医院卫生院个，其他机构个。医院卫生院病床张。卫生技术人员人。体育全民健身活动推向深入，竞技体育取得良好成绩，荣获省政府颁发省百万农民健身活动先进县州政府颁发省十届运动员先进集体荣誉证书。十人口人民生活和社会保障人口全县总人口人，其中，城镇人口人，占乡村人口人，占。全年出生人口人，出生率为死亡人口人，死亡率为全年净增人口人，人口自然增长率为。人民生活全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增加元，增长。农民人均纯收入元，比上年增加元，增长年末解决农村绝对贫困人口万人解决低收入人口万人。社会保障年末参加城镇基本养老保险人数为人，比上年增长。其中，职工人，增长离退休人员人，增长。参加城镇基本医疗保险人数人，比上年末增长参加农村合作医疗人数万人，参合率报销医疗费用万元全县参加失业保险职工人数人，比上年增长全县享受城镇最低生活保障居民人享受农村最低生活保障居民人全县累计救济人数人次，其中，城市人次，农村人次，社会捐款万元，累计投入救济资金万元。十环境保护与自然灾害环境保护全县从事环境保护工作人员人，有自然保护区个。完成工业污染治理项目个，工业污染治理总投资万元。自然灾害全县因特大灾害造成农作物受灾成灾面积万亩，其中，成以上至成万亩成以上至成万亩。受灾人口人，死亡人。倒塌损坏民房分别为间和间。造成直接经济损失万元。三设立和政县和鑫小额贷款公司必要性发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策要求，更是适应农村多元化市场主体格局必然选择。在和政县设立小额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系不足，解决当地农户和农业生产贷款难局面，对促进农村经济发展具有十分重要意义，因而具有广阔市场前景。是当地农村金融改革需要我国金融业经历多年发展与改革，形成了具有中国特色金融服务体系。但发展失衡供求失衡问题未能根本解决，特别是农村地区较为突出。国有商业银行仍以大中型企业为服务重点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和高端客户为主，仅有农村信用社以服务三农为主。但宠大农村市场仅靠农村信用社巳经不能适应支持农村发展实现新农村建设目标客观要求。目前，和政县内贷款在城乡间结构失衡，农村商业银行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村贷款满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。面对金融服务体系失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在和政县大力发展面向农村农民和微型小型企业专业性小额贷款公司。二能有效缓解当地农村贷款难现状和政县农村资金外流趋势比较明显，外流主要渠道是邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡，农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为应对市场竞争，将相对富余资金逐步投向大型基础设施建设房地产等项目，农信社资金运用存在非农化趋向。农村地区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场资金规模，造成信贷资金紧张，融资成本上升。另方面，形成农村资金投入流出再投入再流出恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上造成了农村贷款难现状。在和政县设立小核心指标如下表未来三年其他主要核心指标表项目标准值年年年融资借款贷款比例不良贷款率资本充足率贷款损失准备充足率由上述预测指标可以看出，小额贷款公司信用风险都控制在较低水平内，贷款损失准备充足率和资本充足率较高，具有较强风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。六财务状况评价根据上述财务预测，该小额贷款公司经营规模逐年稳健扩大，经营利润稳步增长，具有较强盈利能力。资本充足率贷款损失准备充足率等风险控制指标大大高于监管标准要求，经营和财务风险可以有效控制，公司安全性和持续发展能力较好。因此，从各项财务指标预测，成立该小额贷款公司在经济上具有可行性。第五章风险分析及应对小额贷款公司是提供信贷服务特殊企业，其经营活动具有较高风险。成立小额贷款公司后，将遵循商业银行市场风险管理指引商业银行内部控制指引相关规定，借鉴国内外同行业先进经验，针对经营可能出现风险制定如下管理措施，以确保各项风险得到有效管理和控制。信用风险信用风险是小额贷款公司在经营贷款业务时，由于客户违约或资信下降而给公司造成损失可能和收益不确定性。针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改革信贷运行管理体制实行严格分级授权审贷分离和集体审批制度建立客户授信和信用评级制度统和规范公司贷款业务操作规程完善信贷业务担保和以物抵债管理不断强化贷前调查贷时审查贷后检查贷款三查和信贷准入运行退出信贷全过程管理实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法建立信贷管理信息系统参照国际通行做法，遵循审慎信贷会计原则，合理计提各项准备。通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。在组织架构上，设立专门信贷审批委员会，统信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程建立信贷经营信贷审批信贷管理三分管体系，强化信贷经营管理机构相互分离和相互制约。在管理流程上，进步完善信贷市场准入运行和退出机制建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率强化资产保全部门工作职能，提高资产保全工作质量和效率。在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进步明确信贷岗位职责，强化岗位责任约束，培养诚信尽责信贷管理文化对没有尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量，降低经营风险，提高运营效益。流动性风险流动性风险是当小额贷款企业不能满足自身融资支付和合理贷款发放而给自身业务所带来影响。为降低流动性风险，拟采取以下措施通过制定和完善流动性管理机制和流动性风险量化管理目标，切实提高资产负债管理比例综合管理水平建立科学流动性风险指标监控体系，监控存贷比备付金率，按月监控贷款比例资金流动比例等流动性管理指标，通过信贷收支监控，随时掌握和预测公