空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续飞机维护维修等相关产业都将受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等增长。据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元市场规模,而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新经济增长点。未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长黄金时期。国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔国家，对低空采取宽松管理政策。在美国，空域按照米间隔分层，大面积米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。在低空飞行时，有现成航路执行时按照汽车行使规则，只不过稍有修改。比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用飞机万架。年，美国在册通用飞机约万架占全球通用飞机保有量，其中私人飞机约万架占其通用航空飞机。美国有万个小型简易机场占其民用机场总数以上，如果包括私人机场话，共有万余处能够供通用飞机起降机场。在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。庞大飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元年产值，成为国民经济重要组成部分，为国防建设和科技突破提供了源源不断动力。国内低空管理与通用航空产业现状国内低空管理现状目前，我国低空政策仍有诸多严格管制，按照现行空域管理体制，空域在国务院中央军委空中交通管制委员会简称国家空管委统领导下，航路内及机场上空由民航提供管制指挥，航路外由空军负责管制指挥。这种空域模式无法实现通用航空空域使用灵活多样要求。此外，目前我国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。飞行申请是个任务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展最大瓶颈。国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素制约，我国通用航空发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低水平，与日益增长社会经济发展需求相距甚远。以直升机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每万人口才拥有架直升机，为世界平均水平。如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八国平均水平，为巴西南非平均水平。在上述全国架通用航空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业，最终用于作业机队仅架左右，可见，我国通用飞机数量与世界平均水平差距之大。在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通用航空业还几乎为零。可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开放发展产业，是我国最后块未开垦处女地，存在着巨大发展空间。国家低空开放规划部署低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展需要。继年在东北和珠三角地区开始前期试点，年，在应对国际金融危机背景下，国务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景成长型和带动型行业。同时，民航总局将当年确定为通用航空改革发展年，将之视作继干线飞机支线飞机之后另个迅速崛起朝阳产业。同年月，由全国空域管理委员会主办全国空域管理改革研讨会，被业内认为对于我国低空开放具有里程碑意义。年是低空空域开放政策启动重要节点，过去几年多项通用航空政策试点和配套改革，包括国家空管委空域分类工作通勤航空试点等在年底基本完成，为分步推向全国奠定了基础。年月日，国务院中央军委正式发布关于深化我国低空空域管理改革意见，标志着长期受空管体制束缚低空空域将加快开放步伐。该意见肯定了发展通用航空业对于拉动内需扩大就业培育新经济增长点深远意义。确定了通过至年全面建设和深化改革要达到目标，总体目标实现分为试点阶段年，在广州沈阳飞行管制区进行深化试点飞行管制区概念并不仅限于城市，而是近似于大军区概念，意味着全国七大管制空域中有两个开始试点，探索低空管理改革经验做法，为全面推进低空管理改革奠定基础推广阶段年，在全国推广试点，在北京兰州济南南京成都飞行管制区分类划设低空空域。五大飞行管制空域全部参与开放。逐步形成政府监管行业指导市场化运作全国体低空运行管理和服务保障体系深化阶段年，进步深化改革，使低空管理体制机制先进合理法规标准科学完善运行管理高效顺畅服务保障体系完备可靠，低空资源得到科学合理开发利用。年月日，中国民航总局局长李家祥在两会期间接受记者采访时表示，低空开放在目前黑龙江吉林广东海南等试点基础上，今年准备扩大到湖北湖南广西和内蒙古东部。随后会年年扩大，今后低空空域开放策略将是南北对进，沿着现有试点省份向外延伸。争取在年能够实现全面放开。政策法规环境尽管直以来制约通用航空业发展矛盾焦点是低空管制，其实，我国通用航空业目前还有很多市场准入和营运方面限制参见附录。因此，对民航有关政策法规进行梳理和优化，建立完善航空法规体系和保障体系等套适航系统也非常重要。例如，日本在年进行民航业大变革，国家允许企业与个人购买飞机和运营，民航政策放开后，日本人在两年间订购了架私人飞机，有关企业花费年时间才交付完毕。针对政策环境和服务保障体系问题，关于深化我国低空空域管理改革意见明确指出要逐步构建低空管理法规标准体系，为改革提供法律支撑要改进创新服务模式，提高运行管理和服务效率要加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件要以国家投资为主，鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务站，合理构建航空服务保障体系。并且强调要建立完善评估监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。目前，中国通用航空法律法规体系包括国家法律民航法行政法规部民航规章部作业标准部其中国家标准部，行业标准部。随着意见深入贯彻，很多政策法规将进行调整，各项实施细则将陆续出台。法规变化按照放松通用航空管制总体要求，有关方面正在对年公布实施民用航空法进行相应修改。并且对通用航空经营许可管理规定中关于经营项目分类许可程序申请材料等内容进行了修订，简化审批程序，降低市场准入门槛。例如，中国民用航空西北地区管理局计划把通用航空前置审批包括相关筹建许可经营许可相关审核等授权给陕西西北通用航空协会制定了国内通用航空企业从事境外通用航空业务管理规定特殊通用航空飞行活动申报审核规定等规章，规范政府行政许可行为。政策变化由国家发改委牵头，联合工业和信息化部国家民航局正在研究出台扶持通用航空产业发展各项具体政策。例如建立通用航空发展基金，对公益性质作业给予扶持鼓励社会个人兴办通用航空事业鼓励个人和企业购买通用飞机，适当放开部分小型通用飞机审批权降低飞机进口环节税赋鼓励国内各飞机制造商加快研制有市场需求通用飞机，也鼓励国内企业引进外资合作开发通用飞机鼓励各类学校开设航空专业培训航空技术和飞行人才等等。此外，从年月日起，民航总局将通用航空机场收费水平大幅降低，在原收费标准基础上起降费降低以上，停场费降低以上。即将出台通用航空补贴管理暂行办法也已征求业内意见，并开始对通用航空企业进行信息统计，以便使补贴尽快落实给企业。根据该补贴办法，基本上国内注册通用航空企业都在补贴范围之内，补贴方式包括飞行小时员以及必要工作场地与设备设施，预计次性投入设备和年基本费用如下表项目单价数量金额场地设施租赁元月万年交通通讯费万月元人月万年水电耗材资料等费用万月元人月万年印刷招待差旅等市场开发费万月万年管理与技术人员工资万人年人含加班与社保等万年小计万年办公设备购置电脑台，打印机台，交换机复印机投影机等万网站开发费万商品软件购置万其他不可预见费用万小计万合计万经营资金公司全面开展经营活动所需要资金设备设施与费用总投入如下投入步骤由于项目是逐步开发，人员和设备等可以陆续到位。另方面，根据市场启动时机将很快成熟情况，项目策划出发点是公司运作初期就能够自我造血，并且此后还能够不断滚动发展，形成良性循环。因此，完全有可能通过咨询服务费活动赞助费会员年费和合作分成，以及免费场地或样品样机，土地运作等收益，大大减少各方实际投入。按上述考虑，实际投入大致可分三个阶段，即筹备阶段年月年月主要开展上述第六节项目实施中项工作。投入管理与技术人员人，加上场地设备及各种费用，预计需资金万元启动阶段年月年月增加上述第六节项目实施中项以及第项部分工作。投入管理与技术人员达到人，预计需要投入约万。其中中方投入资金万，包括两年基本费用万缺口万左右，由经营收益解决，经营费用万，培训设施万，航模及产品样品万，流动资金万。日方投入资产万，包括航模器材万小型航空器万培训设备及软件万以及技术与管理支持折万实施阶段年月年月增加上述第六节项目实施中项以及第项部分工作。设施设备及员工全部到位，投入万，其中中方投入资金万，包括年半基本费用万缺口万左右，由经营收益解决，飞行基地建设万，通讯网络万，员工工资万，航空服务中心万，经营费用万，备品备件万，增加流动资金万。日方投入资产万，包括航空器万检测维修设备及软件万以及技术与管理支持折万扩展阶段年月以后内容数量金额备注航模器材若干万日方提供飞行器若干万日方提供检测维修设备套万日方提供培训设备软件套万日方提供技术与管理支持折万日方提供小计万通讯网络建设套万培训设施万飞行基地样板个万简易机场航空服务中心样板个万备品备件及样品若干万员工工资人万年万人年基本费用年万见上表及下节所述经营费用年万从年开始投入流动资金万小计万合计亿低空全面开放，通用航空市场迅猛增长，公司经过四年运作，已形成比较完整业务经营体系，具有较强盈利能力。双方共投入万，其中中方投入基本费用万年基本费用约需万，经营费用万元，新增流动资金万元加上前期投入万，已有流动资金达到万元。从此以后，所有费用缺口及成本由经营收益解决日方投入技术与管理支持折合万。十效益分析经济效益收入分析公司始终以培训信息平台经营以及咨询服务为主业，其回报率往往超出般行业。以包括管理咨询和管理培训两个方面内容管理咨询业为例，平均利润率在左右，在个小小行业甚至可以做到两千万销售额。而培训业广告业更是投资少收益大暴利行业。因此，只要不盲目介入尚不成熟，固定资产投入要求很高领域，在即将出现爆炸式增长通用航空领域，实现较大赢利毫无疑问。投资净现值内部收益率投资回收期获利指数投资回报率社会效益通用航空广泛应用于治安管理紧急救援消防和环境保护，惠及普通百姓，将有力推动和谐社会建设。公司年创造税收万元。公司参与组织航