龙江特有文化价值观，为美术教育产业发展提供强大思想源泉和精神动力。体制优势。由于我省改革不断深入，在政府引导推动下，哈尔滨基本建立了社会主义市场经济体系和框架，形成了国家集体民营中外合资外商独资等多种所有制形式并存发展格局，为美术教育产业发展增添了发展活力由于较少受计划经济体制下资源配置约束，我市美术教育产业市场化和产业化程度比较高，与国际资本和国际市场对接能力比较强，使哈尔滨在文化投融资文化市场开发等市场化运作方面，独具体制优势。区位优势。由于身为省城，哈尔滨美术教育产业发展具有其他城市所不具有区位优势。由此不仅可以直接面向全市省内两个市场，而且可以直接接受全国观念体制人才金融信息等优势辐射，开展与国内各大美术高校深层次合作。这有利于哈尔滨在美术教育文化产业合作过程中实现分工互补错位发展。哈尔滨美术教育产业发展劣势产业人才相对集中，文化生态不够完善。哈尔滨高校和美术院校云集优势，极大促进了美术教育人才培养和集聚。与上海北京广州等地相比，哈尔滨美术教育人才资源尚稍有不足。但令方面结构失衡现象比较严重，高层次人才短缺外流现象比较普遍。此外，由于城市文化氛围和文化环境有待进步提升，与北京上海等城市比起来，哈尔滨美术教育生态显得不尽合理和完善，也成为哈尔滨美术教育产业发展种劣势。产业结构不平衡，小型培训机构比重偏低。哈尔滨美术教育产业结构不合理，小型家庭作坊式培训场所所占比例过大，培训服务业附加服务偏低，美术教育培训行业处于中低端，存在明显高端原创不足终端营销能力不强产业链缺陷。本地营商成本不断增加，制约文化产业发展。随着哈尔滨迅速发展，以房地产价格和劳动力价格为主城市营商成本也在不断提高，加上美术教育产业在高端产业价值链条上优势不足，迫使美术教育产业企业不断承受着发展制约。三哈尔滨美术教育产业发展机遇和挑战处于全国美术教育发展和消费方式演变下美术教育产业发展转型需要发展高附加值产业基地随着我国社会不断发展，。在哈尔滨，土地人力资源等成本不断攀升，而环境承载力在不断下降，经济增长逐步迈入高成本时代。应对高成本时代，需要催生高附加值产业。美术教育产业属于典型高附加值低资源消耗产业，其在哈尔滨产业转型中地位更加突出，成为哈尔滨变制造车间为美术教育文化之都重要媒介。不能适时启动美术教育产业发展战略区域，将沦为被动消费者，被迫接受创意先进区域以商业形式开发教育模式产品和服务。国家和黑龙江省政策层面大力推动为哈尔滨发展美术教育产业提供广阔战略空间年月党中央国务院正式下发了关于深化文化体制改革若干意见，对文化体制改革做出全面部署。国家十五时期文化发展规划纲要将抓好文化产业体系建设确定为十五时期文化发展六大重点之，明确了未来五年重点发展产业门类。黑龙江省要求哈尔滨依托对外开放和体制创新示范区优势，做大做强文化经济，在全省文化产业发展总格局中发挥龙头作用。中央和黑龙江省对哈尔滨要求和期望，对于哈尔滨发展美术教育产业既是压力更是动力，将为美术教育产业提供前所未有黄金战略机遇期。发达地区美术教育产业冲击与渗透迫使哈尔滨必须奋起直追全球化时代文化创意作为新兴生产要素，逐步成为经济价值创造主体，文化产业所蕴藏创造新思想和新表达形式能力正在成为世界各国或地区应对全球化竞争利器。随着我国改革开放不断推进，全国各地美术教育产业获得了极大发展。与此同时，哈尔滨美术教育产业比重小生产集约化程度不高产业链缺失产业组织水平低等问题进步凸显，这要求哈尔滨必须发挥后发优势，实现跨越发展。三发展目标与战略思路指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照和谐哈尔滨效益哈尔滨和建设国际化城市总体要求，以及文化立市战略部署，将发展高端美术教育产业作为转变城市经济增长方式优化产业结构提升城市综合竞争力重要着力点利用哈尔滨对外开放程度高和身为省城经济联系密切优势，建立美术教育产业发展新模式充分发挥哈尔滨高校云集和文化多元特点，强化创意创新创造城市精神，引领区域高端美术教育产业发展新潮流坚持经济效益和社会效益相统原则，在充分发挥美术教育产业对城市经济发展带动作用同时，引导传统优势产业走文化改造之路，不断满足人民群众日益增长精神文化需求。二基本原则重点突破和整体推进相结合。从哈尔滨高校云集特点出发，以实现美术教育产业与高校互动融合为突破口，改造提升当前具有相对优势美术教育行业，以点带面，逐步实现各个产业门类整体推进联动发展，全面繁荣哈尔滨文化产业。集中发展和区域均衡相结合。适应哈尔滨经济发展阶段性特征和区域性差异，根据美术教育产业门类和不同价值链环节对配套条件要求，结合各区域实际条件和功能定位，统筹项目布局，既要适当促进产业相对集中，建立起具有领头羊作用美术教育基地，形成产业错位发展和协调发展格局。超前规划与分步实施相结合。根据哈尔滨建设可持续发展国际化大城市战略定位，立足哈尔滨城市特点和美术教育产业发展现状，借鉴国际美术教育产业普遍发展规律，在满足国民经济和社会发展规划城市总体规划近期建设规划土地利用总体规划和其他相关城市规划前提下，对哈尔滨美术教育产业发展进行高起点超前规划，同时分阶段地制定五年规划和重点门类分行业规划，有针对性地出台各项具体配套措施，分步实施稳步推进。政府引导和市场机制相结合。坚持市场化产业发展方向，充分发挥市场在美术教育产业资源配置中基础性作用切实转变政府职能，在弱化政府对美术教育产业发展直接参与同时，强化政府在产业引导政策调节公共服务等方面作用，重点推进，完善文化产业促进体系。开放市场和规范管理相结合。在国家政策法规允许范围内，最大限度地降低准入门槛，不断开放美术教育市场通过规范管理，进步保护知识产权，打击各种违法经营行为，维护公平竞争，形成美术教育市场竞争有序发展良好局面。三发展目标总体目标到年，哈尔滨美术教育产业总体实力和核心竞争力大大增强，成为哈尔滨文化产业中举足轻重支柱产业实施重大美术教育产业项目美术教育培训基地带动战略，培育批在省国处于龙头地位并具有较强国内竞争力美术教育产业集团骨干企业和战略投资者，引进和培养批美术教育大师级人才，形成批优势美术教育行业和文化品牌，打造批空间布局合理产业关联度大辐射带动能力强基地和区域性特色文化产业群，使哈尔滨成为省内流国内领先全球知名美术教育先锋城市。阶段目标近期阶段。本阶段主要目标是扩大文化产业总体规模和调整优化文化产业结构相结合。要大力发展文化产业核心层，增加文化产业核心竞争力，要积极构建和完善文化产业公共服务平台，不断增加对文化产业投入，以美术教育培训基地发展建设为抓手，在进行总量扩张同时促进质优化，促进新兴具有良好前景产业门类发展。到年，初步确立起其美术教育行业中领头羊地位使哈尔滨成为在国内居于领先地位在国际具有定知名度美术教育产业中心城市。中期阶段。本阶段主要目标是优化美术教育产业结构和提升文化产业素质。要在保持美术教育产业稳步发展同时，着重促进产业结构调整优化，使部分产业优势进步凸显和巩固，上中下游产业链条较为完善，高附加值高回报产业环节不断得以加强，拥有批有明显优势行业有品牌效应企业和产品，美术教育产业人才队伍进步扩大。到年，美术教育产业作为国民经济支柱产业地位进步稳固。深圳成为国内乃至亚太地区美术教育产业发展领先城市。远期阶段。本阶段主要目标是全面提升美术教育产业整体素质，完成美术教育产业整体转型和美术教育产业内部及相关行业充分融合，使美术教育产业对其他产业渗透和关联效应更加显著，推动哈尔滨经济全面进入创意经济时代。到年，使美术教育产业对国民经济贡献率进步提高，对其他产业拉动效应更加明显，其强力支柱产业地位因此确立，哈尔滨基本建设成为国内顶级亚太地区流全球知名美术教育产业先锋城市。四发展思路未来年美术教育产业发展思路是个主攻方向六个发展策略三个紧密结合三个重要抓手。个主攻方向坚持建立大型美术教育产业发展基地为主攻方向，大力发展高端美术教育产业。以哈尔滨具有比较优势市场指导协调，增强文化行政能力。坚持先进文化导向，采取多种形式大力宣传发展美术教育产业意义目标和措施，动员全社会力量参与，形成发展合力。鼓励公共设施和公共场所采用有创意设计，激发民众对艺术和设计兴趣，产生对美术教育产业发展催化作用。开展创意社区项目，释放美术人才创造才能和创造热情，达到将教育艺术文化设计商业技术等与社区发展规划相结合功效，形成在美术培训教育产业基地带动下，产生批充满活力富于创造性具有文化底蕴和定创业技术水平标杆社区，使哈尔滨美术中心落实到最基层。组织保障希望能够由市区主要领导出面，分管领导牵头，确定美术培训教育产业基地发展战略规划和政策，统筹协调，解决美术教育产业发展中重大问题。与各主管部门和有关职能部门通力合作，依法加强行业引导服务和监管职能，全面落实，形成促进美术教育产业加速发展良好氛围和有效合力加快美术教育产业发展部署落到实处。希望能够组织能够帮助美术培训教育产业基地进行选址，协商教学楼使用。人才保障摸清文化产业人才供求缺口现状。由美术培训教育产业基地牵头，联合有关高校咨询机构和企业，负责美术教育产业人才统计以及人才培养计划制定协调等工作。根据未来发展需要，对哈尔滨市美术教育产业人才需求数量层次结构等逐项进行专题研究，在此基础上建立美术教育产业专门人才数据库，重点解决美术教育产业发展中结构性短缺和层次失衡问题，减少构建人才发展平台盲目性。注重引进高层次人才。通过各种方式，大力引进高层次高技能通晓国际通行规则和熟悉现代管理高级美术教育产业人才。进步完善美术教育产业人才智力和项目相结合柔性引进机制，在引进批具有国内外影响行业权威核心人才，希望政府能够在在入户住房配偶就业和子女入学等方面给予优惠政策，形才优势。建立健全人才评估体系和激励机制。通过有力措施留住用好人才，努力创造让各类人才充分施展才干良好环境。在美术教育产业管理部门和教学部门评价方面，建立以能力和业绩为导向科学社会化人才评价机制。根据德才兼备要求，坚持群众路线，注重实践检验，构建以业绩为依据，由品质知识能力等要素构成各类人才评价指标体系。完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价科学水平。建立健全与市场经济体制相适应，符合各类人才特点体现工作业绩鼓励创新创造分配激励机制。建立健全现代产权制度，探索产权激励机制。加快紧缺人才培养步伐。推进人才培训国际交流合作，定期选派批与美术教育产业发展直接相关人员和企业经营管理人员到美术教育产业发达国家和地区学习培训。鼓励与全国各大美校建立起长期交流培训机制，建立美术教育产业专业技术人员继续教育体系，系统地进行美术教育产业人才培养。按照中华人民共和国职业教育法中华人民共和国民办教育促进法等法律法规规定，加强文化产业专业技术人员从业资质管理，稳步推进职业资格证书制度和培训考核市场化，加强培训项目培训证书管理，提高在职人