最大限度地消除影响经济社会发展不和谐不稳定因素，必须避免出现大起大落。在确保国民经济社会发展有个坚实稳定基础方面，国家粮食安全具有至关重要作用。同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最直接最现实问题才能得到妥善解决。为此，必须把粮食安全这关系和谐社会物质基础巩固好维护好实现好。粮食安全是构建和谐社会组成部分。中央多次强调，要把解决三农问题作为全盘工作重中之重。从年到年中央针对农村和农业工作连续出台了个号文件，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大变化。从年至今，中央又连续出台了个号文件，再次对三农工作做出重要部署。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐社会重要组成部分。而粮食安全基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚在粮食生产可持续发展上。只有坚定不移地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心粮，和谐社会这重大任务才能从根本上得到保障。粮食安全是社会和谐重要标志。十六届六中全会明确提出了年构建社会主义和谐社会目标和主要任务，其中有两条与粮食工作密切相关。是城乡区域发展差距扩大趋势逐步扭转，人民过上更加富足生活，再个是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。粮食安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产主销以及平衡区域之间发展。既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现谷贱伤农，从而保护种粮者积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼顾城市消费者承受能力，避免出现谷贵伤民，进而使整个粮食经济处于种协调健康良性循环和互动状态。此外，粮食安全属于政府提供公共产品，也是政府公共财政所覆盖范围。国家粮食安全保障水平如何，直接体现了政府管理和服务水平高低。作为个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全重大因素和长期趋势做出未雨绸缪全面规划，使国家粮食安全得到最大限度保障，并将可能出现风险降至最低。确保我国粮食安全也是对营造和谐世界巨大贡献。坚定不移地走和平发展道路，推动建设持久和平共同繁荣和谐世界，是我国政府既定对外方针。中国作为最重要发展中国家，解决好占世界五分之人口吃饭问题，本身是对世界粮食安全最大贡献，也是为世界和谐做出重要贡献。事实证明，只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际上发挥作为个人口大国影响力，才能有资格作为负责任发展中大国，与世界各国人民起更好地推动营造和谐世界。综上所述，尽快实施市粮油检验检测大楼建设项目，是关系到民生大计需要，是构建和谐社会需要，是十分迫切和必要。第三章需求分析我国粮食检验检测现状长期以来，粮食质量检测工作在粮油购销调存加诸环节中起到了关键性作用，受到广大粮食工作者高度重视。随着粮食收购和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面市场化新阶段。同时我国加入世贸组织过渡期即将结束，粮食行业也将和其他行业起实现与国际规则国际市场对接，全面进入国际化轨道。在这新形势下，我们有必要对粮食质量检测工作重要性作个新认识。从行业总体来看，存在着结构上不平衡，或者说严重脱节现象。地市级以上粮食行政主管部门中心化其完备状况尚好。实验室粮食大专院校教研化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地市级以下粮食主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本致，采标率接近。据国家粮食局副局长全国粮油标准化技术委员会主任委员任正晓介绍，近年来，国家粮食局结合我国粮食生产和流通实际情况，提出了粮油产品标准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标工作目标，加强了采标研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准接轨。据全国粮油标准化技术委员会秘书处有关人士介绍，我国粮食部门参与国际标准化活动起步较晚，全国粮油标准化技术委员会在国际标准化舞台上有身影有声音有作为有地位。他们先后派出位专家参加相关国际标准化组织国际标准会议，采取走出去，请进来方式，加强与发达国家和国际标准化组织考察互访与合作交流。实质性参与多项次国际标准跟踪审定，组织国内有关院校院所和实验室参加了项国际标准验证和修订工作，不断扩大我国在国际粮油标准制修订方面话语权。年月在北京召开食品技术委员会谷物与豆类分委员会第届年会，受到中央秘书处官员和与会代表充分肯定和赞扬，正是在这次年会上，我国争取到小麦稻谷潜在出米率测量方法两项国际标准修订权，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零突破。年，在国家标准委高度重视和大力支持下，全国粮油标准化技术委员会积极争取承担了食品技术委员会谷物与豆类分委员会秘书处工作，目前已顺利完成有关交接事项，秘书处各项工作已经全面启动，得到中央秘书处认可，实质性参与了国际标准化活动。任正晓强调，粮食标准化是粮食生产流通中项具有基础性全局性战略性和长期性重要工作。虽然我国目前已形成了包括粮油产品标准检验方法标准机械设备和检验仪器标准行业技术规范标准等在内整套粮油标准体系，但粮食标准覆盖了生产收购储存加工运输销售和进出口等多个环节，涉及农业粮食食品卫生商检商务轻工等多个行业和部门，粮食标准化工作还存在很多问题，他希望在国家标准委国家粮食局和有关部门共同努力下，在积极采用国际标准工作目标指导下，更加充分地发挥标准化在引导粮食生产，促进农民增收，确保国家粮食安全和百姓消费安全等方面重要支撑作用。我国是个农业大国，大宗农产品小麦水稻玉米及大豆花生油菜籽棉花等是我国农业主要产品，粮油是我国城乡居民主要膳食之，粮油产业是我国个朝阳产业。目前，由于我国粮油产业先期已进入市场化运作，因而国内粮油产业已形成了国有民营和合资等多种经济成份并存市场格局，市场上粮油制品琳琅满目，基本满足了目前我国城乡居民消费需求。但是，随着我国粮油食品消费不断提高，粮油加工技术新成果层出不穷，我国粮油行业逐步向国际化迈进,因而我国在粮油加工技术和粮油加工设备以及粮油检验检测等方面还有许多工作要进行深入加强与落实。粮油质检机构现状区粮油质检机构现状。据区粮油质量监督检验站站长陆炳坚介绍，国家要求各省区建立健全以省区级检测机构为龙头市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助三级检测网络。目前我区粮食质量监督检测体系十分薄弱，在全国处于落后甚至垫底位置。全区目前只有区粮油质量监督检验站家是有资质粮油质检机构，承担了全区年度春秋两季粮油质量安全普查夏秋两季收获粮食质量调查和品质测报以及会检工作成品粮库存质量检查军供粮油质量检查等例行检查和其他国家自治区要求专项检查，责任大，任务重，经常忙不过来。而市和其它地市级质检站都无检测检验资质，县级甚至连检验检测机构都没有，全区粮油质检机构不成体系，形成不了检测链，难以达成粮油质检全覆盖，这和粮食安全形势发展需要极为不符，无法保障粮油质量安全。市粮油质检机构现状。市作为粮食消耗量大人口密集西南重要首府城市，在年前，尚无家能履行政府职责粮油检测机构。市储备粮管理公司有个中心化验室，虽然通过了计量认证，但是其主要作用是企业内部质量控制，即承担本公司范围内粮食收购储存加工销售各环节自行检验等工作，属企业内部质量检测部门，不能履行政府和社会对全市粮食质量监督检验职能。年月，为了加强对我市粮油质量监管，依据国务院颁布粮食流通管理条例有关规建设完成施工用水用电和道路等工程。施工准备通常需要周时间。施工阶段是项目实施时期主要阶段，需要个月。建设项目验收前，建设单位应组织设计施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。竣工验收阶段通常包括工程验收和交付使用。验收周期般需要周。年月，完成建设单位机构组建，同时建立健全内部管理系列规章制度完成检验检测仪器设备购买安装调试，投入使用。表项目实施计划进度横道图项目内容年年项目前期论证报批前期调研场址选勘编制可行性研究报告及评审项目设计及招标项目施工竣工验收交付使用设备采购与调试第八章投资估算及资金筹措投资估算范围和说明投资估算范围本项目投资估算范围为栋层检验检测大楼以及相关配套附属设施院内道路绿化等。投资估算本项目投资包括建设工程费工程建设其他费用和基本预备费。建设工程费建设工程费包括土建安装装饰大门围墙道路和绿化等。工程建设其他费用工程建设其他费用包括建设单位管理费工程监理费工程勘察费前期工作咨询费工程设计费招标代理服务费环境影响评价费白蚁防治费人防易地建设费竣工图编制费地质灾害评估费征地费等。工程建设其他费分别按行业国家和地方有关取费规定计取。基本预备费基本预备费按前二项费用总和估算。本项目投资估算汇总表见投资估算明细表见表。资金来源本项目总投资为万元。项目投资拟全额申请市财政拨款。表本项目投资估算汇总表单位万元人民币序号工程或费用名称建安工程费占总投资比例建安工程费建设工程其他费用基本预备费总投资本项目投资估算明细表本项目投资估算明细表见附表本项目总投资年度使用计划本项目总投资年度使用计划见表。表本项目总投资年度使用计划表序号项目合计总投资建安工程费其他费用基本预备费年度资金筹措第九章综合效益评价粮食是人类赖以生存和繁衍物质基础，是关系国计民生和社会稳定重要战略物资，是构建社会主义和谐社会重要基础。在中国，它要养活占全球五分之以上人口。对如此重要特殊商品，如果没有相应质量保障体系和有效监管检测手段，其质量安全也就无从谈起。党十七届三中全会决定指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈，加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效粮食安全保障体系。随着我国粮食综合生产能力增强，进出口粮食贸易增加和人民生活水平提高，粮食安全内涵已从单纯数量安全扩展到储存安全品质安全特别是食用安全等方面。随着工业化进程，有些地区水质土壤受到污染，致使农作物不同程度地受到影响，在些地区稻谷卫生检测项目中，重金属含量超标较严重。玉米花生等粮食作物真菌毒素限量指标黄曲霉毒素超标严重，在如此严峻形势下，如何学习实践科学发展观，把好粮食质量关，让百姓日三餐食之无忧，吃得安全，吃出健康，是摆在各级政府面前现实课题，更是我们粮食人义不容辞责任。粮油质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量安全与原粮卫生监督职责重要技术载体，建设好我市粮油质检机构，是做好我市粮食质量监管基本保障，是保证粮食质量安全重要举措。根据科学发展观第要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾要求，和目前市粮油质检机构现状，必须大力加强市粮油质检软硬件设施建设，充分发挥市地市级区域性粮油质检机构重要作用，为首府粮油质量安全提供可靠保障。加强市粮油质检机构建设，既是加强我市粮食质量监管现实需要，也是学习实践科学发展观重在解决实际问题重要举措。是应对粮油食品卫生重大事故保障人民群众生命安全维持社