析，本项目实施能满足市场所需，项目建设依据充分，建设方案可行，外部建设条件基本具备。因此，本项目建设是必要和可行。建议有关部门批准本项目可行性研究报告,使项目能及早开工实施，早日取得效益。第二章项目建设意义及必要性县概况县位于平原腹地，素有八百里秦川白菜心之美誉。地理条件优越，区位优势突出，南距西距北距东距等省内大中城市均约公里左右，处于得天独厚弧心位置。级公路铁路穿境而过，距国际机场公里，规划建设中至平凉铁路正在建设中省道城镇快速干道环线横贯东西，形成了纵横交错四通八达航空铁路公路立体道路交通网络。年，全县辖镇乡，人口万，其中农业人口万人东与相连，南与接壤，西邻，北靠，总面积平方公里。县辖城关镇乡乡镇镇镇镇镇镇乡镇镇镇乡等镇乡，个行政村，个居委会，个自然村。耕地面积万亩，县城面积平方公里。县是省级历史文化名城，文化资源丰富，文化底蕴深厚。近年来，我们以建设文化强县，促进经济与文化建设协调发展为目标，不断探索加快文化产业发展新路子，充分开发和利用我县宝贵历史文化资源，坚持在开发中保护，在保护中开发，用系统和统筹观念抓文化事业和文化产业发展，促进文化和经济相互促进，和谐发展，实现以文化提升品位，以文化彰显特色，以文化增强优势。目前，全县共有文化经营企业含个体经营户家，涉及图书音像印刷复制文化娱乐网络文化艺术培训广告装裱等多个门类，从业人员约余人。全县文化产业固定资产达余万元，年上缴税金余万元。社会消费品零售总额完成亿元，增长城镇居民人均可支配收入完成元，增长农民人均纯收入完成元，增长。新农合制度深入实施，农民参合率达，全年为群众报销医药费万元，有效缓解了农村群众看病贵看病难问题。计划生育工作力度加大，人口自增率控制在以内。开发公益性岗位个，城镇新增就业人，全县城镇登记失业率控制在以内。十五时期，全县经济发展年均增速保持在。到年，全县生产总值达到亿元，较十五末翻番规模内工业产值达到亿元，年均增速农业总产值达到亿元，年均增速固定资产投资累计完成亿元，年均增速财政总收入达到亿元，其中地方财政收入达到亿元城镇居民人均可支配收入达到元，年均增速农民人均纯收入达到元，年均增速人口自然增长率控制在以内。十五末，基本实现经济实力雄厚基础设施完善科教文化繁荣人民生活富足社会和谐安康目标。到年，基本建成全面小康。我国粮食储备发展较快粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要意义。党中央国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出位置。当前我国粮食安全形势总体是好，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。近几年来，中国政府不断加大对粮食生产扶持力度，实现了粮食连续五年丰收，保持了较高自给率，才得以在去年以来世界粮食危机背景下能够做到国内粮食供求基本平衡，保持了粮食市场和价格基本稳定，为保障粮食安全奠定了坚实物质基础，为促进国民经济平稳较快发展保持社会稳定发挥了十分重要作用。近年来，粮食储备和宏观调控体系逐步完善，进步完善中央和地方粮食储备体制，确立粮食经营企业最低库存制度，增强了国家对粮食市场调控能力。加强粮食进出口品种调剂，促进了粮食供需总量平衡。粮食产销区合作关系得到发展。国家粮食应急保障机制初步建立。公布施行粮食流通管理条例和中央储备粮管理条例，依法管粮取得重要进展。粮食仓储和物流设施条件有所改善，从年至年，利用国债资金建设国家储备粮新增库容万公斤，粮食物流四散化散装散卸散存散运变革开始起步。我国粮食安全形势严峻近年来，我国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础，但是必须清醒地看到，农业仍然是国民经济薄弱环节，随着工业化和城镇化推进，我国粮食安全面临形势出现了些新情况和新问题粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产难度加大粮食供求将长期处于紧平衡状态农产品进出口贸易出现逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大主要农副产品价格大幅上涨，成为经济发展中突出问题。从中长期发展趋势看，受人口耕地水资源气候能源国际市场等因素变化影响，上述趋势难以逆转，我国粮食和食物安全将面临严峻挑战。粮食安全事关国民经济发展和社会稳定全局，党和国家领导人高度重视。中国人口众多，既是粮食生产大国，又是粮食消费大国，谷物产量和消费量占世界左右。近年世界谷物年均贸易量约亿吨，仅相当于我国消费量左右。尤其是我国重要口粮品种大米，世界年贸易量不到万吨，不足国内消费量。中国利用国际市场增加粮食供给空间十分有限，寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在较大风险。因此，从国内外历史经验和教训来看，中国这样个人口众多发展中国家，必须将保障国家粮食安全主动权牢牢掌握在自己手里，实现粮食基本自给，以自己力量解决人民吃饭问题，这是保障国家粮食安全基本方针。是适应国家完善粮食储备体系需要国家发改委在编制国家粮食安全中长期规划纲要年中提出要求，保障粮食安全必须完善粮食储备体系，保持合理粮食储备水平。中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。粮食库存品种结构趋向合理，小麦和稻谷比重不低于。进步完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地方储备相结合政府储备与企业商业最低库存相结合粮食储备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。其中中央战略专项储备主要用于保证全国性粮食明显供不应求重大自然灾害和突发性事件需要。中央调节周转储备主要用于执行中央政府为保护农民利益而实行保护性收购预案，调节年度间丰歉。地方储备主要用于解决区域性供求失衡突发性事件需要及居民口粮应急需求。各省区市储备数量按产区保持个月销量销区保持个月销量要求，由国家粮食行政主管部门核定，并做好与中央储备衔接。所有从事粮食收购加工销售企业必须承担粮食最低库存义务，具体标准由省级人民政府制定。积极鼓励粮食购销企业面向农民和用粮企业开展代购代销代储业务，提倡农户科学储粮。优化储备布局和品种结构。逐步调整优化中央储备粮食地区布局，重点向主销区西部缺粮地区和贫困地区倾斜充分利用重要物流节点粮食集散地，增强对大中城市粮食供应保障能力。按照优先保证口粮安全，同时兼顾其他用粮原则，优化中央储备粮和地方储备粮品种结构，保证小麦和稻谷库存比例不低于，适当提高稻谷和大豆库存比例逐步充实中央和地方食用植物油储备重点大中城市要适当增加成品粮食储备，做好粮食市场应急供应保障。健全储备粮管理机制。加强中央储备粮垂直管理体系建设。健全中央储备粮吞吐轮换机制。建立销区地方储备粮轮换规定，项目资本金净利润率表示项目资本金盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份年净利润或运营期内年平均净利润与项目资本金比率。其计算公式如下项目资本金净利润率资本金内部收益率按照第三版建设项目经济评价方法与参数规定，资本金内部收益率是考察所得税后资本金可能获得收益水平。本项目资本金内部收益率计算结果为，高于项目资本金税后基准收益率。计算过程详见经济评价附表八。投资回收期按照第三版建设项目经济评价方法与参数规定，投资回收期系指以项目净收益回收项目投资所需要时间。其计算公式如下现正值年份数累计净现金流量开始出投资回收期当年净现金流量绝对值上年累计净现金流量本项目所得税前全部投资投资回收期经计算为年。计算过程详见经济评价附表七。财务生存能力分析根据财务计划现金流量表可以看出财务分析附表九，计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。从经营活动和筹资活动全部净现金流量看，计算期内现金流入均大于现金流出。因此，项目具备财务生存能力。财务不确定性分析盈亏平衡分析当以生产能力利用率表示该项目盈亏平衡点时年营业税金及附加年可变成本年营业收入年固定总成本生产能力利用率即该项目生产能力达到设计生产能力即可保本。表明项目盈亏平衡点不高，详见经济评价附盈亏平衡分析图。敏感性分析对该项目进行敏感性分析可见储备价格及负荷变化对项目效益影响最大，最为敏感，建设投资及原材料价格变化相对影响较小。但在储备价格降低和负荷分别降低不利因素影响下，项目财务内部收益率仍为和，均高于设定基准财务内部收益率。表明项目具有定抗风险能力，详见经济评价附敏感性分析表及敏感性分析图。经济评价结论经计算，本项目各项财务评价指标较好。总投资收益率为全部投资财务内部收益率所得税前和得税后分别为和，均高于设定所得税前和所得税后收益率和和税前税后财务净现值分别为万元和万元项目资本金净利润率为资本金内部收益率为，高于设定基准收益率项目税前投资回收期为年不确定性分析显示本项目盈亏平衡点不高固定资产投资及原材料变化对项目收益影响较小，而粮食储存价格及负荷变化对项目收益影响较大，但在粮食储存价格及负荷分别降低不利因素影响下，项目财务内部收益率仍为和，均高于设定行业基准值。表明项目具有定抗风险能力。综上所述，本项目经济可行。第十四章社会效益社会评价从以人为本原则出发，研究内容包括项目社会影响分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。社会影响分析本项目实施有利于促进我国粮食安全，维护社会稳定粮食安全事关国民经济发展和社会稳定全局，各国政府都高度重视。中国人口众多，既是粮食生产大国，又是粮食消费大国，谷物产量和消费量占世界左右。近年世界谷物年均贸易量约亿吨，仅相当于我国消费量左右。尤其是我国重要口粮品种大米，世界年贸易量不到万吨，不足国内消费量。中国利用国际市场增加粮食供给空间十分有限，寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在较大风险。从国内外历史经验和教训看，中国这样个人口众多发展中国家，必须将保障国家粮食安全主动权牢牢掌握在自己手里，实现粮食基本自给，以自己力量解决人民吃饭问题，这是保障国家粮食安全基本方针。国家粮食安全中长期规划纲要年在保障粮食安全目标选择上要求，重点突出资源保护能力建设效率保障，确立了生产水平供需平衡储备水平物流水平等四类个指标。关于粮食自给率，提出要稳定在以上，稻谷和小麦保持自给，玉米保持基本自给。关于粮食生产能力，按照基本自给方针和今后粮食消费需求增长趋势，提出到年粮食综合生产能力要稳定在亿公斤以上，年达到亿公斤以上，粮食播种面积长期稳定在亿亩以上，单产水平年粮食单产达到斤亩，年达到斤。关于粮食储备水平，提出中央和地方粮食储备保持在合理规模水平，粮食库存品种结构趋向合理。关于粮食物流水平，提出全国粮食物流四散化比重从年，提高到年和年。上述目标是按照积极稳妥原则确定，通过努力是可以实现同时，各目标相互关联相辅相成，必须统筹兼顾全面推进才能得以实现。蔬菜销售有限公司建设粮食储备项目，有利于保障我国粮食储备安全，维护社会安定。本项目实施，是加强我国粮食储备基础设施建设，改善粮食储备条件，确保储粮安全党中央国务院要求进步完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地方储备相结合政府