基础，各级党委政府不断加大扶持力度，从财力人力物力都给予了重点倾斜。为实现吉林省牧业又好又快发展，省委省政府提出了加快畜牧业发展四年提升总体目标，继而，县实施了牧业产业大县建设发展战略，通过强有力政策环境扶持，实现了在牧业生产上该投投足，该给给足，该补补足，极大地调动广大群众养殖积极性五是项目区具有良好饲养基础。县是吉林省畜牧业生产大县，细毛羊是当地主导产业，也是农民收入主要经济来源，饲养历史悠久，无论是传统养殖还是现在舍饲半舍饲精养，当地农民都积累了丰富饲养经验，经过培训，完全可以按照先进生产技术设施进行生产。六是有丰富劳动力资源。充分发挥项目区丰富劳动力资源优势，全面提升农村整体经济成效，是加快我区社会主义新农村建设和实现全面小康社会有利条件。全县农业人口万人，劳动力人口占万人以上,随着农业产业结构调整，农村剩余劳动力越来越多，目前已达万多人，农村劳动力相对过剩，大量劳动力资源也就成了项目区巨大人力资源优势。该项目实施，加大了对他们科技培训，让他们掌握了过硬实用技术，从而提高了自身素质，增强了就业竞争能力，拓宽了就业渠道。七是澳洲美利奴羊有良好生产性能。产毛量高羊毛较长外，羊毛纤维直径较细是澳洲美利奴羊最大优势。这种羊羊毛纤维直径只有微米，大约是根人头发丝，而普通羊毛有比头发丝还要粗。把它们放在起对比，超细羊毛柔软飘逸，而普通羊毛硬度大，因而，超细羊毛也就拥有了不菲价格。按国际惯例，绵羊毛大致可分为四个类型，即超细型细毛型中毛型和强毛型。在羊毛定价几个关键因素中，细度占了。因此，谁拥有了大量美利奴羊，谁就在国际上拥有了左右超细羊毛定价实力。综上所述，在吉林省县建设细毛羊基地项目，不仅具有丰富资源优势区位优势和科技优势，而且具有良好社会经济基础，是农民脱贫致富实现富裕首选向项目，符合当地经济社会发展现状与现代牧业发展需要，项目建设十分必要，也切实可行。项目目标通过细毛羊繁育科学技术推广项目建设，使大批农民掌握先进养羊技术，大幅度提高细毛羊羊毛产量和质量，从而提高细毛羊养殖经济效益，由现在每只元提高到元。项目投资与规模项目总投资万元，主要进行细毛羊繁育技术科技推广和基础设施建设。其中申请国家科技扶贫资金万元地方配套资金万元。申请国家科技扶贫资金万元。其中引进澳美良种公羊只，投资万元印刷购买细毛羊养殖繁育等科技材料万份投资万元培训科技人员人次，投资万元培训农民万人次，投资万元实验示范新技术及推广项，投资万元，重点扶持贫困养殖户户，投资万元，项目建设不可预见费为万元。地方配套资金万元。其中建设人工受精配种站处，每处投资万元，计需投资万元建设种公羊舍栋，每栋投资万元，计需投资万元。项目效益由于我国加入，羊毛进口配额将逐渐被取消，关税也将降至较低水平，这将加剧进口细羊毛与国产细羊毛竞争，我国细毛羊将在国际市场竞争中处于非常不利境地，面临着继续滑坡危险。但同时我国纺织产品出口量将增长，对细羊毛尤其是超细型细羊毛需求也将增大，因此，中国纺织工业对细羊毛需求将是长期巨大，这将对我县经济发展产生重要影响。科技扶贫资金是促进当地经济快速发展帮助贫困群众尽快脱贫重要途径。充分利用科技扶贫资金优先扶持贫困养殖户采用先进生产技术不断提高羊毛质量和产量，继而提高经济效益，利用引进良种公羊改良当地细毛羊，每只增产羊毛经济效益为元提高羊毛质量增加经济效益为元羔羊增加经济效益为元，平均每只羊可提高经济效益元。项目实施年内，将扶持带动个贫困村户贫困户脱贫致富，每户按养殖只细毛羊计算，可增收元，人均增收元。仅此项，贫困人口人均纯收入可由目前元提高到元。通过项目拉动，逐步扩大扶贫覆盖面，使更多群众脱贫，走向共同富裕道路。项目申请单位基本情况县太平堡种羊场始建于年，位于县城西南公里处，齐平铁路线北侧，北临齐白公路线，西南与镇南种羊场接壤。全场总幅员面积平方公里，耕地面积公顷，草原面积公顷，总人口口人，劳动力人。羊场总占地面积平方米，羊舍建筑面积平方米，采精站处平方米，兽医室间平方米。现有职工人，从事畜牧科技人员人。内设财务科生产科畜牧科综合科个科室。全场德美羊存栏只，其中成龄种公羊只，基础母羊只，年培育种羊只。建场至今，培育优良种羊只，并投入生产，直接带动农户户次，发展规模肉羊养殖，间接带动农户户次，社会效益经济效益显著。结论与建议建设吉林省县细毛羊基地项目符合国民经济社会发展需要，符合国家及地方产业政策，投资方向明确，立项准确，适应标准化养殖场生产，市场发展前景广阔。县是我省主要牧业生产大县，土质气候等自然条件十分优越，技术力量强，牧业基础设施比较完善，农民养殖极性高，最适宜建设具有示范辐射作用产业基地，而且通过先进生产适用技术培训和推广，使得农民科技素质大幅度高，为项目顺利实施提供了有力保证。从项目建成后经济效益社会效益生态效益扶贫效益和投资财务风险分析看，不仅实事求是，而且考虑了项目建成后对农民增收农业增效贫困户脱贫致富生态环境改善等多方面影响，着眼于整个县域经济长远发展，社会贡献率高。因此说，这是个富民强县利国投资建设项目，请求国家予以立项支持，使该项目尽快投入实施，早日发挥其综合效益。由于县是国家大兴安岭南麓片区贫困县，财政能力有限，为此，建议国家和省能扩大资金投入，加快县细毛羊基地建设，全面提高牧业综合生产能力，促进农民增收，加快小康社会建设和社会主义新农村建设。第二章片区概况片区基本概况本片区所界定范围是全县乡镇和个国有农林牧渔场个行政村，个自然屯。幅员面积平公里。年末，总人口万人，城镇人口万人，乡村人口万人，少数民族人口万人。地理位臵县位于吉林省西北部，处于东经，北纬之间。地处吉林黑龙江内蒙古三省区交界处，处于东北亚中心，是外蒙古俄罗斯远东与长吉图物流对接干线结点上，是筹建中蒙大通道中转站。地形地貌县地处松嫩平原西部边缘，北与大兴安岭外围台地相连，中部为沙丘，地面平缓低平，呈微波状起伏，为风积沙丘覆盖冲积平原，是全县主要耕作区，东部和南部有嫩江洮儿河环绕，地势自西北向东南由高渐低，般海拔在米，最高海拔米。气候条件县地处中纬度内陆地区，属于温带大陆性季风气候，四季分明。春季回暖快降水少，大风多夏季阳光充足，高温炎热雨量集中秋季凉爽昼夜温差大，雨量锐减冬季寒冷干燥少雪。年均气温‴，年均日照时数小时。无霜期天，自然气候条件基本可以满足年季中晚熟作物生长。年均降水毫米，枯水年为毫米，丰水年也仅毫米左右。年平均蒸发量毫米，是年降水量倍之多。十年九旱是最主要气候特征。被人们形象地称为降雨影区和蒸发焚区。水文条件县属嫩江水系，境内有江三河嫩江洮儿河呼尔达河二龙涛河流经。水自然资源总量亿立方米，其中地表水亿立方米地下水亿立方米，地下水最大可开采量为亿立方米。土壤条件土壤以草甸土风沙土碱土为主，局部地方还有黑钙土淡黑钙土栗钙土等。资源情况耕地面积万亩。天然草地万亩，荒草地万亩，未利用地万亩。现已发展大牲畜万头匹，羊万只，猪万头，禽万只，白鹅年饲养量达万只。林地公顷，灌服饰市场需求量越来越大。产品市场容量大，有产业化龙头企业大市场保险，是国内朝阳产业，市场无风险。根据我国国民经济需要，养羊业首先要为纺织工业提供大量优质细毛原料。我国每年毛纺工业需要净毛约万吨，国产羊毛只能满足左右，有羊毛依赖进口。巨大国内市场供求缺口，为细毛羊产业发展提供了市场空间。技术风险细毛羊养殖为传统产业技术成熟社会基础好风险概率低引进新技术有依托技术进步保障性强经济条件好生产性风险很低。环境风险国家和地方政府政策性支持，条件优惠，在税收土地基础供应上保证，无政策风险。群众支持率高，有群众依赖性社会性好。国家有免费防疫减灾和控制进出口质量制度，社会灾害性风险小。项目管理风险县太平堡屯太平种羊场具有管理经验和应对能力，项目生产方式符合市场需求抗拒风险能力强。防范措施建立基地在细毛羊丰产区，制订细型超细型澳美羊选育推广计划点上示范面上推广，逐步形成片区生产基地。优化饲养推广舍饲暖圈配合饲料三贮化技术，保证常年均衡营养，保证羊毛品质尽快提高。应用人工改良技术加快羊数量和质量全面提升。第十章组织与管理项目组织管理主要分项目建设期组织管理和项目建成后组织管理。项目整个管理将采取法人责任制岗位目标管理责任制资金专户专账，专款专用制度。管理机构与职能按照有关文件要求，为搞好细毛羊基地建设，在项目建设期间，建立建全组织管理机构，组织机构框图如下项目领导小组，具体负责项目组织管理，对项目建设宏观指导，协调相关部门，对项目实施进行监督检查等工作。项目领导小组组长鲍长山县人民政府县长副组长周建伟县人民政府副县长张绍东县畜牧业管理局局长刘振春县发展和改革局局长姜维军县财政局局长吴新凯县扶贫办主任成员吴立彬县坦途镇书记镇长项目领导小组项目办公室财务管理办公室技术指导办公室建设办公室郑琳峰县建平乡书记乡长张振夺县黑鱼泡镇书记镇长姜力县东屏镇书记镇长曹洪宪县畜牧业管理局副局长董殿平县家畜繁育改良站站长孔繁华县太平堡屯太平种羊场场长领导小组下设办公室，具体负责项目建设管理及运行管理。办公地点设在县家畜繁育改良站。项目领导小组办公室主任孔繁华县太平堡屯太平种羊场场长成员董殿平县家畜繁育改良站站长何克礼县家畜繁育改良站副站长本项目实施各阶段管理全部实行法人负责制。总原则是建个成个，见效个，充分发挥国家投资作用，建立财务管理制定，严格按照组织项目实施要求，保证项目建设内容建设进度和项目建设质量。在项目实施各阶段管理中，实行法人负责制，做到明确分工，责任到人。具体管理内容如下项目可行性研究报告由县畜牧业管理局县太平堡屯太平种羊场项目设计专业部门共同组织编制。责任人县畜牧业管理局副局长曹洪宪。工程实施由项目建设单位县太平堡屯太平种羊场负责组织实施。责任人县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。资金管理由项目单位专人管理，实行专账专户管理，做到专款专用。责任人项目法人即县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。设立专职会计员吕岩，专职出纳员李静，县财政局和县畜牧业管理局财务科做好项目资金使用监督工作，监督人辛影。预算和决算由县财政局县畜牧局县扶贫办共同负责，责任人为县畜牧业管理局局长张绍东和县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。竣工验收由县扶贫办组织相关部门进行检查验收。资产移交由县畜牧业管理局负责组织移交，交由县太平堡屯太平种羊场负责管理。责任人项目法人即县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。档案管理由县太平堡屯太平种羊场负责档案管理。责任人县太平堡屯太平种羊场副场长郭明珠。项目建成后运行管理管理机构和职能分工项目建成后属于国家所有，为充分发挥国家投资作用，要加强管理，成立项目运行管理办公室，由项目单位抽调专人专门管理，设立四个管理组，详见下图。项目办公室主任由县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华担任，负责项目运行全面管理。资产管理组由太平堡屯太平种羊场副场长郭明珠负责生产技术组由太平堡屯太平种羊场郭明珠负责财务管理组由县家太