区入园企业项目情况汇总表关于利用世界银行贷款建设栖霞市经济开发区污水处理及白洋河综合治理工程项目建议书批复山东省发展和改革委员会文件鲁计外资号栖霞市白洋河河道综合治理规划方案栖霞市水务局可行研究内容和范围城市概况与水环境污染情况。项目建设必要性。对城市水资源情况供水与排水情况现有给排水和污水处理设施城市排放污水水量与水质河流污染情况进行分析，确定项目建设内容。预测进水水量和水质，确定污水处理厂建设规模及处理程度。对污水处理工艺方案进行分析论证和比选。对污水处理厂厂址污水收集管网布局方案和配套建设条件进行比选论证。污水处理厂污水收集管网工程方案。环境和社会影响分析，环境保护劳动保护安全运行和节能措施。项目运行管理。项目实施计划与进度预测。投资估算与融资方案。财务评价。社会效益评价。可行性研究原则在国家及省市有关环境保护法律规划计划原则指导下，以城市总体规划给排水专业规划为基础，依据保护和改善环境防止和减少污染造福人民原则，结合当地实际情况，对城市生活污水和工业污水进行综合治理，最大限度地减轻城市污水对居民生活环境及海河流域环境污染问题，实现拟建项目社会效益环境效益和经济效益，保障本地及海河流域社会经济健康与可持续发展。根据近远期结合统规划分步实施城市基础设施建设方针，在社会经济财政能力可以承受前提下，根据当地污水排放水质水量现状排污设施情况水资源条件城市供水规划及人口工业用水需求，合理确定项目建设内容与建设规模。根据国内外城市污水处理工程运行效果和经验，充分考虑本地城市污水排放及河流污染实际情况，选用技术适用先进运行安全可靠经济合理工艺流程，积极稳妥地选用质量稳定性能可靠工艺设备，达到预期目标。在确保达到污水处理效果前提下，合理控制投资和运行成本，节约能源，降低运行成本和费用以实现良好经济效益，不增加或尽可能减轻地方财政城市居民和企业负担。设计中妥善处理污水污泥噪声气味等对周围环境影响，防止二次污染。执行现行国家和地方有关标准规范和规定。项目提出背景和建设必要性栖霞市及开发区概况栖霞市社会经济概况栖霞市隶属烟台市。地理位置北纬，东经之间，东西最大横距公里，南北最大纵距公里。栖霞市东临牟平区海阳市，西接龙口市招远市，南靠莱阳市，北望蓬莱市福山区，处于烟台市中心位置，是烟台市最具发展潜力卫星市之。近年来，栖霞市社会经济等各方面得到了较快发展。年全市实现国内生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长了，其中第产业增加值亿元，比上年增长第二产业实现增加值亿元，比上年增长第三产业增加值亿元，比上年增长。松山工业园区栖霞经济开发区健康发展，促进了栖霞市工业企业聚集发展，为未来实现栖霞经济跨越式发展奠定了基础。栖霞城位于市域中部，年建成区总人口万人，其中常驻人口万人，暂住人口约万人，建成区面积为。栖霞市自年撤县设市以来，经过年努力，城市建设发生了很大变化，取得了令人瞩目成绩。对外交通相对便捷，烟青级路文山线海莱线均自城区穿过。同三高速西城出入口和松山出入口为进出栖霞市区提供了便利条件。九五期间，市区建设了山城湖公园扩建完善翠屏公园政府小游园东山小游园等景观项目，城市景观面貌及整体环境有了较大提高。根据新轮总体规划所确定城市性质为山东半岛城市群中重要加工制造业基地生态旅游城市。近年来，栖霞市紧紧抓住建设山东半岛城市群有利机遇，围绕建设现代化生态型旅游城市目标定位，加快实施三区连接，向北推进，提高品位，增强功能城市发展思想，基本构筑起老城区新城区和开发区三区体化带状组团式沿路跨河发展现代城市框架。经济开发区概况栖霞市经济开发区位于市区北部，同三高速公路栖霞北部出入口，是栖霞市连接同三高速路北部门户。经济开发区规划范围是沿汽车专用线两侧及同三高速路南部出入口东侧为带状条形用地。开发区现为二三产业齐全工业经济突出综合性经济开发区。根据栖霞经级开发区总体规划，开发区分东西两大区域组团，近期到年规划人口万人，规划用地面积年规划人口万人，规划用地面积。目前经济开发区现状人口万人，起步区已实现七通平，累计引进项目个，已投产项目个。自然条件地形地貌栖霞市域地貌以山地丘陵平原三大类型为特征，总面积，其中山地占，丘陵占，平原仅占，有六山水三分田之说。境内高山层叠，丘陵连绵，大小山峰余座，以东部牙山和西部艾山两大山系构成境内地形脊背，平均海拔，素有胶东屋脊之称。市区地处山区高地，四周群山环绕，白洋河上游四条支流在此交汇，形成山涧河谷盆地。整个地形为南高北低东西两边高中间低，自然坡度大都在以上。地面标高般在之间，除沿河谷有狭长平地外，大部分城市用地分布在以下缓坡丘陵上工程地质市域在地质构造上大部分处于鲁东隆起区之胶北隆起中段。该隆起自古代形成以来，直处于上升剥蚀环境中，地层广泛露太古界元古界变质岩系，中生代侏罗系及白垩系地层则出露于东部及南部，市区西北东南边缘地带还分布有印支期及燕山期中酸性酸性岩浆岩。气象栖霞市属暖温带东亚大陆季风型半湿润气候，季节交替分明，四季温差小，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温年平均降水量毫米，年平均降雪,冬季冻土深度厘米，设计冰冻线厘米年平均相对湿度常年主导风向为南风东北风全年平均日照时间，日照率，日平均。水文栖霞市域内河流属季风雨源型河流，水量受降雨影响。主要河流有南下清水河杨础河漩河及北去白洋河清阳河黄水河等六大水系。地下水为第四系孔隙，潜水含水层和基岩地区裂隙潜水承压含水层。潜水含水层般埋深，承压水层般埋深。水文地质流域内地下水可分为松散岩类孔隙水及基岩裂隙水两种类型。松散岩类孔隙水分布于白洋河山间谷地及河谷冲积平原，山间谷地第四系松散层厚度般为，含水层厚度，地下水埋深，含水层为中粗砂夹砾石，富水性较强，水质较好。河谷冲积平原第四系松散层厚度般为，含水层厚度，地下水埋深，含水层主要岸性为中粗砂，富水性较强，水质较好。基岩裂隙水分布于广大丘陵山区，地下水赋存于片麻岩片岩及石灰岩类风化裂隙及构造裂隙，地下水埋深，富水性弱，水质般较好。地质地震境内为上太古界胶东群及上元古界蓬莱群地层，岩性为片麻岩斜长角闪岩变粒岩云母片岩砂岩和石灰岩。新生界第四素松散岩层分布于河流两侧山间谷地，河谷冲积平原岩性为粗砂砾砂及卵砾石。在大地构造上处于胶东隆起中部，位于栖霞复背斜核部。流域内断裂主要为北东向，以臧家庄和松山断裂变代表，臧家庄断裂由压扭性结构面组成，沿北东度方向展面，倾向西，倾角约度，松山断裂位于庵里水库西部走向北东度，呈压扭性，倾角约度。根据中国地震烈度区划图，本区域地震基本烈度为度。开发区供水现状及规划供水现状目前，栖霞市经济开发区供水现状均以自备水源为主，根据年底供水资料统计，栖霞市经济开发区总供水量，其中工业用水量生活用水量。开发区工业用量见表开发区工业用水量统计表序号单位名称用水量台皓纸业盛霖食品厂烟台万特烟台荣机械烟台联信塑料烟台华海酒业烟台华圆工贸万隆新型建材烟台万祥建材烟台隆昌纺织思瑞福工贸蓉燕包装菲尔泰克有限责任公司精密机电有限责任公司栖霞大鑫塑料有限责任公司大圆机械有限公司巨野佳农佳虹电子新福食品勤丰塑料科奥材料烟台新明电机涂料厂栖霞国庆商贸烟台红青甲醇燃料油东源热电厂烟台三菱水泥烟台东源水泥烟台宝桥水泥烟台源通果汁有限责任公司烟台鑫源烟台中州药业金矿合计供水规划为满足开发区不断扩大用水需求，规划在开发区建设两座给水厂，座在开发区东部三菱水泥厂与光明路交界处，供水规模为万，座在开发区西南部光明五路与白洋河交界处，供水规模为万。供水普及率为。城区排水现状及水体污染现状排水现状目前，栖霞市开发区尚未建成排水系统和污水处理设施，各工业园及居民区内部排水自成体系，污水沿明渠暗沟向南直接排入白洋河，产岗位和部门生产班次班日每班定员人班岗位定员人直接生产人员污水处理工段污泥处理工段总变配电室中心控制室化验室小计辅助生产人员维修电工仪表修理工管道泥水瓦木修理工车队小计勤杂人员后勤食堂门卫小计管理人员污水管网养护人员合计项目建设组织实施本项目实施首先应符合国内基本建设项目建设和审批程序，同时，积极度配合有关单位，为污水治理工作创造良好条件，为顺利使用世行贷款进行污水处理工程建设创造条件。在国家有关部委和省政府各职能部门指导下，由开发区管理委员会委派项目办公室负责污水处理工程组织协调与管理工作，对项目实施过程中决策指挥执行以及谈判与联络等项工作由项目实施负责人全权负责。编制设备采购以及土建工程标书文件为招标和施工作准备。项目设计供货施工安装，包括工程监理等履行单位应与项目执行单位履行必要法律手续，违约责任应按照国家有关法律法规执行。项目执行单位用户应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并于履行前通知有关各方。项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造必要条件，项目履行单位也应服从项目执行单位指挥和调度。组织机构与分工根据以往工程项目实施贯例，由专门组建项目执行单位负责该项目组织实施，以确保顺利建成投产。职能部门设置如下行政管理负责日常行政工作，以及项目履行单位接待联络等项工作。计划财务负责项目财务计划和实施计划安排，与项目履行单位合同协议等手续，以及资金使用收支手续。施工管理负责项目土建与安装工程施工指挥，施工进度与计划安排，同时负责施工质量和施工安全监督检查以及工程验收工作。设备材料管理负责项目设备材料订货采购保管调拔等项工作。技术管理负责项目技术文件技术档案管理工作，主持设计图纸会审处理有关技术问题以及组织上岗职工专业技术培训，技术考核等项工作。建议工程开工后，领导小组组织机构为项目领导小组项目办公室污水处理厂污水处理厂运行维护计划运行管理本项目建设主要由政府投资，世行贷款通过国家财政部各级财政逐级转贷。项目建成后，按规范企业制度组建国有城市污水处理有限责任公司。公司注册为法人，以市场化和商业模式对污水处理厂和污水管网实施运营管理，企业依法自主经营，财务成本核算，自负盈亏，通过收取污水处理费，保证企业运营及发展，并负责偿还项目建设贷款。污水处理公司由地方政府授权进行特许经营并接受政府依法监管。污水处理公司与政府主管部门签订委托及承包合同，由政府规定委托条件污水排放单位和污水处理公司各自权利义务，规定水质标准及超标罚则，授权并协助污水处理公司对企业排水水质实施监测并作为接纳工业废水前置条件，规定对入网单位污水抽检测频次和费用。污水处理公司如不能履行职责，政府可以依合同终止其服务，通过招标确定新承包者。污水处理费为经营服务性收费，根据山东省政府颁布城市污水处理费征收标准及地方政府授权委托合同依法收取。征收污水处理费后，停止征收污水排污费城市排水设施使用费。凡超标污水，依法缴纳超标排污费。收费方式由污水处理公司委托自来水公司在收取自来水费同时代收污水处理费对自备水源包括地表水地下水单位，由水资源办同城市污水处理公司实行联合查表收费对无给水水表单位或个体工商户污水处理费由自来水公司核定水量和征收污