中央国务院近年来推出顺乎百姓安居乐业民心工程康居工程德政工程。据原建设部统计近四年来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。到年底，城镇人均住房建筑面积达到平方米。我国城镇居民人均住房面积从年住房制度改革前不足平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史上是个奇迹，这中间经济适用住房所起作用是功不可没。我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于金字塔结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局失衡。据国家统计局统计，我国基尼系数已达，超过了国际警戒标准。从世界各国发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡危险性也随之增强。贫富差距是当今社会三大问题中最大问题。如今中国最根本最迫切问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出构建和谐社会思想深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐大问题。党三个代表再强调我们党始终代表最广大人民群众根本利益，保障广大民众基本权益和基本生活，是由共产党性质和根本宗旨决定。也就是说，民众利益就是党利益。二泰安市城市住房现状泰安市作为鲁中地区重要中心城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长势头，城乡面貌发生了巨大变化，综合经济实力显著增强。随着泰城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，到十五末，泰城规划面积将从现在平方公里扩大到达到平方公里，其中建成区面积平方公里，人口达到万到年泰安市将跨入大城市行列，城市人口达到万，城区面积突破平方公里，城市化水平要从年提升到年。根据泰安市房产管理局年泰安市房屋普查数据表明，泰安市城区内人均住宅建筑面积小于平方米共计套，小于平民还有套。城区人均拥有居室间，距离全面建设小康社会居住目标中提出人均间房尚有定差距。根据泰安市城市总体规划中指出，年泰安市中心城区人口数为万人，按目前人居居室为间人比例推算，中心城区拥有居室约万间，到年，城市总人口将达到万人，按人均间房总体目标测算，中心城居室总量要有目前万间，增长为万间，任务非常艰巨。泰城目前住房闲置量较大，同时又拥有相当数量住房困难户和地域小康住房标准住户。为解决这矛盾，今后要进步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。实现高收入者购买商品房低收入者购买经济适用住房最低收入者申请廉租住房。城市化是标志个区域现代化发展水平标准，也是城市建设尤其是对房地产建设产生深远影象重要因素。泰安市是个老城区，资料表明，年建成房屋现有万平方米，占城区房屋总建筑面积万平方米，年年建成房屋现有万平方米，占城区房屋总建筑面积，这些房子由于建设较早，不仅建筑功能不能满足人满日常需要，而且外部也年久失修，与现代化旅游城市不相适应。旧城改造老城区也正是中低收入者最为集中地区，市场上商品住宅供应并不能与中低收入拆迁户旺盛购房需求相匹配，本项目建设可以有效地推进泰安市城市化建设进程。第三节项目建设必要性符合国家山东省泰安市国民经济和社会发展十五规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指出要按照以人为本要求，从解决关系人民群众切身利益现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人类全面发展更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定关系，保持社会安定团结。对在城市已有稳定职业和住所进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有权利，承担应尽义务对因城市建设承包地被征用完全失去土地农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助技能培训失业保险和最低生活保障等。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长机制。因此，该项目建设符合科学发展观要求，有助于解决城市中低收入家庭生活水平改善，共享改革成果有助于和谐社会全面建设，为城市低收入家庭提供了更好生活居住条件。山东省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指出坚持从最广大人民群众根本利益出发谋发展搞建设，着力促进充分就业，增加居民收入，完善社会保障，实现社会公平，不断提高人民群众物质和文化生活水平。完善社会管理和协调机制，加快建设文明山东平安山东，促进社会主义物质文明政治文明精神文明建设与和谐社会建设全面发展。该项目建设有助于改善城市中低收入家庭生活居住环境条件改善，有利于人民群众物质文化生活水平提高，有利于山东和谐社会全面建设。泰安市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指出加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭普通商品住房经济适用房和廉租住房供应。加强房地产市场运行监测，整顿和规范房地产市场。完善住房产权制度，激活住房二级市场。理顺租售房比价关系，形成梯级消费良性循环。深化物业体制改革，提高物业管理服务水平。经济适用住房建设和完善廉租住房租金补贴制度工作是市委市政府关注民生改善民生构建和谐社会重要举措。该项目实施对解决泰安低收入家庭住房问题，有助于改善和提高他们生活水平提高，是政府履行住房保障职能具体体现。二符合泰安城市化发展方向和规划要求直以来，泰安市委市政府对经济适用住房建设和廉租住房制度建设工作高度重视，年和年连续两年将此项工作列为为民要办实事之。年，市政府以政府令形式颁布了泰安市城镇廉租住房保障办法，确定以货币补贴和实物配租相结合方式解决城镇低收入家庭住房保障问题。市房产管理部门作为主管部门，负责廉租住房保障管理工作。办法出台以来，按照市委市政府统部署，联合有关部门认真组织落实廉租住房政策。为进步健全和完善住房保障体系，泰安市住房保障中心根据泰安市低收入住房困难家庭情况，在年已经建设万平方米经济适用住房年建设万平方米经济适用住房及万平方米廉租房基础上，拟再建设万平方米经济适用住房和廉租房。因此本项目建设符合泰安市总体规划，有利于改善解决城市低收入家庭住房困难。三符合国家相关政策国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号中明确指出党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标要求，把解决城市包括县城低收入住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市包括县城低收入家庭住房困难政策体系。以城市低收入家庭为对象，进步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善。四符合国家树立和落实科学发展观要求开展解决城市低收入家庭住房困难问题是树立和落实发展观，统筹城乡发展，改善城市低收入家庭住房条件，提高城市低收入家庭居民生活质量需要。解决城市低收入家庭住房困难问题，根据国发号文国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见中明确列为各级政府下步工作和住房制度改革重要内容，符合国家相关政策要求。目前，泰安市城区低收入家庭住房困难现状，影响了泰安旅游城市发展，不利于泰安和谐社会建设。因此，充分利用泰城优美自然环境，结合泰安市泰山区开发，依据泰安市城市规划要求，进行解决城市低收入家庭住房困难问题，创造优美舒适居住环境，并带动附近地区经济发展，符合国家相关产业政策。由以上分析可以看出，本项目建成后，可进步缓解城市低收入群体住房紧张状况，特别是满足泰城低收入者对住房需求，对提高泰城低收入家庭生活质量将起到积极推动作用。同时，还将拉动与建筑业相关产业发展，最终为推进泰安市住宅产业现代化和住宅更新换代，拉动经济增长起到良好带动作用。综上所述，该项目建设是可行必要。第三章市场分析及建设规模第市场供需矛盾适时调整经济适用房政策，来影响商品房价格。如市场上经济适用房供应量大，则商品房价格就会降低。三经济适用住房建设可以加快推进城市化进程。因为经济适用住房般都选址在城市新区，开发建设规模都比较大，可以较快形成配套齐全小区。同时因为经济适用房政策性因素，销售率和入住率很高，可以很快凝聚人气，带动其他产业发展，加快城市化进程。四能够给项目周边地区带来大量就业机会该项目建设，将会给该项目及周边地区带来大量就业机会。小区建设过程将会给包括设计院施工单位监理单位原材料供应商等提供许多机会。小区建好以后，要想维护小区良好室外环境，必须大量人员进行维护，这就给许多物业公司提供了机会。可见，本项目建设将会给社会提供大量就业机会。五有利于社会稳定健康和可持续发展实施本项目，有助于当地社会稳定与经济健康可持续发展，受当地政府和居民支持。项目建设与实施不会对当地居民生活产生负面影响，不会对当地交通环境产生破坏作用。社会影响分析表序号社会因素影响范围及程度可能出现不利后果措施建议对当地居民分配和收入影响对促进区域经济发展具有深远影响，可普遍增加当地居民收入，不存在扩大贫富差距问题。无对当地居民生活水平影响改善居住条件，解决采空区居民住房安置问题，提高生活水平。无对当地居民就业影响将带动建筑业建材业房地产业商业和服务业发展，能够创造更多就业机会。无对利益相关群体影响本项目使当地居民有了更好居住条件，生活标准也有了提高，得到中低收入家庭普遍响应。无对妇女老人和儿童等弱势群体影响项目实施可带动医疗教育文化以及娱乐设施建设，对妇女老人和儿童均带来积极影响。无对所在地区文化教育卫生和其他社会发展目标影响可以带动当地文化教育医疗卫生和其他相关社会公共福利设施快速发展，有利于在定程度上提高当地人民文化水平，改善当地医疗卫生条件。无对当地基础设施和社会服务容量影响项目将促进周边道路供水排水供电供暖燃气通讯管网等基础设施完善无对少数民族风俗习惯和宗教信仰影响项目建设和运营符合国家民族和宗教政策，不会引起民族矛盾，宗教纠纷。无第二节社会适应性分析与当地城市建设适应性泰安市是发展中中小城市，根据城市规划，市区范围正不断向周边扩展。城镇基础建设道路交通生态环境及绿化商贸居住也在稳步发展中。国民经济快速发展和人们生活水平逐步提高，使人们对住房提出了更高要求，改变当前旧城区面貌，加强城区管理，加快城区建设步伐，把泰安市建成现代化国际旅游名城。二与环境资源适应性本项目所处地段，没有重要河流和山，所以不会对本地山水资源造成影响。相反，由于院内有大量绿化设施建设，将会使该地区环境得到更好改善和保护。三与社会经济发展适应性既可改善城区居民居住条件，又可节约土地资源，结合当地地域优势资源优势，投资建设批经济社会事业项目。社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体接受拆迁安置等补偿矛盾议定妥善解决方案找当地集体领导配合协调当地技术文化条件适应第三节社会风险及对策分析社会风险种类