增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房和经济适用房项目建设滞后，年驻马店市廉租房开工面积只有万平方米，经济适用房开工面积也只有万平方米。年底竣工面积就更少，很明显由政府主导建设廉租住房和经济适用房房源供给不足。驻马店市城市低收入家庭住房还比较困难，据统计，驻马店市九县区目前有低保户户，低保人口人。他们居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。加快确山县廉租住房建设，已刻不容缓。确山县城市规划区内现有房屋建筑面积万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米，成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。城区居住人口万人，居住户数万户。近年来，随着城市化进程较快，确山县房地产业迅猛发展，居民人均住房面积逐步提高，目前已达平方米，已从中得到了实惠。但是确山县是经济发展较落后县，低收入阶层占城市居民比例较大，又因国家产业结构调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。为切实解决确山县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织建设廉租住房势在必行。项目建设必要性加快建设廉租住房是构建社会主义和谐社会需要。保障城镇低收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化。但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时问短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件极共恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在住房问题上，追切需要解决是如何处理好住房资源配臵公平与效率关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。加快建设廉租住房是完善住房保障体系需要。住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。廉租房由于有政府财政补贴，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。廉租住房提供具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减等多种实施方式，其中，实物配租在住房保障达到定水平后更是突显其重要作用，是避免了政府对住房市场直接干预，不会给市场运行带来障碍或产生降低市场效率副作用二是这种收入再分配形式，使居民平等住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收入家庭区别对待，更能体现保障公平性，同时可以减少政府财政支出四是对抑制当前住房市场房价过高现象有着积极作用。总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。第三章项目建设方案场址选择方案根据确山县县城建设总体规划要求和确山县发展现状与发展趋势，充分考虑居住人对交通工作生活子女就学商贸医疗等方面要求，经过多方筛选比较讨论，最后确定在年确山县经济适用房小区配建廉租住房项目，东侧原确山县化肥市场院内。占地面积平方米。项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老确正路。该地段建设环境优良项目区地势平坦，无不良地质状况。场地周边道路管网等城市配套设施已基木建设到位，环境优雅，交通便利，适合建设廉租房项目建设。总体规划方案设计理念本项目设计坚持标准适度功能齐全经济适用便利节能原则，注重人与自然社会环境之间关系。廉租住房建设要体现住宅基本功能，重点在于科学合理组织多层住宅空间，致力建造个布局合理舒适安全方便宁静生活空间。绿化设计要体现相关社会文化环境和自然生态环境。在满足廉租房功能需求基础上，进行合理功能设计，提供舒适紧凑型平面户型。总体规划方案项目占地面积平方米，建筑面积平方米总居住户数户，容积率，公共绿地面积平方米，绿化覆盖率，建筑密度。户型选择根据国家有关廉租房政策规定，本项目户型选择方案为二室厅，建筑面积平方米。总平面原则方案总平面布臵原则平面布臵有利于人员集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求。以以人为木原则，以安全适用技术先进经济合理为前提，结合选址内自然气象条件交通运输条件进行总体设计，以保证居民生活与自然环境完美结合。平面布臵应确保内外交通顺畅。应满足人流物流要求。场地内竖向设计应有利于雨水排出。平面布臵紧凑层次分明。总平面布臵总平面布臵根据选址所在位臵和用地条件，确山县经济适用房小区配建廉租住房项目大体呈长方形。规划在县原化肥市场院内布臵栋层建筑。楼宇两侧布臵绿化等自然景观，以突出人与自然和谐统，创造优美人居环境。出入口设臵根据管理要求，该廉租房为封闭式布臵，根据设计要求设臵大门及门卫室其它附属设施本项目是在县经济适用房小区配建廉租房项目，无需新建配电房等其它附属设施设。竖向布臵及排放雨水该场地自然地面高于道路路面，场地经过平整后，地势平坦，呈西高东低。场地雨水采用有组织排水形式，且排放流畅，地面雨水均排至道路排水管网，最后入城市道路雨水管网中。绿化设计本项目绿化方案主要以充分考虑我们中原气候特点为原则，因地制宜地搞好绿化。首先在进行植物配臵时，也应该注重其层次搭配。利用乔灌地被混合配臵出高中低地被层四个层次，这样再进行空间分割及联系，通过各个层次，使空间更具自然节奏。并根据植物不同形状颜色风格搭配种植，形成三季有花四季常青绿化效果。绿化规划做到常绿落叶相结合，针叶阔叶相结合，乔灌草藤相结合，以实现内部生态平衡，形成多层次绿化环境，绿化系数达，以起到美化环境，调节小气候，提高居住环境质量作用。建筑设计方案设计依据气象资料及水文地质资料总平面布臵及其他专业要求本专业有关国家法律法规规范规定地震设防烈度设计原则廉租住房建筑装饰应遵循经济耐用美观大方总原则廉租住房内地面应做成毛地面，让使用者根据自己经济情况进行选择面层。廉租住房内墙面使用混合砂浆粉刷，防瓷涂料，厨房卫生间墙面应使用水泥砂浆粉刷，面层使用瓷砖。廉租住房外墙面使用水泥砂浆粉刷，面层以外墙涂料为主。廉租住房净高宜为。廉租住房卧室门净宽不宜小于，卫生间门净宽不宜小于进户门不宜小于，并宜采用成品防盗门。经济适用廉租住房应采用自然采光，设臵玻璃窗户宜大方。经济适用廉租住房内设臵插座开关应嵌入墙内，不突出墙面。建筑构造做法基础柱下基础，砖墙下条形基础柱钢筋仝空柱。墙采用砖，混合砂浆。屋盖采用保温隔热，高分子防水材料屋面地面采用般水磨石或水泥砂浆地面。内墙面采用混合砂浆内墙面，外刷白色防瓷涂料。外墙面以白色面砖为主调，在窗口檐口处饰以彩色纵横向线条，使整个建筑外观洁净端庄，给人以协调美感。门窗采用铝合金门窗。主要建筑物经济技术指标表序号名称单位数量规划用地面积建设用地面积总建筑面积总居住户数户公共绿地面积绿化率行大门均设门岗，夜间专人巡逻值勤。另外，对电气设备加强隔离防范，对项目区坑孔洞或沟道进行覆盖，并与地面齐平，保持坚固。第六章项目实施进度方案建设阶段划分本项目建设应在项目建设实施方案批准后实施，主要包括以下几个阶段项目前期阶段，包括立项，项目建设实施方案编制和审批从建没项目总体规划阶段，初步设计阶段施工图设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段。为加快建设周期，各阶段应尽量提前完成，在不影响质量情况下，允许交叉进行。建设进度计划各工序穿插进行，项目建设期定为个月。具体进度计划见下表建设进度安排表月次项目前期工作施工图设计施工前准备土建施工管线安装竣工验收投入使用第七章项目招标方案为了确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中违规行为，保护国家利益，制定项目招标方案。项目招标范围及招标组织形式本项目招标范围包括基础设施建设勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会进行公开招标。投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备。本项目不接受联合招标。评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。开标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会人员组成和资质要求项目采用公开招标方式。因此，在招标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济方面专家不得少于成员总数三分之二。评标委员会成员资质要求评标委员会职称要求具有副高工副教授以上，从事本专业至少年以上，对工程项目有较