羊现代化养殖环境标准要求。本项目实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供销体化完整产业链，将成为带动方农民致富农村绒山羊产业化基地。本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和代表性优质农产品品牌。本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。建议核准实施。第二章背景及必要性第二章背景及必要性项目建设背景国家产业政策十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快‛，‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系‛要‚加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控‛，‚发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌‛，‚支持发展绿色食品和有机食品‛。农业部关于加快畜牧业发展意见中明确指出，‚大力调整优化畜牧业结构和布局‛是农业发展到定阶段必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远影响。东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地建设。建设以中部平原为重点肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸草原优质人工草地和优质饲料基地为依托大型现代化奶牛饲养和牛羊繁育区‛。兴安盟在东北经济区中居于交通枢纽地位，生态环境优良，大力发展养殖业能够争取国家振兴东北相关政策支持，进而实现又好又快发展。第二章背景及必要性国务院近期出台扩大内需十项措施提出，将‚进步加大农业开发力度‛，‚取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程‚三农‛中小企业和技术改造兼并重组信贷支持‛，支持‚三农‛发展成为扩大内需重要资金投向之。农业部对绒山羊发展制定了详尽规划，将绒山羊纳入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。行业规划区域发展规划针对国务院出台扩大内需十项措施，为了加快内蒙古农业经济发展，自治区农牧业厅于年月日印发了关于积极应对当前经济形势切实做好农牧业农村牧区经济工作通知，通知要求，各地要认真组织策划批符合投资方向农牧业重大项目，要重点做好种养业良种工程退牧还草项目动植物疫病和病虫害防控农村沼气项目动物防疫体系项目农牧业种子工程项目等重大项目前期工作，提高项目前期工作质量。要扩大发展思路，认真研究谋划促进农牧业发展重点项目，大力组织开展农牧业项目建设，做好项目储备，创造条件，争取投资支持‛。羊绒产业是内蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育六大主导产业之，绒山羊养殖项目也列入了自治区牲畜‚种子工程‛项目。兴安盟是革命老区，同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济发展落后，是自治区对口帮扶扶贫重点地区。兴安盟要实现富民强盟，需要政策扶持，更需要产业化项目带动。绒山羊养殖业是兴安盟重点产业，已列入兴安盟农牧业产业化发展规划。在国家自治区政策支持下，兴安盟依托资源优势，提出建设绒山羊养殖和繁育项目，适当其时，确属必要，机遇难得，项目可行。第二章背景及必要性项目提出理由畜牧业是县大支柱产业，是农牧民赖以生存重要经济来源，畜牧业兴衰，直接关系到农牧民生产生活。由于过去畜牧业发展重点是依靠加大牲畜头数来增加收入，使得家畜数量不断增加，草场超载过牧现象十分严重，水土流失荒漠化进程加剧。生态环境不断恶化，已经成为制约该旗畜牧业发展瓶颈。县是个农牧结合经济类型大旗，旗政府本着稳定发展农牧业思路，认真执行草畜平衡制度，推行禁牧休牧轮牧，由追求数量扩张向追求质量效益转变，由追求存栏数向追求商品率转变，积极推行规模化模式化专业化良种化饲养，大力发展绿色特色优质高效农业。突出特色，加大优质畜种推广，着力推进农牧业产业结构调整，是兴农富牧行之有效办法。为此，项目建设单位提出了县绒山羊良种推广项目，该项目符合国家关于绒山羊产业化政策和养羊业发展规划。项目建设必要性项目建设是县调整和优化农牧业产业结构需要畜牧业发展状况是现代农业发展水平重要标志，草业和种植业通过饲草粮食和秸秆转化为养殖业服务，进而通过畜产品加工业体现最终效益，达到效益最大化。畜牧业承农启工,既可完成饲草粮食转化增值，又可带动食品工业饲料工业绒纺业皮革加工业等系列相关产业发展。本项目实施，针对当地农牧业发展要害问题，对调整和优化本地区农牧业产业结构，将起到直接作用。因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结构，加快经济发展步伐必然选择。第二章背景及必要性项目建设是县推进绒山羊产业化进程壮大畜牧业主体经济需要我区西部大开发战略重点中明确指出，要大力发展特色经济和优势产业，积极推进产业结构调整，用工业思维谋划农牧业，进步壮大牛羊育肥牛羊肉加工奶牛养殖特色种养以及加工等几个具有比较优势主导产业，把产业结构调整与生态建设旗县经济发展及增加农牧民收入紧密结合起来，做大做强牛羊肉产业羊绒产业乳业马铃薯等几个有特色有优势产业。畜牧业是县主体产业，由于自然环境条件限制和经营管理粗放，使畜牧业发展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。随着‚禁牧休牧‛实施，局部地区农牧民因为观念落后，开始大量处理牲畜，甚至整圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影响。本项目实施后，通过‚公司基地技术改良系统农牧户‛形式，与农牧民优势互补利益牵动，带动全旗乃至全盟发展高效绒山羊养殖，加强良种选育，注重良种羊快速扩繁和推广，提高地方品种产绒量，不断提高养殖科技含量，提高羊绒品质，定会形成个经济增长点。项目建设是县实现‚富民强旗‛目标需要本项目采取‚公司合作社基地农户‛模式进行实施和运作，完善绒山羊产业化链条。公司将通过技术扶持优惠政策和全面技术服务为农牧民参与绒山羊养殖创造条件，充分调动农牧民积极性。在这过程中，农牧民将是最直接受益者。本项目实施后，可产生显著经济效益，增加当地税收，成为地方财政收入新增长点。同时带动种植业加工业服务业发展，形成完整产业化链条，促进当地畜牧业结构调整和优化升级，为广大农村第二章背景及必要性牧区带来大量就业机会，并使季节闲臵劳动力得到充分利用，从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民收入。项目建设是县加强生态建设和草原环境保护需要县旗委政府始终把植被建设和养殖业发展作为基本建设来抓，有力地促进了畜牧业发展。同时，也清醒地意识到，畜牧业生产仍然没有完全摆脱靠天养畜被动局面。虽然畜牧业生产已经取得显著成绩，但这在定程度上是靠破坏天然草地资源换取。掠夺式粗放型经营方式，造成草原退化沙化现象十分严重，加之长年持续干旱风沙等自然因素，这种现象进步加剧，畜草矛盾日益突出，生态环境日趋恶化。因此，实施该项目可在项目区农牧。第九章财务评价项目总成本估算正常年份，该项目总成本费用为万元，其中固定成本为万元，可变成本万元以第三年为例。经营成本估算正常年份，项目经营成本为万元。详见附表。财务效益分析盈利能力分析利润估算项目年均利润总额为万元。投资利润率利润总额总投资静态投资回收期年。财务内部收益率为。财务净现值为万元。不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析以生产能力利用率表示盈亏平衡点，其计算公式如下以下指标均为正常生产期内平均值年固定成本费用年销售收入年销售税金及附加年变动成本盈亏平衡时销售收入万元。绘制盈亏平衡图，如下图所示。盈亏平衡图第九章财务评价敏感性分析在固定资产投资产品售价经营成本等不确定因素变化情况下，分别对项目财务内部收益率进行单因素敏感性分析。详见敏感性分析表。敏感性分析表表序号敏感性因素变化率内部收益率敏感度系数基本方案销售价格固定资产投资经营成本根据敏感性分析表绘制敏感性分析图详见敏感性分析图。敏感性分析图由敏感性分析结果可以看出，产品售价是最为敏感因素，其次是经营成本。营业收入和成本万元生产能力利用率第九章财务评价财务评价结论通过对本项目财务计价结果分析，项目经济效益较高，投资回收期也是较短，财务净现值远远大于零。项目各项经济指标均高于同类企业效益水平，并且有定抗风险能力。该项目在财务上有定生存能力，经济效益好，项目建设可行。第十章社会效益分析第十章社会效益分析社会评价基本结论该项目有利于调整养殖业结构，提高农副产品附加值，实现农牧民增收。同时，可解决部分下工职工和富余农牧民就业与再就业问题，有利于社会安定团结。总之，本项目对企业当地国家经济发展均起到举足轻重作用，项目与所在地有较大互适性，是个社会效益显著，经济效益明显好项目，社会可行性良好。农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析绒山羊是县农业支柱产业之，也是发展农村经济主导产业。但是科技含量低，生产技术落后，生产规模偏小，这些因素直制约着绒山羊业发展，束缚了县农业和农村经济跨越式发展。为了推动绒山羊业发展，必须因地制宜，调整布局，优化产品结构，加快更新换代，大力发展优质良种绒山羊，将过去绒山羊养殖由数量型向质量型品牌型转变，只有这样才能占有市场高份额农业才能实现高效益，才能适应农业产业结构战略性调整和发展高效农业需要。建设现代农业，促进产业化发展绒山羊养殖是内蒙古县传统产业。但是，当地农牧民养羊技术含量低，羊品种多为生长速度慢繁殖率较低产绒产毛量低当地羊品种，良种家畜少，畜群结构经济收益较小，严重影响农牧民经济收入，制约产业发展。而本项目运行模式为‚公司合作社基地农牧户，做到了头连接项目区及辐射区销售市场，头连农牧民养殖户。通过这样第十章社会效益分析运行模式，能够促使县绒山羊产业市场化组织化程度明显提高。通过改良使当地绒山羊产绒量提高，加快畜群周转，提高商品率，从而可壮大养羊业这当地主导产业，增加改良畜比重，使项目区基地农牧民绒山羊畜群结构比例得到有效调整。种羊推广项目实施既可完成饲草和农副产品转化增值促进农牧业可持续发展，又可带动饲料工业畜产品加工业交通运输业等系列相关产业发展，形成完整产业化链条。此外，通过本项目示范引导和辐射，可在更大程度上使农牧结合，相互促进，推进农牧业产业化进程，为推动当地经济发展起到重要作用。辐射带动能力分析项目单位与农户利益联结机制实行‚公司合作社基地农牧户农业产业化经营模式，与养殖基地签订购销合同，实行保护价收购，确保养殖户增收。带动基地通过本项目示范作用，可带动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。项目建成后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在亩左右。带动农户直接带动农户户，发展规模绒山羊养殖。间接接带动农户户，人种植饲草。农牧民增收农业增效评价农牧民增收直接增加农民收入总额万元按户均种植饲