从我国国情出发，根据经济发展总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家社会家庭个人相结合原则，统筹规划合理负担逐步实现老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐目标。养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求服务行业。加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观坚持以人为本具体体现。认真解决老年人生活中实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会重要内容，是社会文明进步重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。只有充分认识到发展养老服务业重要意义，才能采取有效措施，切实推动养老服务业加快发展。建设老年社区公寓是提高我市养老机构整体水平需要目前，市岁以上老年人口约万人，占全市人口总数，其中市区老年人口万人，占市区总人口。全市现有老年公寓家，养老床位张，入住老人人。这些老年公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落后等问题，全市养老机构数量和档次均与社会养老需求不相适应。建设市级示范性老年公寓对于改变我市养老设施落后状况将起到十分重要作用，可以引领和带动社会力量投资建设养老设施积极性，促进不同形式不同规模养老服务机构全民发展，有效解决社会多层次养老需求可以发挥示范作用，为社会养老机构提供设计建设服务管理等方面样板，带动养老机构整体水平提高，进而推动我市逐步形成以政府兴建养老机构为示范多种形式养老机构为补充社区养老服务为依托居家养老为基础养老机构网络。随着老龄化社会来临，老年人口已经成为个有其特殊需求庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。人口总量过多人口素质问题和老龄化多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。从我国实际国情出发，如何解决老年人养老问题，成为社会各界广泛关注问题，各级政府更是极为重视此问题。老年服务中心项目致力于解决社会养老问题，必将得到政府大力关注与支持。综上所述，此项目建设是十分必要。第三章市场预测市场现状及发展趋势在国外，老年服务业被称为银色产业，已经有相当成熟发展，逐渐成为老龄化社会中最具活力最有发展前途产业之。在国内，社会各界对老龄问题认识也在逐步提高，老年服务业发展已经得到政府部门学术界和相关企业广泛关注。经过两次全国性老年服务业研讨会，为老年服务业发展奠定了定理论基础，促进了老年服务业发展。我国进入老龄社会后特点是，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化发展，社会化养老需求迅速增长。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水平较低等问题，难以满足人民群众日益增长需要。我国老年人生活照料需求，是种长期性照料护理需求，它将随着老年人口增长，特别是高龄老年人和卧床老人增多而迅速增长。由于家庭结构小型化代际分离空巢老年人家庭和两代户老年人家庭增多社会竞争和流动加剧家庭养老照料成本上涨等方面原因，使得传统家庭照料方式受到了严重挑战。在这种背景下，我国老年人对机构照料和护理服务护理用品需求也出现了迅速增长趋势。但我国目前老年人机构照料和护理服务发展还相当滞后。为老年人服务公共服务体系尚不完善，老年服务业发展刚刚起步，特别是老年服务设施和社会化照料服务短缺。老年人在日常生活照料看病出行购物等方面公共服务需求也远远不能得到满足。这就为老年服务业发展提供了巨大空间。市场容量预测老年服务业并不是传统意义上产业，它是随着人口老龄化和人口年龄结构转变而出现新兴产业，是为老年人提供特殊商品设施和服务，满足老年人特殊需要，包括老年人衣食住行以及精神文化方面需求具有同类属性行业企业经济活动集合。因此，老年服务业市场容量是与社会老年人口数量密切相关。我国自年进入老龄化社会以来，老年人口迅速增长，据全国第六次人口普查数据显示，岁及以上人口占，比年人口普查上升个百分点，岁及以上人口为人，其中岁及以上人口为人，占。预计到年，达到亿，到年将达到亿。庞大老年人群，将为包括老年公寓在内老年服务业提供十分巨大市场容量和发展空间。据调查，我国有入住老年公寓机构养老意愿老年人占老年人口总数发达国家平均每千名老人占有养老床位数张，即占到。因此，我国老年服务市场养老床位需求按老年人口总数保守计算，年年全国养老床位需求量分别达到万张万张。年岁以上老年人口及老龄化程度见下表年岁及以上老年人口和老龄化程度预测我市岁以上老年人口占全市总人口比例早在年就已超过，与全国相比，提前年进入老龄社会。市老年人口有万，随着人口老龄化家庭结构小型化以及传统家庭养老功能弱化，空巢老人高龄和生活不能自理老人不断增多，要求提供社会照料服务需求日益增多。这就要求健全养老服务体系，建设以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，布局合理规模适度功能完善覆盖城乡养老服务格局。据业内人士调查分析，左右老人想居家养老，左右老人想进养老机构。按照这个标准来计算，目前约有万老人想进养老机构老年人口增长大于总人口增长速度，每年新增老年人口万，预计到年，全市老年人口要超过万。年统计，全市共有各类养老服务机构所，其中，农村敬老院所，床位张，只收住农村五保老人社会办养老机构个，养老床位张，入住老人人,入住率。张床位以上家，张家，张以下家。这些老年公寓普遍存在位臵偏规模小设施差床位少档次低管理落后等问题。按民政部每千人张床位要求计算，我市养老机构养老床位应该是张。按照国家文明城市每千人张床位测评标准计算，我市养老床位应该是张。全市养老机构数量和档次均与社会养老需求不相适应。由此可见，市养老服务业市场容量巨大，为本项目提供了十分广阔市场发展空间。市场风险及竞争力分析目前我国老年服务业发展中存在问题我国老年人口数量大增长速度快，老年服务业起步晚，各方面为解决老龄化问题所需事业发展不尽如人意。总体看来，仍然滞后于人口老龄化迅速发展形势，滞后于快速发展经济形势。老年服务业发展还面临着诸多问题。是从宏观上看，我们市场经济体制和产业结构还不尽完善，老年服务业些领域仍然存在盲目和无序现象，老年用品为老年人所需劳务市场现状还远远不能满足需求。二是从产业发展规范来看，老年服务业仍然缺乏必要政策性支持和引导。虽然各级政府都出台了相关优惠政策，但大都落实不好。同时，老年服务业内部缺乏行业规范与导向，发展资金筹措比较困难，相关法律法规不健全等方面问题也制约了老年服务业进步发展。三是从社会保障来看，即使已享受社会保障老年人，其养老金水平比较低，同时还有更多老年人尚未纳入社会保障范围，这就造成老年市场有效需求不足。有限收入，使老年人消费以节俭理性消费为主，消费方式比较单，也影响老年服务业发展。市场风险中国从年进入老龄化社会，老年服务产业及市场虽已经过十年发展，但仍旧处于起步阶段，尚需规范和完善。对于本项目建设来说，机遇与挑战并存。从我国社会及养老服务业发展现状和存在问题看，本项目可能面临市场风险主要表现在两个方面是产业发展尚不规范，缺乏必要政策性支持和引导。养老服务项目及产品种类较少，产品开发能力滞后，面对庞大老年人群，由政府利用财政资金兴建示范性老年公寓，在与民营老年公寓市场竞争中，保持优势。二是老年人有效需求不足。就我国目前情况来看，社会保障覆盖率和养老金水平都较低，有限收入严重限制了老年人群消费水平和消费方式，影响养老服务业发展。面对可能出现市场风险，方面要依靠政府政策性支持和引导，促进养老服务业不断规范发展成熟，引导资金合理投入，避免产业内部结构性失衡引起过度竞争和资源浪费另方面要增加老年人福利和养老金收入水平，正确引导老年人有效养老需求，进而促进养老服务业长足发展。项目市场竞争力老年人进入老年公寓目就是安享晚年和健康长寿，因此对环境质量要求较多，而现有养老院福利院因历史原因，大多选址于市中心，噪音和空气污染相当严重，相信随着老年人对养老质量要求提高，其老年住宅从主城区向城郊转移将成必然之势，且唯有城郊独特地理环境才能满足老年人对居住环境特殊要求。老年服务中心周边环境优美，空气清新，交通便利。该老年社区依托公司丰富管理经验和超前养老理念，建设具有特色老年社区。项目建成后将是本市最大养老社区，加之配备原有经验丰富医护人员，并用良好服务理得，土地费用按规定足额交纳。第十章项目实施计划与招标方案项目实施进度计划本项目建设期为个月，具体划分为以下阶段月月前期准备及可行性研究及论证月月初步设计及施工图设计月月场地平整及招投标月月工程建设施工月月工程扫尾，项目竣工项目实施进度表序号项目月份前期准备可研及论证初设及施工图设计场地平整及招投标工程建设施工工程扫尾项目竣工招标方案依据•中华人民共和国招投标法‣•工程建设项目自行招标试行办法‣国务院办公厅•关于进步规范招投标活动若干意见‣国办发号国家发改委•关于印发办理工程建设项目审批核准时核准招标内容意见通知‣发改办法规号文国家发改委•工程建设项目招标范围和规模标准规定‣国家现行有关法律法规和规定招标范围本项目所有招标内容招标范围为全部招标。招标组织形式委托招标。招标方式公开招标或委托招标。招标内容本建设项目勘察设计施工监理以及工程建设有关重要材料设备采购等。招标原则本项目招标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则。项目拟招标基本情况表项目名称老年服务中心建设单位项目法人代表或负责人建设内容老年公寓及配套设施项目建设地点市太行大街以东，北三环以南，石太高速以北，规划路以西。总投资额万元是否属于重点建设项目否资金来源自筹资金国有资金所占比例项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元拟划分标段个对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其它拟选择招标公告发布媒介情况说明第十二章投资估算与资金筹措开发建设投资估算本项目投资范围包括老年服务中心建安工程费设备购臵费室外工程费其它费用和预备费用等。编制依据本项目有关专业提供设计图纸及相关设计资料说明。年•河北省建筑工程概算定额‣及现行概算指标。年•河北省安装工程概算费用定额‣及现行概算指标。年•河北省建筑工程概算费用定额‣•河北省建设项目概算其他费用定额‣。国家部门及地区其它有关法律法规规定。编制办法及各项费用确定建筑工程费按建构筑物结构特征，参照当地类似工程以单方造价估算设备购臵费根据设计方案所确定设备，按生产厂现行价格计算，价格中已含设备运杂费。设备安装费按有关概算指标计算室外工程根据设计工程量，按有关指标估算其它费用根据•河北省建设项目概算其他费用定额‣和项目实际需要估算，其中土地使用费按万元亩计算基本预备费按工程费用与其它费用之和计算，价差预备费根据计投资号文规定，价格指数按计算。开发建设投资估算分析项目开发建设投资为万元，按投资构成划分估算表如下序号项目投资万元占合计建筑工程费设备购臵费设备安装费其他费用合计流动资金估算流动资金估算采用详细指标