步成为社会共识，职业教育规模进步扩大，服务经济社会能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养规模结构质量还不能适应经济社会发展需要。为了进步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院又下发了国务院关于大力发展职业教育决定国发号。决定中指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决三农问题促进就业再就业重大举措是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会重要途径是贯彻党教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展必然要求。决定明确了今后个时期职业教育改革与发展指导思想目标任务和政策措施。决定强调，要把发展职业教育作为经济社会发展重要基础和教育工作战略重点，要大力发展中国特色职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业发展，切实把大力发展职业教育作为当前和今后个时期教育工作战略重点，把扩大职业教育招生规模作为十五教育规划重要目标。决定要求，我国职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务，培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专业技能人才。职业教育要以服务为宗旨，助推实施好四大工程，即为我国走新型工业化道路调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好国家技能型人才培养培训工程为农村劳动力转移服务，组织实施好国家农村劳动力转移培训工程为建设社会主义新农村服务，组织实施好农村实用人才培训工程为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好继续教育和再就业培训工程。决定中指出大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收录用职工，属于国家规定实行就业准入控制职业工种，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书人员中优先录用。因此，国务院要求各级政府和有关部门广大教育工作及社会各方面，从国家全局和民族未来出发，进步提高对职业技术教育战略地位和作用认识，采取有力措施，齐心协力地大力发展职业技术教育。努力办好现有各类职业技术院校，要有计划地对现有各类职业技术学校加强规范化建设，并集中力量办好批起示范和骨干作用学校。二职业技术教育状况及发展趋势当前经济发展已进入了知识经济时代，知识经济和技术进步对劳动者素质以及专门人才数量和质量提出了更高要求。技能型人才是国家人力资源重要组成部分。目前，我国技工人才特别缺乏，在亿名职工中，技工仅占，约万。我国技工人才短缺问题已经到了十分严重地步，已经成为制约我国经济持续快速增长个瓶颈。因此，积极发展高质量职业教育，培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计技能专门人才，是国家发展战略要求，也是我国职业教育发展动力和改革出路。随着科技进步和产业结构优化升级，低技能就业岗位比重正在减少，高技能复合技术性就业岗位比重不断增加。据预测，今后几年，全国企业对技术工人需求将增加。目前，全国数控机床操作工维修技术工人数量短缺，已经成为企业发展瓶颈。三山东省职业教育现状高职教育迅速发展，职教体系不断完善山东高等职业教育起步于年，先后兴办了培养应用型人才日照职业技术学院山东商业职业技术学院等。到年，山东有设置职业技术学院所，占普通高校总数，在校学生万人普通本科院校设置职业技术学院所，举办高等职业教育高校所全省各类高等职业教育在校生万人，占普通高校在校生总数。全省有所国家级和省级重点中等职业学校开办了三二连读高职班，在校学生万多人年在所普通本科院校开通了中等职业学校毕业生直升高职本科路子。初步形成了以地方政府部门行业和社会力量办学为主中高职衔接与普通教育相互沟通多种形式发展高职教育新格局。二政府高度重视，政策措施有力政府高度重视主要是发挥主导作用，对高职教育统筹规划增加经费投入创造有利于高职教育发展环境等。年，山东省委省政府下发了关于大力发展职业教育决定，明确提出了利用多渠道促进高等职业教育发展年省人大又颁布了山东省职业教育条例，明确指出，有条件普通高等院校可以举办高等职业学校，中等职业学校毕业生可以报考高等职业学校或普通高等院校本科继续学习，毕业后享受国民教育系列同类毕业生待遇年，山东省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展决定指出积极发展高等职业教育，加快高等职业技术学院建设，扩大高等职业教育办学规模。在部分高等院校建立本科层次高等职业技术学院。山东省委省政府有关领导也多次深入学校企业进行调研，为高职教育发展排忧解难。省教育厅相继出台了完善高职发展调剂三扩大沟通政策，即调剂本科层次高职计划扩大专科高职教育招收中等职业学校毕业生比例，扩大高职教育专科毕业生升本科比例，扩大初中后三二连读职业教育招生规模进步改革沟通对口高职招生渠道办法和考试内容。省直机关部门和各市政府行业对所属职业教育资源进行了统筹规划，提供配套经费。三充分利用现有专业教育资源山东高职教育主要是通过普通中专学校和民办高校改建，或几所普通中专学校合并，或由高校单独改制发展起来。其中以上是以普通中专学校为主组建，充分发挥了普通中专教育已有经验和优势，实现了低成本扩张。在国家投资有限情况下，使高职教育在短期内得到了快速发展。四注重办学条件改善和质量提高山东在推动高职教育迅速发展同时，各院校注意把面向市场提高质量办出特色放在重要位置。近年来，各院校加强了重点专业和实训基地建设，加大了资金投入，改善办学条件。全省已有所院校个专业成为国家高职高专教改试点专业，有个专业被教育部确定为精品专业。省教育厅根据技术应用型人才培养要求，在全省进行了人才培养模式改革，通过构建和实施技术型教学体系。加强产学研结合，加大师资和教材建设力度。开展教学改革和专业建设评估工作，办学质量得到很大提高。五存在主要问题高职院校发展只有几年时间，办学实力和实践经验方面还处于弱势。是社会上重普通教育轻职业教育观念仍然存在，社会对高职教育认同度不高二是有些高职院校仍按普通专科层次要求组织教学，有甚至不愿意在校名中出现职业技术字样，把高职院校作为办本科院校跳板，不是在办出特色上下功夫，千方百计为升本科打基础三是招生困难，报到率不高，除少数几所学校外，高职院校志愿生源普遍不足，而且面向普通高考招收新生报到率也不高，学校在招生方面要投入大量人力物力财力，招生成本大幅增加。经费投入不足。是财政拨款基数过低，部分普通中专升格和合并高职院校，财政拨款基数还是世纪年代中期中专标准，学校主要是依靠收取学杂费来维持运转，预算内教育经费收入比例低二是部门行业支持力度不够，办高职院校部门行业，没有按要求给学校拨足办学经费，个别地方连申办高职院校时承诺经费也没有兑现。办学条件不完善。近几年高职院校处于合并升格之中，办学条件既有总量严重不足问题，也有档次需要提高问题。许多高职院校，特别是近两年设置院校，办学条件与升格或改制前相比变化不大，教学设施设备陈旧落后，达不到高职教育培养高素质人才要求。所高职院校专任教师人，其中正高级职称教师人，占教师比例副高级职称教师人，比例。专任教师学历职称明显偏低，特别是双师型教师比例更低，与教育部提出基本要求相差甚远。受教学条件限制，加之高职教育办学模式探索还需有个过程，行业企业参与人才培养程度不够，高等职业教育特色不够鲜明。办学处于类型或层次转变之中。在设置高职院校中，中专升格有所，民办高校改办有所。按照高职教育照现代化工程建设规范，实行工程监理和招投标制。聘请具备相应资质单位对项目实施进行监理。工程施工企业与主要建设材料供货企业选择均采取招标方式选定，按照项目建设对工程施工资质施工能力和材料质量材料生产能力要求遴选具备相应资质资信和具备丰富经验企业参与工程建设。三项目实施监督与协调在工程建设实施过程中，项目承办单位主要负责同志对工程建设实施进行指挥监督协调，及时协调解决工程建设中遇到问题，促进项目建设顺利进行。在工程建设中，将聘请工程质量监督部门对工程实施进行全程监督，严把施工质量关，力求将该工程建设成为精品工程。第二节管理体制和劳动定员管理体制该项目实施后，由职业学院统管理。二工作制度全年工作天数天。三定员该项目实施后，需新增用工人，其中管理人员名，器械保管人员名，卫生人员名。该项目所需人员可在学校现有体育老师中调剂。第十章项目实施进度实施进度安排本着早建设早使用原则，抓紧项目实施，根据项目具体条件，结合职业学院实际情况，根据国家有关施工定额规定，本项目自审批立项开始至全部工程建成投入使用，计划总计需个月时间进行建设，年月交付使用。实施进度安排如下项目实施进度表进度工作阶段年月年月可研报告及环评审批施工图设计招投标工程施工竣工验收二项目实施要求根据中华人民共和国建筑法，本项目在实施过程中，将严格建立和落实项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，实施招投标制度监理制度工程合同管理制度等。第十章项目招投标方案为了确保项目建设工程质量，防范和化解工程建设中违规行为，制定项目招投标方案。建设项目招标范围及招标组织形式招标范围包括项目建设勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标等项，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。二投标开标评标和中标程序根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其他组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于土建施工，投标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用已完成招标项目机械设备，本项目不接受联合投标。开标时由项目委托招标单位主持，由招标人委托公证机构检查并公证。投标人投标应当符合下列条件之能够最大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。评标按照中华人民共和国招标投标法规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。三评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。根据本方案在项目