1、“.....加大植树造林和森林保护力度，给森林资源个休养生息机会。在木材生产大幅度减产同时，必须从林区实际情况出发，跳出林业搞林业，集思广益，广开就业门路，妥善安臵分流富余人员，确保林区职工正常收入和社会稳定。养殖业是近几年在林区出现新型产业，对林区产业产品结构调整起到了定推动作用，也是安臵下岗职工，培育新经济增长点有效途径。转产项目建设是天然林保护工程重要组成部分，而天然林保护工程全面实施又为包括养殖业在内转产项目建设提供了良好机遇。项目建设必要性调整产业结构需要大兴安岭国有林区是我国最大林业生产基地，开发建设以来为我国经济建设做出了重要贡献，但是，由于长期实行过量采伐，森林资源环境遭到严重破坏，森林资源结构性危机逐渐加深，使独木支撑林业经济陷入危困境地，为改变林区两危局面，地委行署林业集团公司提出了二次创业可持续发展战略目标，并发扬战严寒破禁区大兴安岭精神，积极调整产业产品结构，培育新经济增长点，特别是天然保护工程实施，为振兴林区经济带来了难得机遇......”。

2、“.....特别是大豆皮杆，柞树叶等资源也较为丰富，这些资源为饲养牛提供了坚实食物基础，牛饲养方法简便，经济效益高，牛肉市场看好，特别是国际需求量大。可为我区对外贸易出口创汇起到推动作用。建设养牛基地为农民脱贫致富提供机会养肉牛投资少，效益高。饲料主要是秸秆青草糟渣和适量精料玉米糠麸饼粕等，来源广泛，农户饲料成本低。牛舍要求不高，牛病少，抵抗力强，易于管理，平均每头上市肉牛纯收入元。同时，养牛业可以带动相关行业如饲料厂肉食品加工厂屠宰厂皮革厂医药加工厂等发展，为劳动力就业创造了机会。为轻工业提供原料，外贸出口创汇需要饲养肉牛所生产肉皮毛骨内脏血液等副产品，是食品医药制革服装等轻工业重要原料。肉牛饲养业发展，能够促进与之相配套轻工业发展。肉牛产品是国际市场上畅销商品，我国黄牛经过改良育肥后质量完全达到国际标准，加之我国育肥肉牛成本较低，价格竞争实力强，能够促进牛肉对外贸易发展。促进实现生态农业良性循环需要养牛可提供畜产品，又可提供粪肥，增加土壤肥力，改变土壤结构，提高土壤蓄水力......”。

3、“.....降低生产成本，增加农民收人。种植业为养牛提供了秸秆农副产品精饲料，牛利用了这些饲料，减少了焚烧秸秆。所以既有经济效益，又有生态效益。头牛每日排粪尿千克，年产粪肥千克，约相当于千克氮磷钾肥料。河北省无极县是牛多肥多，每年施有机肥万吨，相当于碳铵吨磷肥吨硫酸钾吨，降低了生产成本，粮食平均每公顷产千克，同时土壤有机肥增加个百分点，走出了农牧结合良性循环路子。安徽省阜阳地区由于大力发展养牛，大量牛粪还田，近年来土壤有机质由上升到，全区粮食产量也由万吨年迅速提高到万吨年，年就增产万吨，增长。当然，增产是多种因素综合作用结果，但其中土壤有机质含量提高是个重要因素，形成牛多肥多粮多草秸秆多良性循环。发展肉牛业有利于优化畜牧业生产结构，推进节粮型畜牧业结构建立农业产业结构调整是年以后农业工作重点，而畜牧业又是农业结构调整重要组成部分。根据中央精神，畜牧业结构调整重点内容是要稳定发展生猪和禽蛋生产，加快发展牛羊肉生产，突出奶类和羊毛生产。由此可见，牛肉在结构调整中重要作用......”。

4、“.....任何国家畜牧业生产结构都应与其国情相适应。我国畜牧业生产结构关系到我国畜牧业前途和命运，也关系到市场供应和人民膳食结构改善。节粮型畜牧业是以优化畜种结构以先进科学饲养技术和饲料资源合理利用为特征节粮高效畜牧业。我国人口众多耕地每年减少粮食生产不足饲料短缺基本国情，决定了发展畜牧业必须走节粮型道路，在生产上要发挥牛等草食家畜优越性和生产潜力。从畜种结构看，我国畜牧业历来是以耗粮型生猪为主，从肉类结构看，年全国肉类耗粮型猪肉占，禽肉占，而以草食料为主牛羊肉仅占，结构极不合理。如果按每头生猪需精料千克计，我国则需亿多公顷土地为生猪生产饲料粮，这对人多地少我国无疑是个很大负担。如果养牛，每头每年需千克左右精料。为此，必须开发利用农作物秸秆和草山草地发展养牛业，增加牛肉比例，使我国肉类结构继续得到优化，从而逐步建立起适合我国国情畜牧业生产结构。我国人多地少，粮食偏紧状况将长期存在，不能和不可能拿出更多饲料粮用于畜牧业。但是，我国草业资源有近亿公顷，居世界第二位......”。

5、“.....同时还有万吨棉菜籽饼和万吨粮渣等农副产品。牛是反刍家畜，具有特殊消化功能，能够充分利用青粗饲料和农副产品。特别是农区大量秸秆经过科学处理后，粗蛋白质提高倍，消化率提高，相当于中等青干草质量，饲喂肉牛效果良好。发展牛羊等草食家畜，建立我国节粮型畜牧业是条必由之路。第三章市场分析与拟建规模市场分析国内市场需求预测肉类是居民生活中必不可少全价营养性动物蛋白食品，食肉量多少，是衡量人们生活水平重要标志。我国人均日摄取蛋白质和其中动物性蛋白质量还低于世界平均水平，人们对动物性蛋白质需求量还很大。牛肉是人类理想肉食品之，其营养丰富，肉质鲜美，蛋白质含量高，脂肪和胆固醇低，含有多种必需氨基酸维生素和微量元素等。发达国家年人均消费牛肉千克以上，而我国还不足千克。世纪年代以来，我国肉牛业取得了迅速发展。中国牛肉产量已经从年万吨增长到年万吨，成为仅次于美国和巴西第三牛肉生产大国。在肉牛养殖比较发达地区，肉牛屠宰与加工业也有了相应发展，肉牛产业已成为当地经济发展支柱产业......”。

6、“.....国内对高品质牛肉需求增加，开始进口高品质牛肉以满足高级宾馆和饭店需要，但进口数量很小，年进口牛肉及牛肉制品直保持在吨之间，年以后，年进口牛肉及牛肉制品增加到了万吨左右。进口主要国家和地区有美国澳大利亚。新西兰和中国香港地区等，其中，从澳大利亚进口牛肉最多，占以上，其次是美国新西兰和中国香港地区。随着人们生活水平提高和保健意识增强，各类绿色食品市场份额也呈上升趋势，目前，人们崇尚无污染绿色食品，而牛肉及其副产品恰好弥补了般食品缺陷，以其天然无污染高蛋白绿色食品形象，牢牢抓住了人们消费脉搏。同时，牛其它制品也正得到越来越多人们认可。国际市场需求牛肉市场占有量比较。年代以来，我国牛肉生产有了大幅度增长，牛肉产量占世界牛肉总产量比重从年，提高到年，年又进步提高到，但是在这时期我国牛肉在世界牛肉市场所占份额却呈下降趋势。牛肉出口量在世界市场份额，年为，到年下降到。如果从贸易货值进行比较，我国牛肉在世界市场上所占有份额就更加低微......”。

7、“.....到年下降到。从以上比较可以看出，目前我国牛肉在世界牛肉市场上竞争能力还很低。世纪年代我国牛肉出口呈缓慢上升趋势，但年代以来牛肉出口波动较大，年全国共出口牛肉万吨，是我国出口牛肉历史高峰，年牛肉出口直维持在万万吨之间。主要出口到俄罗斯中东国家和中国香港地区。其中出口俄罗斯般占出口总量以上，出口香港地区般占到左右。从以上来看，发展牛畜牧业及副产品对培育我区农牧业支柱产业，增大外贸出口额，支持国家出口创汇有着非常重要意义。大兴安岭畜牧业发展需求根据大兴安岭畜牧业发展规划，到年，肉牛肉羊屠宰加工能力分别达到万吨万吨。畜牧产品加工业实现销售收入亿元。年畜牧业及畜牧产品加工产业体系得到充分完善，并形成品牌，产品走出大兴安岭，打入国内外市场。产品价格分析年代以来，伴随人们消费水平提高和保健意识追求生命质量意识崇尚绿色无污染食品药品理念形成，牛产品销售呈逐年上涨趋势。肉牛屠宰产品价格估算产品数量千克单价元千克小计高档肉优质切块般肉分割碎肉皮张元张腹内脂肪内脏头蹄骨合计育肥基地牛存栏数为头......”。

8、“.....育肥基地每年共生产育肥牛头。表中均指原料产品，屠宰率约，净肉率全部肉价值约占肉牛总价值，可见提高产肉量是极为重要，高档肉与优质切块在重量上只占但价值却占肉牛价值，在抓好高档与优质牛肉生产同时，搞好皮革内脏骨等深加工，则肉牛生产必然会创造更高经济效益。综合以上因素与分析，本项目设计产品产量与价格可以达到社会生态经济效益目标。拟建规模期工程设计引进皮埃蒙特种牛冻精份，年人工授精繁殖头杂交牛，集中育肥规模按头计算，年育肥头牛建工和农民出售种牛并同农民和下岗职工签订产品收购合同当牛产品价格比合同签约期上涨时，公司按上涨额部分收购养殖户牛产品当价格低于签约期时，公司仍然按签约期价格收购养殖户产品，减少养殖户风险，保证养殖户利益。对特困农民和下岗职工采取先养牛后付货以牛产品顶替货款借用流动资金办法扶持下岗职工农民走上致富之路。组织机构公司内部设董事会监事会，由董事会聘任总经理，由公司总经理根据减少层次，职责分明有利生产，提高效益，降低成本，减少费用原则......”。

9、“.....公司管理实行人多职多能高薪高效用人机制。公司职工定员职工定员表序号岗位人数合计机关人员育肥基地人员屠宰厂人员总计机关人员配臵表科室科室人数职位人数董事长室人董事长兼总经理人监事室人监事人总工办人主任人繁育总工人饲料总工人防疫与疾病总工人技术员人业务洽谈员人总经理办人主任人会计人出纳人秘书人文书人司机人炊事员人锅炉工人勤杂工人销售部人主任人业务员人统计员人总计人育肥基地人员配臵表序号车间人数序号车间人数厂长人检疫室人财务室人隔离室人锅炉人兽医人电工人饲养工人饲料加工室人司机人人员总计人屠宰厂人员配臵表序号车间人数序号车间人数厂长人检疫室人财务室人阿訇人车间主任人电工人屠宰间人维修工人排酸间人机房室人分割间人锅炉室人包装间人憩养场人冷库人内脏间人搬运工人人员总计人员培训本项目实施后，职工来源主要是大兴安岭地区下岗职工和农民。本项目实施后扶持和联结对象是大兴安岭地区下岗职工农民。因此，本项目实施后，分两个层面对从业人员进行技术培训是基地员工，二是扶持联结对象......”。