铜仁地区司法局办公业务用房项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

吨航船可通乌江进入长江直达东海，铜仁至大龙高速公路杭州至瑞丽高速公路铜仁段思南至剑河高速公路铜仁段已开工建设。

我市围绕梵天净土，桃源铜仁总体旅游形象定位，高标准高起点大规模开展以梵净山为核心文化旅游产品对外对内宣传推介，旅游产品知名度美誉度大大提升。

可行性报告编制依据工程立项报告。

铜仁地区社会经济发展十五规划项目实施单位关于编制本项目可研报告委托书合同。

铜仁地区司法局提供土地规划环保等资料。

建设部党政机关建设标准计投资办公建筑设计规范建筑防火设计规范民用建筑设计通则公共节能设计标准其它国家地方法规规范研究范围和编制原则本工程可研究范围包括对工程建设背景进行分析，提出工程建设理由和必要性根据国家有关政策规定合理确定建设规模分析工程建设条件提出工程建设方案分析工程建设对环境造成影响，提出环境保护措施根据建设规模和内容，安排工程实施进度对工程建设投资进行估算提出工程管理措施拟定工程建设招标初步方案分析评价工程。

可研编制按照国家相关法规和政策规定，结合实际使用需求，按照统筹规划填平补齐，完善提升功能满足基本需求，统标准规范建设，坚持勤俭节约简朴大方原则，合理确定建设规模，力求做到规模适宜功能齐全经济适用满足需求。

工程建设背景理由和必要性建设背景国家十五时期是全面建设小康社会关键时期，具有承前启后历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

要使城乡区域协调发展，必须从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。

坚持把解决好三农问题，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，受国际经济危机影响，我国发展外部条件更趋复杂。

在个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深全球经济增长明显放缓压力，国家为了保持经济平稳较快发展，党和国家领导人审时度势果断决策，采取有力措施，出台了系列政策如国家投资万亿加强基础设施建设扩大内需政策，拉动内需，推动经济社会又好又快发展。

其中基础设施建设和改散民生工程是国家重点投资领域。

国家召开电视电话会议指出，要紧紧抓住国家投资万亿加强基础设施建设扩大内需政策良机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好各级司法局机关基础设施建设工作，自年起国家将加大对司法局机关用房基础设施和地市县级司法局机关行政业务用房建设投资力度，争取用三至五年时间，根本解决司法局行政办公问题。

进步推进司法局工作纵向深入发展。

拟建项目正是在国家十五规划国家召开电视电话会议精神和铜仁地区十五规划方针政策下提出，旨在加快偏穷地区司法行政机关基础设施建设，形成稳定投资环境，以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实现经济均衡发展。

随着我国基础设施改革和发展，铜仁地区司法局基础设施还很落后，建筑规模达不到标准，与我区经济和社会需求不相适应，这就形成了本项目建设背景。

工程建设必要性和理由铜仁地区司法局成立于年月，辖八县市特区个司法局，个司法所。

局机关下设办公室政治处法制宣传教育科普法依法治理办公室基层工作管理科法律援助工作科律师工作管理科公证工作管理科司法鉴定管理科司法考试科社会矫正科和公证处。

铜仁地区司法局现有办公楼，建于年，随着铜仁地区社会经济不断发展，编制不断增加，已不能满足现有办公和司法业务工作开展需要，地方政府已经决定把现有办公用房拍卖或置换，所得资金用于在新建办公楼，有效缓解司法行政机关办公及业务工作用房紧张状况。

铜仁地区司法局现有在编人数人，主要工作职责是贯彻执行省司法行政法规规章和司法行政工作中长期规划，研究制定贯彻执行省中长期规划和年度计划措施并组织实施承担地区依法治理工作领导小组具体工作制定贯彻执行省法制宣传教育和普及法律常识规划措施并组织实施指导全区各行业依法治理工作监督管理全区律师法律顾问和法律援助工作，综合管理社会法律服务机构监督管理公证机构及公证业务活动，监督指导地区律师协会工作监督指导全区法律服务专线电话建设，协调法律服务工作指导下级司法行政机关管理人民调解工作和基层司法所司法助理员及法律服务工作参与社会治安综合治理工作参与有关法律法规起草工作指导下级司法行政机关计划财务管理工作，监督管理物资装备负责全区司法行政机关队伍建设和思想政治工作，管理局机关机构编制干部人事劳动工资，按照干部管理权限规定协助县管理司法局领导干部监督指导全区面向社会服务司法鉴定工作和仲裁登记工作指导全区对刑满释放人员解除劳教人员安置帮教工作。

承办地委行署和省司法厅交办其他事项。

随着社会发展和司法体制改革不断深入，党和政府对司法行政工作提出了新要求，人民群众对司法行政工作有了更高期待，而现行基础设施建设已经不能满足新形势下司法行政工作需要。

现有人均平米左右办公面积仅能满足日常上班要求，全区性司法行政工作业务会议干部业务工作培训，以及法律援助咨询公证办理大厅刑释解教安置帮教工作和即将开展社区矫正工作等办公场所都还不具备，严重影响和制约了司法行政工作全面正常开展。

近几年来，铜仁地区司法行政工作在服务地委和行署中心工作服务经济社会发展中，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显，司法考试司法鉴定安置帮教社区矫正等职能相继增加人民调解法律援助法律服务等任务日趋繁重全区每年排查调处各类民间纠纷达余件，累计培训人民调解员达多人次，培训普法骨干达余人次，向社会弱势群体提供法律援助余件，接茬安置帮教刑释解教人员近人新职能新任务对包括业务用房在内司法行政各项保障工作提出了新更高要求。

尤其是法律援助案件与日俱增人民调解员培训任务繁重社区矫正工作全面试行人民群众对法律服务需求日益增长等等。

这些都需要提供相应场所来满足工作开展需求。

而目前严重滞后办公业务用房条件不仅不能满足司法行政各项业务工作开展需要，甚至还成为了司法行政事业发展瓶颈，制约着司法行政各项业务开展。

因而，根据党政机关建设标准要求，建设满足铜仁地区司法行政需求办公司法局迫切需要解决问题。

第二章主要建设内容和规模根据党政机关建设标准要求，铜仁地区司法局办公用房需迁建，建筑面积为人人平方米。

业务用房也是司法办公用房部分内容，为了快捷解决下上沟通问题，快捷方便服务人民。

二本着节约资源，免费浪费原则，司法业务用房除特殊要求用房以为，可以与办公用房共建，避免重复建设，既可减少投资，节约建筑用地，又能提高设施使用效率，减低管理成本。

三办公用房也可以做业务用房用，业务用房人员开会也可及时在栋楼中进行会议。

司法业务用房与办公用房在性质上有不用用途，但是在功能上却又有密切联系，互为补充，应当统规划，统建设。

因与业务用房共建，主要内容如下四层设办公用房业务用房卫生间。

五层设办公室会议室财务室休息室卫生间。

六层办公室会议室休息室卫生间各层面积详见附表内部竖向交通由两个楼梯间和个电梯组成。

第三章场址选择及建设条件场址选择本工程建设用地地质经铜仁地区建筑规划勘察设计院现场踏勘，无不良地质灾害，场地适合司法局办公用房项目建设。

二场址条件地形地质条件场址地质稳定，无重大不良地质现象，属对建筑无害地区，对建筑抗震有利地段，无溶洞暗河，整体性稳定良好，无重要矿产压覆。

城市规划或区域规划要求场址符合铜仁市整体规划征地拆迁及周边建筑物场址现为空地，无需拆迁。

土地为政府划拨，无需征地。

交通及公共基础设条件场地处于铜仁市下农田滨江大道旁，交通极为方便。

供水供电道路通讯等基础设施均比较完善，能满足工程建设照计划和合同预定质量要求，预计支出，预定工期有效地经济地实施，达到预定目标。

跟踪工程实施过程通过对实施工程过程监督获得反映工程实施情况资料和对现场情况了解，将这些资源经过信息处理，管理者可以获得工程实施状况报告，将它与工程目标，项目计划相比较，可以确定实际与计划差距，认识哪方面出偏差，并在实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值差异，采取措施纠正偏差，制定新计划目标值，使工程实施结果逐步向最终目标逼近。

工程监理本工程必须严格执行监理制，将整个工程管理任务以合同形式委托给监理公司，代理业主单位部分或全部权力，监理工程师作为业主代理人为业主提供专职咨询设计工程实施控制，甚至运行管理等全套咨询和管理服务，为业主承担工程管理大量事务性工作，以保证工程建设顺利完成。

第九章工程实施进度建设工期本工程建设工期根据建设规模，从前期工作勘察设计土建施工室内外装修水电安装室外工程等方面综合考虑，确定建设工期为个月。

二实施进度安排根据本工程建设规模主要建设内容和建设条件，拟定工程实施进度如表所示。

表工程实施进度表序号工程名称月月月月月月月月前期设计勘察设计招投标基础工程主体工程安装及装饰室外工程竣工验收第十章投资估算与资金筹措投资估算说明本工程投资估算范围主要包括建筑安装工程费用工程建设其他费用基本预备费用等三部分。

建筑安装工程费用估算按照建筑方案确定建设规模和内容，结合当地技术经济条件，主要依据铜仁市近期竣工类似建筑单位工程造价及定额标准进行估算。

工程建设其他费用估算依据国家及有关部门规定工程实际发生费用等进行估算计列。

基本预备费按建筑安装工程费用工程建设其他费用之和估算。

二估算总投资本工程估算总投资万元，其中建筑工程直接费万元工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

各单项工程具体费用见投资估算表。

三投资估算表详见附表。

四资金筹措总投资万元，自筹资金。

第十章招标初步方案编制依据贵州省招投标条例贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定省政府号令贵州省工程建设工程招标初步方案核准办法贵州省建筑工程招标投标管理办法国家发改委颁布工程建设工程可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定其他招标法律法规和政策文件。

二招标初步方案招标范围本工程招标范围为土建施工。

工程建设所需主要材料与主体工程并通过招标发包给施工单位，由施工单位按照国家有关规定进行采购。

招标组织形式由于项目没有自行招标能力，该工程由项目委托具有相应资质招标代理机构进行招标，并由项目组织具有评标资质各专业人员，组成评标委员会，对工程投标进行评标。

招标方式本工程采取公开招标方式选择施工勘察设计和监理单位。

招标代理机构根据招标人委托编制招标文件，在省指定新闻媒体上发布招标公告。

接受投标人报名，经资格预审后，确定七家以上具有相应资质投标单位并进行评标。

标段划分本工程按个标段进行招标施工单位资质要求参与投标施工企业应具有建筑工程施工二级及以上资质水电安装应具有三级及以上资质勘察设计和监理单位应具有乙级及以上资质。

三招标基本情况表招标基本情况表如表所示。

表铜仁地区司法局业务用房工程招标基本情况表工程招标范围招标组织形式招标方式标段划分施工单位资质要求备注勘察委托具有相应资质勘察设计单位承担设计土建施工委托招标公开招标个标段二级及以上主要材料与主体工程并发包给施工单位给排水安装委托招标公开招标个标段三级及以上与主体工程并发包给施工单位