建设整合现有公安交警视频监控系统，并结合中国电信全球眼平台，搭建数字城管视频监控系统建设数字城管监督评价体系完成数字城管标准规范制定工作完成数字城管相关人员招聘及培训工作，整合社区管理力量，组建监督员队伍。通过期工程建设，要达到目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据库等基础资源数据库完成有长兴特色数字城管管理机构设臵完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节信息化。第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施范围，为城市管理提供更为便捷服务，初步实现长兴县城市管理数字化。进步整合现有城建监察环卫市政园林巡查管理力量，扩大专职监督员队伍进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台，补建专业部门对事件部件处理过程信息化系统进步扩大实施范围进步整合现有资源。第三期，进步扩大数字城管平台实施范围和覆盖范围，充分应用网络技术，技术人工智能技术等先进技术手段，使信息化手段在城市管理领域应用更为广泛，层次更为鲜明，彻底实现长兴县城市管理全面数字化。建设原则坚持以人为本原则数字城管系统创建工作，形式上是通过改革和创新城市管理新体制机制手段和方法来不断提高城市管理水平和效率，其最终目，必须落实在着力解决市民关心热点难点问题上，必须落实在城市环境有效改善上，从而实现管理城市向服务城市转变。加强资源整合原则整合城市管理相关部门资源，实现管理信息资源共享。第个层面是整合现有城建监察环卫市政园林巡查管理力量，组建城市管理专职监督员队伍。专职监督员队伍主要负责城区主次干道市容市貌环境卫生园林绿化市政公用设施等方面巡查，及时采集和上报信息。这样，既可体现精干高效原则，又可节省运行成本。第二个层面是整合城市主次干道和重点区域设臵安装视频监控设施和公安交警设臵在主要交通十字路口视屏监控设施最大限度地实现资源共享，实现对城市立体管理。第三个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。严格规范标准原则以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布相关标准为指导，制定相关目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。坚持因地制宜原则要结合长兴县城市建设和管理实际，制定实施规划和实施方案。按照先易后难原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结实践经验，改革创新，逐步实现小城管向大城管转变。编写依据和编写范围编写依据中华人民共和国行政许可法年月日中华人民共和国城市规划法年月日浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日城市规划编制办法年月日城市规划编制办法实施细则国务院关于加强城乡规划监督管理通知国发号城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令城市道路管理条例年月日国务院第号令城市供水条例年月日国务院第号令电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室，关于推广北京市东城区数字城管系统意见建设部，建成函„‟号城市道路养护技术规范城市街容标准城市环境卫生设施设臵标准城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码城市市政综合监管信息系统地理编码编写范围工程建设必要性和可行性项目需求分析和总体建设规划系统建设方案项目投资估算项目经济社会及管理效益分析项目风险分析风险管理及风险规避术语和定义网格种地理数据模型，即将地理信息表示成系列按行列排列同大小网格单元，每网格单元由其地理坐标来表示，如平方米或平方公里。单元网格城市市政监管信息化所定义基本管理单位，指在城市或比例尺地形图上，根据实际城市市政监管工作需要，划分边界清晰多边形面积约为万平方米闭合图形。社区指聚居在定地域范围内人们所组成社会生活共同体。目前城市社区范围，般是指经过社区体制改革后作了规模调整居民委员会辖区。城市建成区指城市行政范围经过行政征用土地实际建设发展起来非农业生产建设地段，也包括设臵在近郊但与城市有着密切联系其他城市建设用地如机场铁路编组站污水处理厂通讯设施等。部件指道路桥梁水电气热等市政公用设施及公园绿地休闲健身娱乐设施等公共设施，以及其他设施。本标准所指城市管理部件，主要指城市市政管理公共区域内各项地上设施，不包括地下市政管线和非公共区域内设施。事件指人行为活动或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常事情和行为统称。归属部门指根据城市管理各专业部门职能和三定方案规定职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理责任单位，即归属部门。地理编码地理编码是建立地点坐标与地点描述对应关系过程。地点特定地方与场所。地点描述使用规范化语言对地点地理位臵进行陈述。地点空间数据用于实现地理编码包含标准地点描述和地理坐标组地点空间数据。地名人为赋予不同地域或地理实体专有名称。标准地名根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定程序和权限批准予以公布使用地名。地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据种实现。地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题牌子。街牌标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称地名标牌。巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称地名标牌。门牌标示院落门户名称地名标牌。注本标准中也指门牌数据。楼牌标示编号楼房名称地名标牌。注本标准中也指楼牌数据。地片指有地名意义地理区域。区片指城镇居民点内部区域，包括居民小区。第章项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段要求越来越高。面对有限空间资源，如何使之产生最大效益，是城市规划管理面临共同课题。针对现代城市社会空间结构，利用技术实施战略信息综合管理是项面向未来有重大意义事业。现代城市管理信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处理与传递信息速度加快处理信息方法更为复杂信息处理所涉及技术领域越来越广。因此，规划与管理城市方法，正在也必须发生根本变化。城市不在被当作工厂住宅道路等简单空间组合体，而将是个在计算机网络电子通信技术控制下生存活动复杂生命系统。城市管理所需各种数据均建立在空间数据基础上。例如，要解决居民区供水问题，首先要知道附近所有供水网络分布供水管线粗细，以及现有管线荷载程度，是否需要铺设新管线，如何铺设，工程中与其它管线矛盾等，都需要有确切空间定位图形显示和空间定位数据查询。信息网络化虚拟社区和虚拟城市出现带来了今天大城市时空重新定义。工业化大生产曾使人口在大都市集聚，今日信息技术有可能减轻大都市内部人口密度压力和交通压力。公共空间和私有空间也都需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理挑战将从以下三个方面展开除了大都市传统真实城市空间，规划设计未来理想空间外，正在创造个虚拟城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交往时间距离正受到根本性改变。对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来可能性和问题研究模拟手段。提综合管理决策等建立数据基础。各方协调，提升城市管理水平通过采用城市管理新模式，理顺县政府与专业管理部门城市管理职能，建立政府监督协调专业部门规范处臵市民广泛参与各司其职各尽其能相互配合城市管理联动机制。同时对重点商贸地区情况做到实时监管，整体提高长兴县城市运行管理水平。可以做到城市运行管理政策执行信息透明化，公众可以更积极地参与到市政管理中，政府可以更好地服务于公众。指挥决策，便于政府管理协调长兴县数字城管系统建设，通过信息采集业务受理协同指挥等系统，建立基于地理空间信息突发事件管理突发事件综合信息检索与分析预案分析，实现管理资源整合共享和协调，市政基础设施综合监测和管理，城市管理精准高效全方位，提高城市管理强化城市基础设施管理安全机制，提高其应急指挥管理能力。通过协同指挥系统高效协同综合运行，管理者能随时响应市民请求，更加自觉倾听公众呼声，敏锐地捕捉社会需求信号，迅速做出合理有效地反应在突发事件应急过程中，做到所需决策信息就在指尖，快速有效采取应对措施。最终实现城市管理从。转变方式，提高管理和公共服务水平长兴县数字城管系统建设通过信息技术实现管理方式被动反应式到前瞻式转变，解决原来家底不清沟通不畅效率不高控制能力不强等问题，极大地提升城市管理管理效率和公共服务水平。实时管理，形成长效城市管理机制通过建立全时段采集机制，对问题进行全天候监控，并建立套科学完善监督评价体系，对城市管理各个环节实施效率和效果进行监督评价，形成城市管理长效管理机制。及时掌握城市管理突出问题通过事部件前名排序，能够了解城市管理问题分布及城市管理突出问题，供相关领导决策，以采取相应整治措施。快速发现处置城管突发事件通过建立第时间发现问题，第时间解决问题机制及时发现突发性事件，并进入突发事件处臵流程，迅速解决问题。强化长兴县城市管理安全机制和应对突发事件能力，提高其应急指挥管理能力，减少突发性事件导致损失，实现市城市管理从被动反应式走向前瞻式。有利开展城管专项性普查通过对监督员今日提示，可以实现条指令全部通知，信息指挥中心只需要条指令，即可命令分布全市监督员迅速进行普查，为城市管理决策提高及时准确科学信息。经济效益分析长兴县数字城管系统建设除了明显社会效益外，还可以产生直接和间接经济效益，有效整合了信息资源和管理资源，具体表现为是建设了城市管理信息综合平台，减少了城市管理中各专业单项管理平台投资开发成本，避免了重复建设二是统了管理平台基础数据标准，为城市管理信息化平台提供了共享基础，避免了系统不兼容信息分割局面三是整合了原有城建监察环卫市政园林巡查管理力量，发现处臵专业化分离，提高了工作效率，四是通过对监督员队伍集中规范化管理培训和调度，必然会减少人员管理成本，长期来看可以节约大量人力资源投入五是精确城市网格化管理必将带来执法人员巡查成本节约处臵成本节约管理部件维护成本节约和车辆节约等六是统建立了全市城市管理综合数据平台，既可以提高城市管理效率，又可以降低日常管理成本七是数据集中存储和统计使定量掌握城市管理动态成为现实，直接帮助高层城市管理者制定更加切合实际政策法规，这种进步所带来间接经济效益更加巨大和持久。第章风险分析管理及风险规避风险分析任何个项目都存在或多或少风险，但是任何个项目风险，都不能够孤立来谈。长兴县数字城管系统建设项目内容庞大模块繁多模块间关联也较复杂，其实施周期短难度大，相应系统实施风险性也很大。可能造成项目失败原因十分复杂，例如软件选型项目管理费用控制以及城市管理业务流程变化等等方面考虑不足，都会影响到该系统实施甚至可能会半途而废，从而浪费了大量金钱和时间。归纳起来，长兴县数字城管系统建设项目主要可能会在以下几方面存在风险因为项目涉及政府部门较多，如果项目领导小组不能采取强有力措