1、“.....第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二者不可偏废，不可顾此失彼。卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济协调发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展个新亮点。为此，我们首先将转变政府职能，加强政府公共卫生管理责任。加强宏观调节，强化市场监管。完善社会管理，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机能力。提供公共服务，加强医疗卫生建设范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系应急医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，形成覆盖全国纵横贯通公共卫生信息网络，建立统高效快速准确疫情报告系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共卫生事件。三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱肝炎血吸虫病发生和流行。针对国际社会和各国政府普遍关注艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀政策......”。

2、“.....为怀孕艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区艾滋病感染者免费提供血液检测，为艾滋病患者孤儿提供义务教育费用。四是加强农村卫生建设。政府财政每年增加卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。中央财政将加大转移支付力度，支持中西部农村改善卫生条件。中国政府制定规划，采取中央和地方共建办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比较齐全卫生院。中央政府地方政府和农民个人共同集资，建立新型农村合作医疗制度。五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。扩大职工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足不同层次医疗需求。关注贫困人群医疗保障，建立医疗救助制度。同时，广泛开展国际卫生交流与合作。四我国医疗行业面临挑战我国卫生事业取得成就是举世公认。世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉成本保护了世界上最多人口健康。但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展......”。

3、“.....卫生事业发展存在着不全面不协调问题。概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题......”。

4、“.....第二，应对突发公共卫生事件机制不完善。建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害。生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用......”。

5、“.....第三，医疗服务体系不适应群众健康需求，看病难看病贵问题突出。我国医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众健康需求相比，还有很大差距。年卫生部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有群众有病应就诊而不去就诊，有应住院而不住院，充分说明了群众看病难基本状况。具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药状况没有完全改变。医疗保障体系不健全，相当多群众靠自费就医。公立医疗机构运行机制出现了市场化倾向，公益性质淡化。药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医格局没有形成。以上几条因素导致了群众看病难看病贵。第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。个国家健全医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不了，也是管不好......”。

6、“.....但必须加强部门协调，形成合力。国务院直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作直做得不好。有规划难以制订，有制订了规划也难以落实。个重要原因是现有医疗卫生资源分别隶属于各级政府部门行业和企业，当地卫生部门把主要精力只放在本级所属几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对全行业实施有效监管。五我国医疗行业发展思路我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。卫生改革与发展总体目标是，建立起适应社会主义市场经济体制适应我国经济发展水平适应人民健康需求和承受能力比较完善医疗卫生服务体系......”。

7、“.....其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。是农村三级医疗网点重要环节，担负着医疗防疫，保健重要任务，是直接解决农村看病难看病贵重要关。建国后经过五十多年发展，中国农村逐渐形成了按行政村建村诊所行政乡镇建乡镇卫生院和行政县建立县医院三级预防保健网络。乡镇卫生院功能定位，使得卫生院在农村三级预防保健网中居于中枢地位，与县级卫生机构和村卫生所上联下接密切配合，组成有效农村三级预防保健网，并与合作医疗赤脚医生被世界卫生组织并称为中国农村医疗卫生服务三大法宝其经验为世界卫生组织年阿拉木图宣言实现年人人享有卫生保健战略措施提供了有益启示和影响。乡镇卫生院作为农村三级预防保健网络中枢，自产生以来，其职责担负是十数亿农民预防保健基本医疗服务和乡村公共卫生管理。卫生水直接排入市政污水排水管道。而医疗污废水需分类单独处理......”。

8、“.....经灭活消毒二级生化消毒处理后再排入城市污水管道。检验科等处分析化验采用有腐蚀性化学试剂单独收集综合处理再排入污水管道或回收利用。对垃圾处理手术中产生医疗污物集中处理手术室治疗室等场所含细菌和病毒废弃污物需由专业人士集中收集并进行焚烧处理。其它生活垃圾，根据医院规划每层设臵个垃圾桶，全站设臵个垃圾点，每天运送到垃圾处理场进行处理。二绿化赏心悦目环境与轻松氛围，能够消除紧张情绪，缓解郁闷与恐惧，使之获得安慰与信心。最大限度争取绿化空间和绿色体量最大限度将建筑物绿化。以草坪低矮灌木花木种植，点缀些高大乔木，形成丰富绿色风景。植物要结合当地气候特点，种植易栽易活易保养绿化效果好经济植物。第十章人力资源配臵实行院长负责制，由院长主持领导全站全面工作，确保全站正常工作，各自行使职责，但又相互配合原则。在确保工作安全正常和高效进行同时，尽量减少不必要管理层次和非医务人员，提高工作效率，同时也力求做到符合国家劳动管理制度，做到劳逸结合。劳动人员暂按现有配臵现状，不新增人员......”。

9、“.....每周天轮班休息，做到节假日都能保证病人医疗。人员培训定期分批派送服务站技术人员前往主城区生殖健康医院及相关医科院校参加培训，以便学习先进医疗技术与科学医院管理方法。第十章项目进度计划及招投标项目进度计划本项目建设工期为个月，即年月至年月。二项目招投标招标范围根据中华人民共和国招标投标法原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定及重庆市有关工程招标文件规定，本项目拟采取公开招标形式确定勘察设计施工监理单位重要设备及材料供货单位。二投标单位资质要求勘察单位资质乙级设计单位资质乙级施工单位资质建筑安装二级监理单位资质乙级三招标信息发布招标公告及其他需要公告信息，按照规定在政府指定报刊信息网络或者其他媒介上公开发布。四招投标组织形式由业主自行招标或委托有相应资质招标中介机构组织实施本项目招标工作。招标时须按公平公开公正原则组织完成编标公告资审评标等工作。第十二章投资估算及资金筹措投资估算范围项目为海棠镇卫生院扩建项目建设。投资估算范围包括卫生院从筹建至投入正常使用时所需全部费用......”。