1、“.....应结合各自特点开展运行及管理工作首先要严格按照设计生产能力进行生产操作，并按设计要求定期进行安全生产检查与维修，建立健全各项规章制度和管理体制，机电井及灌溉设备交由受益农户个人承包使用，专人管护，以便使该项目产生巨大效益。第二章项目区概况自然概况地理位置及范围长岭县处在东经和北纬之间，松辽平原西端。东与农安县接壤，南与公主岭市双辽市交界，西与内蒙古科尔沁左翼中旗毗连，北与通榆乾安前郭尔罗斯蒙古族自治县为邻。幅员面积。总人口万人。新安镇位于长岭县西南部，距县城，为长岭县公主岭市双辽市交界处，南部西部与公主岭市双辽市比邻，东部与腰坨子乡相接，北部与前七号镇相连。东西长，南北宽，幅员面积。项目区位于长岭县新安镇双榆村保安村。气候特征项目区属中温带季风气候，温差悬殊，四季分明，冬长而寒冷少雪，春旱而多风少雨，夏短而燥热雨量集中，秋低温而霜来早，年平均气温，最冷个月份，平均气温为，历年最低气温，最热七月份平均气温为，历年最高气温极值为，以上积温为。封冻在月上旬......”。

2、“.....最大冻土深度为，结冰期般在月上旬，终冰在月下旬，结冰厚度左右。年日照时数为，由于受季风气候强烈影响，春季干旱多风，多年平均风速，多年平均降雨量，多年平均水面蒸发量为。地形地貌及土壤项目区位于松辽平原西端，地形开阔平坦，起伏和缓，以固定沙丘和半固定沙丘为主，坨面与甸子共同构成沙丘覆盖冲击平原。般海拔高度之间，土壤以淡黑钙土黄沙土栗钙土为主，耕地平坦集中连片，适合三辣辣椒大蒜黄烟生长。水资源项目区无可利用地表水，区域内天然降雨量多年平均为，地下水是该镇主要灌溉水源，农业生产用水以开采地下水为主，其地质分区为平原半承压水，水量中等。地下水资源总量万，可开采利用量为万。单井涌水量，静水位埋深左右，以重碳酸钙镁型淡水为主，水质良好，矿化度均在之间。按农田灌溉水标准要求，均符合农田灌溉用水水质标准。耕地种类及开发潜力项目区所在新安镇，耕地种类以旱田为主。现有耕地类型多为沙性淡黑钙土，农作物以玉米为主，造成低产原因有盐碱干旱风沙等自然灾害，更重要因素是轻视投入重视产出，掠夺式经营......”。

3、“.....该项目治理主要措施是依靠打井提水灌溉土壤改良加强基础设施育苗棚建设等。通过提高土壤地力种植条件来带动三辣特色农业发展。项目区内耕地以传统方式进行粗放经营，现有水源井不能满足农业生产要求。遇旱年，则会造成农作物大幅度减产，农业发展后劲不足，因此应加速该项目区基本农田建设。由于基本生产条件落后，难以保证农业生产稳产高产，影响了项目区农民参与农业产业化生产和建设小康生活步伐。农田水源井等水利灌溉工程配套齐全，可改变现有种植结构，提高农作物抗御自然灾害能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。自然灾害干旱是制约本区农业生产发展重要因素，长岭县新安镇年均降水量为，年蒸发量达，旱灾频繁发生，对农业生产影响和危害较大。其它低温风沙冷害早霜等自然灾害也时有发生，都制约着项目区内农业生产发展。特别是项目区内辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病。社会经济状况人口及劳力项目区所在地新安镇现总户数户，农业总人口人，劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。项目区所在双榆村和保安村总人口人......”。

4、“.....土地利用现状新安镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分别占土地总面积。现有耕地全部为旱田，年种植玉米万，占耕地面积，三辣种植面积，占耕地面积，其中辣椒面积，大蒜面积，黄烟面积，其他杂粮种植面积，占耕地面积。玉米平均产量，辣椒产量为干椒。双榆村和保安村土地利用情况两村现有土地面积万亩。其中耕地万亩，林地万亩，牧草地万亩，未利用土地万亩。年两村种植三辣万亩，玉米万亩，杂粮杂豆万亩。辣椒产量干椒，玉米平均产量。农业生产水平目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投入人力物力财力各不相同，生产技术水平差别较大，全镇农业机械化水平较高，机耕率以上，农业基础设施不完善，离村屯较远地域无水源灌溉井。农业科技服务体系健全，但是由于受水源和地力较差影响，严重束缚着当地特色产业规模化生产。由此可见，项目区生产条件较差，生产力水平较低，增建农业基础设施改善生产状况已成当务之急......”。

5、“.....畜牧业畜禽养殖为辅。新安镇年财政收入亿元，农村人均收入元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区内农业生产基本条件将得以改善，农业生产将会进步发展，农民收入将会大幅度提高。农业科技服务体系状况项目区科技服务体系健全，镇上设有农业技术服务站，现有工作人员名，技术干部名，其中，高级农艺师名，农艺师名，技术员名，现有农民技术员名，科技示范户户，初步形成了农业科技示范网络。办公场所宽敞，现有砖瓦结构房屋，办公室化验室库房等设施配套齐全，并拥有简单化验仪器设备，又试验示范基地。针对三辣生产需要，新安镇现已组成了户参加辣椒生产协会，人经纪人协会，多年来通过科技之冬科技之春农民夜校等形式对广大农民进行培训，农民科技文化素质较高，接受新技术快。基础设施水利骨干工程现状灌溉排水防洪水土保持等项目区内地下水资源丰富，水质满足农田灌溉用水需求。项目区现有灌溉井眼，可用于春季坐水种。但还有大部分地块由于受资金限制，缺少灌溉机电井等抗旱设施，虽有丰富地下水资源......”。

6、“.....地下水没能发挥出其资源作用。田间工程现状项目区田间工程为多年自然形成田间道路和自建灌溉水源井，没有兴修较大规模田间工程，农田灌溉作业管理方式粗放，缺少必要农业生产所需机耕道路。但田面平整，成方连片，适宜井灌区规划布置及集约化生产和经营。农业机械及农机服务设施新安镇现有四轮拖拉机余台，机耕面积以上，长岭县农机技术服务中心在镇上设有农机站，站工作人员人，每年定期对全镇农机手进行培训，并无偿提供法律法规咨询，入户为车辆落籍，办证，年检，并利用春秋两季农闲时间进行农机具检修。交通与电力新安镇交通便利，国道线贯穿全境，县道长新西线，长茂南线通向四周，与线组成交通网四通八达，为商品流通，客商往来提供了极为便利条件。项目区内有个村，村内有供电设施，电力设施完善。第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素是干旱少雨气候条件制约了当地特色农产品生产稳步发展。新安镇三辣生产已形成定规模，但由于受地方经济条件所限，项目区内地下水资源直未得到有效开发和利用，虽区域内地下水资源丰富......”。

7、“.....单井控制面积过大，井上配套设备落后，效率低下，已无法抵御近年频发旱灾，部分地块只能解决保苗救命水，难以实现高效稳产，使种植户生产产量始终在低水平徘徊，种植户生产投入积极性受挫，三辣年播种面积时有萎缩，已影响了全镇经济全面发展。二是土壤瘠薄地块零散使生产经营无法实现集中连片管理，影响产品整体质量水平，降低三辣产品市场竞争力，减缓该产业向区域化规模化基地化发展步伐。近年来，由于片面追求产量，农民加大对化肥投入，基本不使用有机肥农家肥加之生态环境恶化影响，沙尘暴大风干旱等灾害性气候增多，而当地农业基础设施又较为薄弱，使原本黑土区土层逐渐变薄，土质退化，土体结构不良，土壤耕层薄，蓄水保墒能力差农田土壤沙化严重三辣产品质量下滑，农民收入降低。三是当地农户生产资金投入能力低，生产粗放经营，农业生产新品种推广新技术应用面窄，农业生产科技含量较低，缺少必要信息网络平台，掌握市场信息渠道少，影响产品销售。项目建设必要性新安镇原名老集场，百年来素有三辣之乡美誉，商贸十分活跃......”。

8、“.....三辣产品中辣椒，备受国内和行政管理费等。根据具体设备需要，每套灌溉设备年管理费按元计，则年生产及管理费万元。年运行费为万元。计算分析期确定本项目计算期包括建设期与生产期两大部分。建设期包括打井灌溉设备购置与安装平整土地机耕路植树等，年内就能完成。生产期考虑到整体工程经济寿命与各组成部分经济寿命折旧年限见下表，确定为年，生产期间机泵更新次，灌溉设备更新次。故依据上述分析，计算期确定为年。固定资产折旧年限表固定资产分类折旧年限年年基本折旧率净残值占原值井柴油机泵灌溉设备财务内部收益率财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时折现率，它反映项目所占用资金盈利率，是考察项目盈利能力主要动态评价指标。本项目基准收益率取，经计算项目在经济上可行。财务净现值财务净现值是指按行业基准收益率或设定折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初现值之和，它是考察项目在计算期内盈利能力动态评价指标......”。

9、“.....经计算，该项目经济内部收益率为，大于，效益费用比大于大于，经济净现值为万元，大于。财务评价各项指标较好。可见，项目投资和效益对内部收益率经济净现值经济效益费用比合理，此工程抗风险能力较强。有偿资金偿还能力本项目属公益性水利类项目，资金来源于国家财政和农民自筹，没有有偿资金和银行贷款。国民经济效益费用流量表单位万元序号项目建设期正常运行期效益流量功能效益其它回收固定资产余值回收流动资金间接收益费用流量固定资产投资流动资金年运行费间接费用净效益流量累积净效益流量财务内部收益率财务净现值经济效益费用比投资回收期年第九章组织实施和运行管护组织机构设置为确保项目区建设顺利实施，新安镇成立农发项目建设领导小组，下设办公室，由办公室负责农发项目日常工作。领导小组组长孙险峰镇党委书记乡长办公室主任范玉飞镇政府副镇长三辣办公室主任副主任刘岩饰镇财政所所长成员石金海徐洪军孙智力实施管理按照吉林省农业综合开发条例有关规定，农发办和项目建设单位等相互配合分工协作......”。